- •1.2 Правотворчество как форма государственной деятельности
- •1.3 Субъекты правотворчества
- •2.2 Подготовка законопроекта для рассмотрения на сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
- •2.3 Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •2.4 Подписание закона Президентом Республики Беларусь
- •2.5 Опубликование закона и вступление его в силу
- •Тема 3. Президент Республики Беларусь – как субъект правотворческой деятельности
- •3.1 Место и роль Президента в правотворческом процессе
- •3.2 Взаимодействие Президента с Национальным собранием и его палатами по вопросам правотворчества
- •3.3 Взаимодействие Президента с органами государственного управления в сфере правотворчества
- •3.4 Взаимодействие Президента с судебной властью по вопросам правотворчества
- •3.5 Местные Советы депутатов и Президент в сфере правотворчества
- •Тема 4. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности
- •4.1. Место и роль Правительства в механизме государственного правотворчества
- •4.2 Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом по вопросам правотворческой деятельности
- •4.3 Республиканские органы государственного управления в правотворческом процессе
- •Тема 5. Роль судебной власти в правотворческой деятельности
- •5.1 Механизм и формы участия судебных органов Республики Беларусь в правотворческом процессе
- •5.2 Взаимодействие судебных органов с органами законодательной и исполнительной ветвей власти по вопросам законодательства
- •Тема 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления
- •6.1 Характерные черты правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь
- •6.2 Правотворческая деятельность местных Советов депутатов
3.2 Взаимодействие Президента с Национальным собранием и его палатами по вопросам правотворчества
Президент имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением (пункт 14 ст. 84 Конституции), вносить предложения о дополнении или изменении законов, предлагать поправки к внесенным законопроектам. Президент Республики Беларусь обладает широкими полномочиями как субъект права законодательной инициативы (часть 1 ст. 99 Конституции). Он вносит законопроекты непосредственно в Палату представителей, которые в обязательном порядке рассматриваются в ней. Президент может вносить любые законопроекты. Конституция не ограничивает Главу государства в этом вопросе, за исключением внесения предложений о пересмотре основополагающих разделов I, II, IV, VII Конституции, которые могут быть изменены только путем референдума (часть 3 ст. 140 Конституции).
Кроме того, Президент имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением (пункт 14 ст. 84 Конституции), вносить предложения о дополнении или изменении законов, предлагать поправки к внесенным законопроектам.
На Президента Конституцией возлагается право подписывать или не подписывать законы [ст. 100 Конституции]. Подписание Президентом закона является одной из форм его участия в законодательном процессе. Президент является последней инстанцией, которая находится на страже законности в области принятия нормативных правовых актов в форме законов, именно он дает им путевку в жизнь.
Президентом взаимодействует с Парламентом через создаваемые им государственные органы и деятельность уполномоченных лиц.
Так, Законом от 10 января 2003г. № 361 – З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» предусмотрено, что при осуществлении права законодательной инициативы Президент принимает решение о назначении докладчика по законопроекту в Палате представителей, который может одновременно являться докладчиком по законопроекту при его рассмотрении в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Указом Президента Республики Беларусь от 11 января 2001 г. № 21 «Об утверждении Положения о помощнике Президента Республики Беларусь», предусмотрена должность помощника Президента Республики Беларусь – полномочного представителя Президента Республики Беларусь в Национальном собрании Республики Беларусь».
Государственные служащие Администрации Президента Республики Беларусь, созданной в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 января 1997г. № 97 «Вопросы Администрации Президента Республики Беларусь» могут представлять права Президента в законодательном процессе, но только в Палате представителей.
Действующие Регламенты палат Национального собрания Республики Беларусь представляют возможность представителям Президента и других субъектов права законодательной инициативы участия с совещательным голосом в ответственных за подготовку законопроекта постоянных комиссиях палат Парламента. Именно на этой стадии законодательного процесса они могут снять совместно многие вопросы, которые возникнут позднее. Регламенты палат предоставляют возможность участия представителей Президента в первом и во втором чтении, а также в согласительной комиссии по рассмотрению закона или его отдельных положений, возвращенных им со своими возражениями в Палату представителей.
Президент имеет право вносить поправки к другим законопроектам, внесенным в Парламент иными субъектами законодательной инициативы. Президент имеет возможность оказывать воздействие на законодательный процесс посредством использования права вето.
На основании пункта 29 ст. 84 Конституции Совет Республики утверждает указы Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения, военного положения, об объявлении полной или частичной мобилизации, которые должны быть рассмотрены не позднее чем в трехдневный срок после внесения.
Реализация права законодательной инициативы Президента в Палате представителей. Проекты законов, вносимые Президентом в порядке реализации права законодательной инициативы, направляются в Палату представителей с сопроводительным письмом, подписанным Президентом.
Обращения Президента к Парламенту