kaz_hist

один пятисотенный полк; вводилась новая иерархия казачьих чинов в соответствии с общероссийской чиновной иерархией. Все городовые казаки становились конными.Атаманом Забайкальского городового полка стал Иван Дмитриевич Татаринов22.

Устав 1822 г.предусматривал создание казачьих станиц из тех казаков, которые не вошли в штаты полка, не были задействованы в пограничной службе и при этом проживали в сельской местности. Цели создания станиц оговаривались в Уставе следующим образом: «1. Заселение и охранение пустых, или мало обитаемых мест; 2. Исправление казенных надобностей без особенных на то издержек,

ивследствие того постепенное уменьшение расходов на содержание городовых казаков и уменьшение числа их в полковом составе». Численность станичных казаков не оговаривалась; станицами руководили головы

истаршины. Станицы представляли собой самостоятельные адми- нистративно–территориальные единицы и подчинялись, в отличие от европейских казачьих, гражданскому начальству. Что касается изменений в управлении пограничными казаками, то они проводились в соответствии с «Учреждением для управления сибирских губерний»23.

Забайкальская пограничная линия была разделена на два отделения: Цурухайтуевское и Харацайское.Каждое из них подчинялось пограничному приставу из русских казачьих офицеров,

ввведении которого находились дистанции отделений. Общее

управление осуществлялось Троицкосавским пограничным управлением, которое делилось на две составляющие: «окружное»

— по всей границе и «частное» — по отделениям и подчиняющееся первому. В составе «окружного» правления были главный пограничный начальник и пограничное правление, которое ведало не только пограничной службой казаков, но и вопросами их социально-эконо- мического положения. Подчинялось Троицкосавское пограничное управление иркутскому гражданскому губернатору24. Что касается численности различных категорий казаков,то необходимо отметить следующее:

1. Городовые казаки — штаб и первые три сотни были приписаны к Верхнеудинску,четвертая — к Чите,пятая — к Нерчинску. Но реально в этих городах находились: в Верхнеудинске — до 90 человек, Чите — до 20 человек, Нерчинске — до 60 человек. Значительные казачьи подразделения имелись при Селенгинском солеваренном заводе и в самом Селенгинске.

22  НАРБ,ф.7,оп 1,д.18,л.6.

23  Устав о сибирских городовых казаках // Учреждение для управления сибирских губерний. СПб, 1822. С. 4. 24  Полное собрание законов Российской империи.Собрание 1-е (ПСЗ-1).Т 38.№ 29125.С.377-378.

51

2.Станичные казаки формировались в основном из так называемых военнопоселенцев — потомков поселенных отставных солдат. В 1840 г. в Забайкалье станичных казаков с детьми мужского пола было 961 человек. Причем в Вернеудинском округе станичные казаки проживали небольшими группами по крестьянским селениям, а в Нерчинском — относительно компактными группами.

3.Пограничные казаки. Их численность оставалась достаточно стабильной и достигла к 1850 г.808 человек,число же «инородческих» казаков,по данным на 1840 г.,составляло 778 человек25.

Относительно экономического положения следует отметить, что забайкальские русские служилые люди находились на государственном обеспечении, получали денежное, хлебное, фуражное и соляное довольствие. Жалование казаков со временем претерпевало изменения. И это зависело прежде всего от содержания взглядов правительства на роль казачества в регионе.Первоначально,рассматривая казачество лишь как вспомогательный резерв регулярных войск и исходя из идеи максимальной экономии государственных средств, власти трижды, в 1725,1737 и 1738 гг., урезывали расходы на содержание забайкальских служилых людей. На понижении жалования сказалось и изменение весового содержания одной четверти ржи.

Изменение с середины XVIII в. взглядов правительства на место и роль казачества в обороне и внутреннем управлении края повлекло за собой, хотя и не значительный, но все же рост размеров казачьего довольствия, упорядочивание сроков его выдачи. С 1822 г. у

городовых казаков вводится (у пограничных проектируется) дифференциация денежных окладов в зависимости от чина. Тем самым власть стремится обрести в лице казачьей старшины (начальствующий состав казачьих команд: капралы, урядники, сотники и те, кто выслужил более высокие чины) свою надежную опору в среде самих забайкальских казаков.

Преследуя цель создать из казачества относительно дешевую во- енно-полицейскую силу, самодержавное правительство, тем не менее, во второй четверти XIX в. вслед за общим ростом цен медленно, но неуклонно повышало размеры казачьего довольствия.В то же время номинальное денежное жалование, получаемое казаками во

второй четверти ХIХ в.,— 8 руб.26,5 коп.— 9 руб.10 коп.(собственно оклад у городовых — 6 руб., у пограничных — 6 руб. 16,5 коп.; за сено у тех и у других — 2 руб.10 коп.; 1 руб.на подковку лошади у городовых казаков), было не намного больше аналогичного в 1725 г. — 5-7 руб. С учетом падения курса рубля (более чем в пять

25  НАРБ,ф.89,оп.1,д.39,лл.327-330.

52

раз) и роста хлебных цен (в три-четыре раза),реальное денежное жалование казаков было в три-четыре раза меньше,чем в 1725 г.26. Размеры хлебного (рожь), фуражного (овес) и соляного довольствия остались в целом на уровне первой четверти ХVIII в.,соответствовали годовой норме потребления одного человека и дифференцировались

взависимости от положения на социальной лестнице.

Вцелом государственное обеспечение общей массы казачества следует признать явно недостаточным; оно не соответство-

вало их жизненным потребностям и не могло обеспечить ни самому казаку, ни его семье благосостояния. Такая ситуация приводила к тому, что служилые люди вынуждены были искать иные, дополнительные источники существования.

Основой материального благосостояния забайкальских казаков стала их сельскохозяйственная деятельность, которая позволяла вести достаточно зажиточную жизнь. Побудительными мотивами к занятию земледелием были неудовлетворительное снабжение хлебным жалованием, заинтересованность в производстве хлеба на продажу, а также то, что правительство, в целях экономии государственных средств и хозяйственного освоения новых территорий, стремилось заменить часть хлебного жалования наделением служилых людей участками земли.

Законодательное оформление пашенного хозяйства сибирских служилых людей начинается с «Уложения» тобольского воеводы Ю.Я. Сулешова в 1620 г. В последующем государство принимает ряд законодательных актов по организации землепользования казаков и контролю за ним. Первоначально «пашенный оклад» составлял в

Забайкалье у пеших казаков 5 дес. в одном поле, у конных казаков и десятников — 6-8 дес.; у пятидесятников,сотников,атаманов,дворян — 10-20 дес.земли.Сенокосные угодья отводились из расчета 2 дес.за одну четверть окладной ржи27.

Земля за службу (фактически за хлебное жалование) сибирским людям отводилась двумя способами: в индивидуальное («собиное») держание и в коллективное держание («всповал»). Причем преобладающим, ведущим был индивидуальный отвод земли отдельно каждому служилому. Поиском земель под служебные наделы занимались преимущественно сами служилые. Местные органы администрации лишь санкционировали переход «пустопорозжих» угодий в руки служилых, выдавая им соот-

26  Зуев А.С. Русское казачество Забайкалья во второй четверти ХVIII — первой половине ХIХ вв. Новосибирск,1994.С.115.

27  Леонтьева Г.А. Пашня служилых людей в Сибири в ХVII — начале ХVIII вв.// Земледельческое и промысловое освоение Сибири в ХVII — начале ХХ вв.Новосибирск,1985.С.18.

53

ветствующие «данные» грамоты. Что же касается скотного выгона, лесных, рыболовных и прочих угодий, то их служилые люди, равно как и дополнительные участки пашни и сенокосов, приобретали, как правило, другими путями: вольным захватом, арендой, куплей и т.д. Со сверхокладных обрабатываемых пашен

(в одном поле) служилые люди Забайкалья вплоть до начала XVIII в. вносили в казну так называемый «выдельный хлеб»

— 1/10 часть урожая28. В первой четверти ХVIII в. эта норма повысилась до 1/5.

Не всегда власти достаточно продуманно относились к организации «земледержания» сибирских казаков. Так, после ликвидации в 1764 г. Сибирского приказа и передачи вопросов снабжения казаков в компетенцию военных властей, вводится обязательность выдачи провиантского жалования и устанавливается оброк для тех казаков, которые обрабатывали землю. Таким путем, с одной стороны, пра-

вительство рассчитывало увеличить доходы казны, а с другой, создать ситуацию, при которой занятия земледелием не должны были отвлекать казаков от исправного несения служебных обязанностей.

Такая политика имела своим результатом резкое сокращение казачьего земледелия и общее ухудшение материального положения казаков,прежде всего городовых,так как у пограничных казаков земледелие находилось еще в стадии становления. К концу ХVIII в. в составе городовых команд практически исчезают казаки-землепашцы, В 1772 г. из 108 казаков Удинского гарнизона пашню имели только 14 человек. В распоряжении находилось около 100 дес. земли, т.е. примерно по 7,1 на человека29. Не случайно в правительственных проектах по реорганизации сибирского казачества особое внимание уделялось вопросам землепользования.

Согласно уже упомянутому Уставу 1822 г., каждому служащему городовому казаку полагалось по 15 дес. земли «для хлебопашества и скотоводства», эти нормы были распространены на станичных казаков. У пограничных казаков, на которых не распространялись положения Устава 1822 г.,оставался прежний надел — 6 дес.

В земельный надел входили все виды угодий: пахотные, сенокосные,лесные,выпасные; они не подлежали налогообложению и пользование ими не влекло за собой уменьшение жалования. Нормы наделов не были дифференцированы в зависимости от чина.

28  Зуев А.С. Русское казачество Забайкалья во второй четверти ХVIII — первой половине ХIХ вв. Новосибирск,1994.С.118.

29  НАРБ,ф.88,оп 1,д.752,лл.36-37.

54

Проведенные мероприятия улучшили в целом состояние землепользования, однако, «до пропорции», т.е. до установленных норм, земли не хватало. По данным на 1848 г., 1, 2, 3 сотни Забайкальского казачьего полка, дислоцированные в Верхнеудинске, имели 4570,5 дес. земли вместо положенных «по пропорции» 5160; на одного служащего казака приходилось по 14 дес.30.

К середине XIХ в. в специализированную отрасль хозяйства превращается скотоводство, состояние и развитие которого зависело от количества выделяемых казакам сенокосных угодий и пастбищ.

Устав 1822 г. специально не рассматривал вопросы казачьего скотоводства, зато вводил новое «расписание» строевым лошадям. Полковому атаману полагалось иметь 4 лошади, офицеру

— 3, уряднику — 2, рядовому казаку — 1, в такой же пропорции казаки наделялись и сенокосными паями. Увеличение нормы поземельного довольствия, включающего в себя сенные покосы и выпас,позволили городовым казакам содержать значительное поголовье скота. Первая сотня Забайкальского казачьего полка имела 133 лошади, 199 голов крупного рогатого скота, 293 овцы; в среднем на одного казака по 5,8 голов.В целом три сотни владели 1098 головами скота,из них лошадей было 29531.

В первой половине XIX в. у пограничных казаков скотоводство приняло крупные размеры, оно стало практически основной отраслью хозяйства. В связи с благоприятными природно-климатически- ми условиями и также вследствие лучшего обеспечения сенокосными угодьями и пастбищами, животноводство было особенно развито в Восточном Забайкалье. Однако и в Западном Забайкалье были достигнуты определенные положительные результаты. В Харацайтуевском отделении с 1837 по 1844 г. поголовье скота возросло в три раза и достигло 23229 голов,из них лошадей было 4049; на один двор приходилось по 47,4,а на одного казака — 13,6 голов32.

Кроме земледелия и скотоводства забайкальские казаки занимались торговлей, ремеслом и промыслами. В промыслах преобладали дровосечный, рыболовный пушной, извозный; в ремесле — кузнечное, оружейное, кожевенное, солеваренное производство. Некоторые служилые люди имели торговые лавки, держали в своих руках мелкую торговлю, принимали участие в «китайском торге». Все вышеобозначенное свидетельствует о том, что определенная часть забайкальского казачества постепенно

30  Там же,ф.89.оп 1,д.498,лл.41-44.

31  Зуев А.С. Русское казачество Забайкалья во второй четверти ХVIII — первой половине ХIХ вв. Новосибирск,1994.С.145

32  Цыбиков Г.Ц. Забайкальское бурятское казачье войско // Избранные труды.Т.2.Новосибирск,1981. С.185.

55

превращалась в мелких товаропроизводителей. Однако достаточно активное развитие этих сфер деятельности можно отнести к ХVII — середине ХVIII вв. В последующем времени торгово-промышленные занятия казаков сокращаются, что было обусловлено многими факторами: конкуренцией со стороны растущего городского и крестьянского населения, слабой материальной базы, спецификой службы и, самое главное,правительственной сословной политикой,направленной на жесткое закрепление за каждой социальной группой определенных сфер деятельности.

Отдельно следует остановиться на социально-экономическом и правовом положении бурятских и эвенкийских казаков.

Бурятские и эвенкийские роды Забайкалья приняли русское подданство в период с 1689 по 1710 гг. и оказали свое содействие в установлении русско-китайской границы. Между Русским государством и «инородцами» были установлены правовые отношения, которые следует признать как зависимость по своей правовой природе.В соответствии с этой зависимостью каждый субъект нес свои обязательства, сущность которых можно сформулировать следующим образом:

—  уплата ясака каждым мужчиной,достигшим совершеннолетия и имеющим самостоятельное хозяйство;

—  родовая крепость; —  подчинение основополагающим правовым принципам

российской государственности; —  не переходить в подданство другого государства;

—  охрана государственной границы.

Содержание российских обязательств заключалось в: —  защите от нападения других государств;

—  признании права ясачных народов на самостоятельное внутреннее регулирование их общественных отношений.

По восприятию кочевников, право землепользования не рождается прямым дозволением государства, а имеет в своей основе факт давности землепользования предков. Российское же правосознание, основой которого было не кочевое, а оседлое землепользование, представляло основанием податных отношений именно факт землепользования.

Разное понимание сущности установившихся отношений сторонами влекло за собой взаимные претензии. Русские полагали, что ясачные обязательства рождаются из факта землепользования по прямому дозволению государства; буряты воспринимали свои ясачные обязательства как личные, не связанные с правом землепользования,и поэтому они не всегда понимали необходимость освободить

56

землю, ими занимаемую, переселенцам из России. По этому поводу они неоднократно обращались с жалобами к русскому царю, однако ни понимания, ни поддержки абсолютно правомерных, с их точки зрения,притязаний не получили.Указанные противоречия объяснялись наличием явных пробелов в регулировании земельных отношений нормами обычного права33.

Ясачные отношения между российским правительством и «инородцами» носили характер государственной эксплуатации. Местное население платило первоначально подать,называемую «соболиным окладом». Причем эвенки и буряты прибайкальских родов платили именно соболиный оклад, а забайкальские буряты, объясаченные позже, платили, начиная с 1705 г., 60 коп. С установлением по Кяхтинскому договору четкой границы ясак был установлен в размере 3 руб.; к 1775 г. его размер достиг 6 руб.34 Эвенкийские роды продолжали платить соболиный оклад по 1-2 соболям.

Казаки-буряты от уплаты ясака освобождались, никакого жалованья за несение военной службы не получали. Эвенкиказаки также освобождались от уплаты ясака, однако получали жалованье в размере 6 руб. Отметим, что в отличие от казаковбурят,сменявших друг друга на караулах,эвенки находились на границе бессменно.

Что же касается состояния землепользования у казаков- «инородцев»,то следует отметить,что до 1760 г.русская политика в земельном вопросе по отношению к бурятам и эвенкам имела своей целью удержать их в пределах Российского государства и предотвратить захваты их земель со стороны русского земледельческого населения. «Инородцам» было разрешено занимать свободные земли под кочевья захватным путем.Однако так как земля являлась собственностью государя, то это право давалось при условии выполнения ясачной и воинской повинностей.

С 1760-х гг. часть территории обитания «инородцев» была включена в казенно-оброчный фонд,что сократило размеры их землепользования. В конце XVIII в. кочевья бурятских казаков были еще урезаны

всвязи с поселением на них выходцев из Польши.

Вмае 1797 г. пограничная канцелярия донесла иркутскому губернатору о стеснении бурят-казаков земельными угодьями и представила проект о некоторых изменениях их устройства.Это ходатайство было оставлено без удовлетворения. В 1803 г. казачье начальство обратилось с просьбой возвратить землю, занятую польскими переселенцами, бурятам или дать им возможность селиться у границы, где

33  Тумурова А.Т. Генезис обычного права бурят.Улан-Удэ,2005.С.126. 34  Там же.С.127.

57

имелись свободные земли. Однако и это прошение было оставлено без внимания.В таких условиях часть бурят вынуждена была перейти от традиционного скотоводческого хозяйства к земледельческому.

В 1806 г.казаки-буряты засевали уже 1690 дес.земли35.

Ведущей же отраслью хозяйства по-прежнему оставалось скотоводство.Буряты разводили лошадей,крупный рогатый скот,овец,коз

иверблюдов. Важное место в их хозяйственной деятельности занимала переработка продуктов скотоводческого хозяйства. Буряты обрабатывали шерсть, изготавливали из нее войлок и другие необходимые в быту изделия; волос гривы и хвоста лошадей использовался для изготовления различных веревок,вожжей,сетей для ловли рыбы

ипр. Очень ценились сухожилия. После многочисленных предварительных операций из них изготавливались нити для шитья одежды и обуви.Важным видом домашнего производства была обработка кожи для изготовления одежды, обуви, предметов домашнего обихода. Многие буряты занимались охотой и звероловством, которые играли подсобную роль в их хозяйственной жизни.Такую же роль играло

иремесло.

Кочевое скотоводство с установлением государственной границы вынуждено было перейти на новые формы хозяйствования на условиях полуоседлости.И дело было не только в земельной стесненности, но и в том, что русская администрация не одобряла дальние перекочевки из фискальных соображений.Буряты шире начали применять сенокошение, прежде всего утужные (утуги — поливные и удобряемые сенокосные угодья) его формы.

«Устав об инородцах»36 1822 г. подтвердил землепользование на правах собственности,но не иначе как «целыми племенами». Этим документом устанавливалась соразмерность земель с суммой уплачиваемых податей. В целом результатом введения в действие Устава было сокращение «инородческого» землепользования, что приводило к ухудшению материального положения и казаков.

Размежевание земель между казачьей категорией населения и ясачной произойдет только в 60-е гг.ХIХ в.

Значительную роль в хозяйственном укладе приграничного населения,в том числе бурятских и эвенкийских казаков,играла торговля.Продукция скотоводства — кожа,мех,шерсть,мерлушка, непосредственно сами домашние животные,а также пушнина,изделия из серебра и других металлов пользовались спросом в Монголии и Китае. Буряты были поставщиками почти всей пушнины, ввози-

35  Цыбиков Г.Ц. Забайкальское бурятское казачье войско// Избранные труды. Т. 2. Новосибирск, 1981. С. 186. 36  Устав об управлении инородцев в Сибири // Учреждение для управления сибирских губерний.СПб.,

1822.С.27.

58

мой на китайский рынок, породистых лошадей; славились искусством своих кузнецов-дарханов. В обмен на свою продукцию кочевники получали ткани,фарфор,серебро,чай и т.д.

Установление «непрозрачной» границы лишило «инородцев» возможности свободного сбыта продуктов животноводства и получения того, что издавна давало им оседлое хозяйство Китая и потребовало переориентации на новый, шедший из центральной России рынок. Это, в свою очередь, повлекло за собой определенный упадок скотоводческого хозяйства и усилило имущественную, а затем и социальную дифференциацию.

Торговля с Монголией и Китаем регламентировалась властями, и нужно было испрашивать специальные разрешения на ее ведение. Согласно особой инструкции,разработанной в октябре 1800 г.,бурятским казакам совместно с ясачными разрешалось вести заграничную торговлю скотом, мерлушкой, овчинами, а в урожайные годы бурятским казакам разрешалось продавать муку и хлеб. Однако Кяхтинская таможня уже с 1812 г.ограничила пропуск за границу скота и хлеба, объясняя свои действия незначительным спросом на данные товары со стороны монголов и китайцев, а также тем, что у бурят наблюдается падеж скота. Это делалось для защиты интересов кяхтинского купечества, которое посредством властей пыталось прибрать к своим рукам всю заграничную торговлю37.

Розничные торговцы, в том числе бурятские и эвенкийские казаки, решительно протестовали против действий купечества и в конечном итоге добились того, что в 1833 г. объем продаж по розничному торгу скота, хлеба, мяса и сала был установлен в 372246 руб., что превышало прежние квоты на 193392 руб. Это мотивировалось тем, что «мера сия послужит к поощрению сельского хозяйства и к удовлетворению самих нужд инородцев и казаков, из коих первые в недавнем времени приняли на себя платеж ясака по новым окладам, в значительной степени увеличенном против прежних лет количестве, а последние были обязаны обмундировываться и заводить служебных лошадей на собственный счет и не имеют достаточных к тому способов»38.Правительство, понимая важность развития торгов-

ли в крае,в 1836 г.принимает постановление,согласно которому сбыт хлеба,масла и иной продукции разрешался «всем жителям Забайкальского края без всяких ограничений»,при этом отмечалось, что «всякое ограничение в торговле хлебом препятствует успехам земледелия и промышленности»39.

37  Залкинд Е.М. Общественный строй бурят.Улан-Удэ,1970.С.91. 38  НАРБ,ф.4,оп.1,д.509,лл.16-18.

39  Чимитдоржиев Ш.Б. Взаимоотношения Монголии и России в ХVII-ХVIII вв.М.,1978.С.101.

59

Всоциальной жизни бурятские и эвенкийские казаки мало чем отличались от своих ясачных сородичей, поскольку вели совместное хозяйство и соприкасались всеми сторонами жизнедеятельности.

Впериод до 1822 г. отношения между инородцами регулировались на основе системы норм обычного права, которая «включала совокупность общеобязательных, традиционных для общества правил, направленных на регулирование имущественных, договорных, брачно-семейных и отношений, обеспеченных принуждением образованных административно-родовых учреждений»40. Но уже в Селенгинском Уложении 1775 г.просматривается разделение населения на четыре основные категории по правосубъектности — сайты (лучшие люди), ламы, казаки и податные (албату); т.е. казаки в правовом плане выделяются из общей массы сородичей.В результате принятия Устава об инородцах 1822 г. бурятские и эвенкийские казаки приравнивались к русским казакам в рассмотрении как гражданских,так и уголовных дел.

Итак, пришедшие в Забайкалье русские служилые люди за-

крепились в регионе и стали «пограничным заслоном» на границе России с Китаем. К охране границы было привлечено местное

бурятское и эвенкийское население. Помимо пограничной, казаки несли гражданскую службу, занимались земледелием и скотоводством, ремеслом, промыслами, торговлей, внесли свой вклад в хозяйственное освоение края. В социальном плане имел место процесс трансформации казачества в полупривилегированное военно-слу- жилое сословие,все чаще исполнявшее полицейские функции.

В Забайкалье к середине ХIХ в. сложилась значительная для того времени многонациональная военная сила, способная не только осваивать и защищать приобретенные земли,но и приумножать территориальную мощь России.

2.2.Вторая половина XIX — начало XX вв.

Ксередине ХIХ в.назрела необходимость создания Забайкальского казачьего войска. Российские поселенцы уже давно осваивали Камчатку и побережье Охотского моря, а Амур все еще не принадлежал России. Нужна была сила, способная одновременно стать щитом от дальнейших притязаний южных соседей и форпостом российского утверждения в Амурском крае,пресекающим попытки других капиталистических держав укрепиться на Дальнем Востоке.

Инициатором образования Забайкальского казачьего войска был Н.Н. Муравьев, бывший в период с 1847 по 1861 гг. генерал-

40  Тумурова А.Т. Генезис обычного права бурят.Улан-Удэ,2005.С.101.

60