3 Вопрос.

В Республике Беларусь действует следующая система государственных программных документов:

1. Национальная стратегия устойчивого развития на 15 лет и основные направления социально-экономического развития на 10 лет. Разрабатывается 1 раз в 5 лет за 2,5 года до начала прогнозируемого периода;

2. Программа социально-экономического развития на 5 лет. Разрабатывается за 1 год до начала прогнозируемого периода. В ней отражены: оценка итогов за предыдущий период и текущее положение, бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика, инвестиционная политика, ВЭД, развитие реального сектора экономики, социальные вопросы и проблемы экологии. Утверждается Президентом;

3. Годовой прогноз социально-экономического развития. В него включается перечень основных показателей социально-экономического развития (в том числе 9 важнейших параметров прогноза, являющихся ориентирами при разработке отраслевых и региональных планов), перечень целевых программ, финансируемых из госбюджета, перечень республиканских государственных нужд и госзаказчиков по поставкам, инвестиционная программа. Этот прогноз является исходной базой для составления проектов республиканского и местного бюджетов, направлений денежно-кредитной политики. Утверждается Президентом.

Участниками процесса макропланирования являются: Президент, Совмин, КГК, Совбез, министерства, исполкомы, научные и общественные организации (распечатка). Разработка государственных прогнозов обеспечивается Советом Министров.

Порядок и сроки разработки планов-прогнозов экономического и социального развития определяются правительством (СМ РБ).

9 важнейших параметров прогноза социально-экономического развития (Указ Президента Республики Беларусь № 550)

Тема 2. Методологические основы макроэкономического планирования

1. Экономические теории государственного регулирования в условиях новой экономики (теории, основные законы экономики, механизмы)

2. Классификация методов и моделей планирования и прогнозирования

3. Этапы прогнозирования. Элементы планирования.

1 Вопрос.

Экономические законы:

-закон спроса и предложения;

-закон возвышения потребностей (увеличение количества видов и изменение структуры потребительских товаров и услуг);

-закон возрастания дополнительных затрат (характеризует соотношение между накоплением и потреблением, например, при том же уровне потребления накопление уменьшилось, значит увеличились затраты);

-закон убывающей доходности (на получение каждой последующей единицы эффективности, в частности инвестиций, требуется больше единиц затрат, чем на получение предыдущей. Т.е. нужно искать другие направления вложений: повышение качества продукции, внедрение новой технологии, освоение нового рынка);

-закон взаимосвязи затрат в сферах производства и потребления (в последней в 5-25 раз выше затрат в сфере производства);

-закон эффекта масштаба производства (косвенные расходы на ед. продукции уменьшаются) и закон эффекта опыта;

-закон экономии времени (экономия суммы прошлого и живого труда на ед. продукции или снижение себестоимости продукции на ед. потребительской стоимости, даже в ущерб качеству и через повышение затрат у потребителя);

-закон конкуренции.

Черты новой экономики: глобальная конкуренция на всех рынках, ключевая роль сферы услуг, повышение расходов на образование, НИОКР, повышение инновационной активности и сокращение жизненного цикла продукции. Законы начинают действовать по-другому: конкуренция по качеству и времени обслуживания.

Методология макропланирования социально-экономического развития определяет основные принципы и методы проведения прогнозных и плановых расчетов.

Принципы макропланирования:

• системности – качественные и количественные закономерности рассматриваются как система достижения цели, которая делится на подсистемы, комплексы, подкомплексы и т.д.;

• оптимальность, т.е. расход ресурсов или времени min, а результат - лучший;

• определённость и адекватность – результаты выполнения плана имеют конкретный, определённый вид, обоснованные, реальные по срокам. Используемые модели прогнозирования должны отражать реальные процессы в экономике;

• преемственность (во времени). Корректировка и продление планов-прогнозов на очередные временные периоды;

• альтернативность – обязательная многовариантная прогнозная разработка, которая дает возможность выбора из различных, альтернативных вариантов;

• приоритетность и комплексность – в плане мероприятия взаимоувязаны по целям, ресурсам и срокам, не нарушают общеэкономических пропорций и направлены на реализацию какого-либо приоритета (концентрация сил и средств на решении важнейших задач).Например: программа развития села, в которой взаимоувязаны цели обеспечения сельского хозяйства техникой, удобрениями, жилищный вопрос и т.д.;

• сочетание отраслевого и регионального аспекта планирования – рациональное размещение производства, сбалансированное развитие регионов, решение социальных и экономических проблем.