универ / История Беларуси.Экономическое и культурное развитие

11

ся, главным образом, на местном сельскохозяйственном и минеральном сырье. Это первая особенность индустриализации в республике. Вторая особенность заключалась в использовании возможностей кустарноремесленного производства.

Первые два года пятилетки дали весьма ощутимые результаты (в частности, удельный вес промышленности БССР в продукции промышленности СССР увеличился в два раза). Удельный вес рабочего класса в составе населения повысился почти в 2 раза (с 11,3 до 20 %). В 1929 г. вошли

встрой новейшие фабрики в Могилеве и Минске, обувная в Гомеле, спичечная в Борисове. В 1930 г. дали продукцию «Гомсельмаш», Могилевская фабрика искусственного волокна, швейная фабрика в Витебске и Бобруйске и др. В республике были созданы новые отрасли: топливная, машиностроительная, химическая, станкостроение. Изменилась структура промышленности, объем производства крупной промышленности вырос более чем в 4 раза.

Вторая пятилетка (1933–1937) осуществлялась уже в несколько иных условиях. Были репрессированы многие из руководителей БССР, отстаивавшие необходимость сбалансированного развития, хозрасчетный механизм в экономике сменила командно-приказная система, чрезмерно форсированная коллективизация обернулась падением сельскохозяйственного производства, нанесла серьезный удар по сырьевой базе индустриализации. В результате объем промышленного производства вырос в республике в 1,9 раза (это в два раза ниже запланированного и намного ниже общесоюзного показателя).

Одним из методов привлечения рабочих к участию в проведении индустриализации было социалистическое соревнование. Оно развивалось в форме стахановского движения за перевыполнение плановых показателей и получило свое название от фамилии шахтера А. Стаханова, перевыполнившего норму добычи угля за смену в 14 раз. В конце 1930-х гг. были распространены многостаночное обслуживание, совмещение профессий.

Противоречивым было индустриальное развитие республики в годы

третьей пятилетки (1938 – июнь 1941). В результате второй и третьей пятилеток промышленность республики пополнилась Гомельским стеклянным и Кричевским цементным, Могилевским труболитейным и авторемонтным заводами, Минским радиозаводом, Рогачевским консервным заводом, кондитерскими фабриками «Коммунарка» в Минске и «Спартак»

вГомеле, Борисовской макаронной и Минской колбасной фабриками. БССР постепенно превращалась в индустриальную республику, где преобладала легкая промышленность.

Укоренение единой экономической системы в стране содействовало усилению тоталитарного режима и его распространению на другие территории, в том числе и Западную Беларусь.

Всентябре 1939 г. Западная Беларусь была воссоединена с БССР, в

12

результате чего были осуществлены революционные социалистические преобразования и в данной части государства. С ноября до конца декабря 1939 г. была завершена национализация промышленных предприятий в Гродно, Брестской и Белостокской областях. Параллельно происходило строительство новых заводов, фабрик, бытовых предприятий. В 1940 г. было введено в строй 105 новых промышленных предприятий, а их количество увеличилось в 5 раз по сравнению с 1938 г.

Проводя социалистические преобразования в промышленности Западной Беларуси, руководящие органы, кроме экономической, ставили также еще две цели: ликвидацию безработицы и создание социалистического рабочего класса как главной опоры большевистского режима. В результате проведения индустриализации эти цели достигнуты.

Коллективизация сельского хозяйства

В середине 1920-х гг., когда еще только определялись пути и методы индустриализации, в БССР развивались различные формы кооперации. Коллективные хозяйства, входившие в кооперативные союзы, объединяли только 3 % сельского населения. XV съезд ВКП(б) (1927 г.), хотя и был назван «съездом коллективизации», тем не менее предполагал ее развитие в сочетании с другими видами кооперативов, экономические методы стимулирования этого процесса.

Определив колхозы как удобные формы выкачивания хлебных ресурсов из деревни, советское руководство с конца 1929 г. приступило к форсированию процесса коллективизации. При этом использовались как экономические (новый закон о самообложении), так и административные меры. К наиболее эффективным из последних следует отнести раскулачивание (любой крестьянин, не пожелавший вступать в колхоз, мог быть объявлен кулаком). Для обеспечения высоких темпов коллективизации в деревню послали многие тысячи уполномоченных, в городах и на промышленных предприятиях создавали специальные бригады помощи коллективизации. В результате процент ее в республике увеличился к 1 марта 1930 г. почти в 10 раз – до 58 %.

Нарастание скрытого, а временами и активного, сопротивления в деревне вынудило Москву вмешаться. 2 марта 1930 г. была опубликована статья Сталина «Головокружение от успехов», в которой он всю вину за сложившуюся обстановку возложил на местных работников. Прилив в колхозы сменился отливом, к августу 1930 г. осталось в них около 11 % крестьянских подворий. Однако с осени 1930 г. наблюдается новая волна административного нажима, в результате которого к концу 1934 г. в колхозах БССР оказалось около 75 % (3/4) всех крестьян. В активизации этого про-

цесса большую роль сыграло создание машинно-тракторных станций

(с 1929 г.) и политотделов при них (с января 1931 г.).

Одновременно с коллективизацией сельских хозяйств большевики развернули строительство совхозов, которые должны были стать главной

13

опорой социалистического строительства на селе. В основном они создавались на мелиоративных, государственных и крестьянских землях. Несмотря на то, что совхозы лучше, чем колхозы, обеспечивались различными сельскохозяйственными машинами и урожайность их была немного выше, чем у крестьян-единоличников и колхозов, они не пользовались уважением у крестьянства и не смогли стать примером крупного социалистического сельскохозяйственного производства.

Таким образом, за годы первой пятилетки было коллективизировано 47,8 % крестьянских дворов, создано более 9 тысяч колхозов. Около 50 % посевных площадей принадлежали социалистическому сектору. Однако прогнозируемый уровень сельскохозяйственного производства достигнут не был. Более того, рост производства валовой продукции после 1930 г. стал быстро падать.

Впервые годы второй пятилетки продолжался процесс коллективизации единоличных крестьянских подворий. Вступление в колхозы чаще всего не сопровождалось увеличением производственных фондов. Это было связано с существованием административной системы в сельском хозяйстве, жестким центральным планированием, слабостью материальнотехнической базы колхозов и совхозов, низкими закупочными ценами, отсутствием материальной заинтересованности колхозников в результатах своего труда. К концу 1934 г. в БССР насчитывалось 10 923 колхоза, которые объединили 72,6 % крестьянских дворов.

К началу третьей пятилетки коллективизация на Беларуси в основном была завершена, социалистический способ производства стал господствующим. План третьей пятилетки (1938–1942) предусматривал увеличение урожая и всей валовой продукции сельского хозяйства в 2 раза. Планировалось расширение посевов технических культур, особенно таких как лен, конопля. Важной задачей третьей пятилетки было дальнейшее осушение белорусских болот.

С присоединением Западной Беларуси в 1939 г. увеличилась площадь пахотных земель с 4,6 до 6,2 млн га. В течение короткого периода здесь было ликвидировано 3325 имений помещиков и крупных кулацких хозяйств. В результате малоземельные и безземельные крестьяне получили более 1 млн га земли. После этого теми же методами начал осуществляться процесс коллективизации и на этой территории. К маю 1940 г. было создано 430 колхозов, которые объединили 32 тыс. крестьянских хозяйств и 28 совхозов.

Впервые годы второй мировой войны экономика республики разви-

валась в условиях третьего пятилетнего плана (1938–1942). Политиче-

ские события (включение в состав БССР Западной Беларуси) безусловно внесли в него существенные коррективы. Народное хозяйство республики развивалось как составная часть экономики СССР, значительное место в которой занимали военные отрасли.

14

К 1940 г. экономика республики достигла определенных успехов. Беларусь превратилась в индустриально-аграрную республику. В СССР

утвердился индустриальный тип общества. Увеличилось количество городов и городского населения, что означало урбанизацию. Улучшились материальные условия жизни советских людей. Сталинская модернизация обеспечила строительство в стране так называемого «государственного социализма», как его характеризуют современные историки.

Главными чертами экономической системы, реализованной в рамках «сталинской модели социализма» стали: монопольная государственная собственность на средства производства и результаты труда; многочисленный бюрократический аппарат, который распоряжался общественной собственностью и кадрами; директивное планирование; централизованное распределение всех видов ресурсов и продукции; широкое использование внеэкономических форм принуждения; иерархическая вертикальная структура управления экономикой; уравнительные тенденции при распределении результатов труда в соединении с системой привилегий; экстенсивный тип экономического развития; отказ от рентабельности как критерия оценки экономической деятельности; низкий жизненный уровень всех слоев населения.

1.3 Экономика Беларуси в годы войны и в первое послевоенное десятилетие

Экономика Беларуси в годы войны

22 июня 1941 г. фашистская Германия обрушила свою военную мощь на Советский Союз. Наиболее сильный удар пришелся на белорусские земли. Серьезные просчеты сталинского руководства, непринятие своевременных, решительных мер для оказания отпора внешней агрессии не позволили реализовать военный и экономический потенциал республики в первые месяцы войны.

В конце июня начинают проводить эвакуацию промышленных предприятий, вывозятся финансовые ресурсы, материальные и культурные ценности, учреждения науки и культуры в чрезвычайно сложных и напряженных условиях, ценой неимоверных усилий всего белорусского народа. Американский журнал «Life» назвал тогда перемещение производительных сил

СССР в глубокий тыл легендарным. «Этот осуществляемый в гигантских масштабах перевод промышленности на восток, – писал «Лайф» – одна из наивеличайших саг в истории» [10, с. 307]. Все эвакуированные предприятия уже весной 1942 г. начали выпуск продукции для фронта.

Хозяйственная жизнь на оккупированных территориях проводилась в соответствии с «Директивой по руководству экономикой во вновь оккупированных восточных областях» (так называемая «Зеленая папка»). В целом экономика захваченной Беларуси носила колониальный характер.

15

К сентябрю 1941 г., когда вся территория Беларуси была захвачена немецко-фашистскими оккупантами, в неволе оказалось более 8 млн жителей. Немцы сразу же приступили к активному освоению оккупированных территорий. Жителей городов и рабочих поселков принудительно заставляли восстанавливать работу на предприятиях, необходимых захватчикам. Вводилась всеобщая трудовая повинность (для лиц от 18 до 45 лет). Захватчики получили в Беларуси довольно значительный промышленный потенциал, ибо с центральных областей удалось вывести только некоторые предприятия. Промышленные предприятия фашисты объявили собственностью рейха, лучшее оборудование вывозилось в Германию. Ряд производств, которые имели военное значение, были запущены в действие. В сложных условиях партизанской войны ставка была сделана на восстановление средней и мелкой промышленности, ремесленного производства. От 70 до 90 % продукции работающих предприятий шло на удовлетворение потребностей немецких войск, оккупационного административного аппарата. Практически все остальное вывозилось в рейх.

Жители городов в условиях враждебного режима могли выжить только тогда, когда устраивались на работу. Это давало им право на очень маленькое, но в то же время необходимое, продовольственное обеспечение по карточкам. С целью получения максимального количества продуктов питания, материальных средств, необходимых для ведения войны, гитлеровцы стремились наладить сельскохозяйственное производство. В восточной Беларуси они заставили крестьян до конца хозяйственного года сохранить практически повсеместно коллективные формы труда, что делало более легким контроль за поставками продукции. В 1942 г. здесь начался переход к индивидуальному пользованию землей.

В западных районах республики колхозы распались еще летом 1941 г. Здесь распространение получила организация госимений, разрешалось возрождение хозяйств местных помещиков. В феврале 1942 г. немцы обнародовали закон о новом порядке землепользования, который положил начало организации в Беларуси сельских общин. Вместе с общинным создавалось единоличное землепользование, восстановление хуторов и отрубов.

Однако со временем контроль фашистов распространялся на всё меньшую территорию – их оттесняли, загоняли в гарнизоны, города партизаны.

Влияние немецко-фашистской оккупации на экономические и общественные процессы в Беларуси, на жизнь населения было огромным. Военные разрушения, целенаправленная политика геноцида ввели практически все социальные группы в нищету, вынудили перенести несчетное количество мук.

Таким образом, в годы войны БССР потеряла более половины своего национального богатства. Было разрушено большинство городов, сожжены тысячи сел, почти полностью перестали действовать промышленность,

16

транспорт, связь. Развязанная гитлеровской Германией война нанесла Беларуси огромный ущерб. Погиб почти каждый третий житель. БССР потеряла более половины национального богатства. По общему уровню развития экономики республика была отброшена к уровню 1928 г., полностью или частично разорены города и более 9000 сельских населенных пунктов.

Восстановление народного хозяйства началось со времени освобож-

дения от немецко-фашистских захватчиков восточных районов республики (осень 1943 г.) и продолжалось до начала 1950-х гг.

В марте 1946 г. был принят четвертый пятилетний план развития народного хозяйства, в котором в качестве основной задачи декларировалось: «обеспечить первостепенное обновление и развитие тяжелой промышленности и железнодорожного транспорта…». Акцент был сделан на ускоренное восстановление торфодобычи, энергетики и развитие машиностроения, создание таких отраслей промышленности, которых ранее в Беларуси не существовало: автомобилестроение, тракторостроение и др.

Были построены МАЗ и МТЗ. Стал выпускать продукцию Минский мотовелозавод. Особенно высокими темпами шло восстановление и развитие промышленности западных областей Беларуси. В 1950 г. выпуск промышленной продукции здесь почти в два раза превысил уровень 1940 г. В целом по БССР к 1950 г. народное хозяйство было восстановлено.

Перекос в сторону производства средств производства привел к тому, что в упадке остались традиционные для Беларуси легкая, пищевая отрасли, производство строительных материалов. Оборудование предприятий указанных отраслей физически и морально устарело, не соответствовало требованиям научно-технического прогресса.

Уровень развития белорусской экономики был более низким, чем в целом по СССР. Размер произведенного национального дохода на душу населения оставался в Беларуси ниже, чем среднесоюзный уровень, и даже в 1959 г. составлял лишь только 65,5 %.

Тяжелым оставалось положение в сельском хозяйстве. Причины этого следует искать не только в огромных потерях в результате страшной войны. Послевоенная индустриализация во многом велась за счет сельского хозяйства. Произошло возвращение к колхозно-совхозной системе, хотя для этого не существовало ни материально-технических предпосылок (большая часть МТС осталась без техники), ни желания белорусских сельчан (многие из них надеялись, что колхозы после освобождения будут распущены).

Существенно ухудшила ситуацию в сельском хозяйстве республики массовая коллективизация в западных областях Беларуси. Решение о ее проведении было принято в феврале 1949 г. на XIX съезде КПБ, и за два года (с использованием политики «кнута и пряника») она была завершена. Одновременно происходило сселение с хуторов, что вместе со сменой традиционных форм хозяйствования нанесло существенный удар по сельско-

17

хозяйственному производству. Принудительный характер данного мероприятия, наличие отдельных вооруженных банд и групп привели к существенным жертвам и репрессиям в западной части Беларуси.

Не улучшили ситуацию в сельском хозяйстве и административные мероприятия, которые были проведены в рассматриваемый период: «борьба» с нарушениями Устава сельхозартели, укрупнение колхозов.

За годы четвертой пятилетки почти полностью был восстановлен довоенный уровень посевных площадей, расширены посевы технических культур, обеспечен значительный рост поголовья скота. Однако положение самого колхозного крестьянства оставалось очень тяжелым. Платой колхозникам за их самоотверженный труд были трудодни, которые обеспечивались очень малым количеством продуктов. Жили в основном за счет того, что имели с огородов. Почти вся продукция, полученная в колхозах, продавалась государству по низким закупочным ценам. Основные средства государство направляло в первую очередь на восстановление и развитие промышленности, а не на нужды сельского хозяйства.

Таким образом, в 1946–1950 гг. в СССР и соответственно в БССР реализовывался наиболее сложный и ресурсоемкий вариант обновления и развития экономики, который предусматривал не только развитие с опорой на собственные силы, но и был отяжелен курсом на максимальное, без учета реальных возможностей, форсированное развитие тяжелой индустрии и военно-промышленного комплекса за счет беспрецедентного выкачивания ресурсов села, сдерживания роста жизненного уровня населения и развития социальной сферы, легкой и пищевой промышленности, масштабного внеэкономического принуждения. В результате разрушенная экономика была в основном восстановлена.

1.4 Основные тенденции индустриального развития БССР в условиях НТР (конец 50-х – 80-е гг. ХХ в.).

1951–1985 гг. – это время дальнейшего функционирования и развития в Беларуси, как и во всем СССР, административно-командной экономической системы, которая сформировалась в 1930–40-е гг. и основными атрибутами которой являлись господство государственной власти на все виды ресурсов (на капитал и землю, на работу (опосредованно через паспортную систему и режим прописки), жесткое, централизованное регулирование всех социально-экономических процессов в форме директивного планирования, внеэкономический характер принуждения к труду.

После смерти И. Сталина 5 марта 1953 г. в стране начал осуществляться курс на ликвидацию авторитарного режима культа личности Сталина, на демократизацию общества. Это потребовало пересмотра экономической политики, ее гуманизации, ориентации на улучшение условий жизни людей.

18

Промышленное развитие республики в 1950-х – начале 80-х гг.

С середины 1950-х гг. промышленное развитие большинства стран мира проходило в условиях научно-технической революции, которая открывала перспективы комплексной автоматизации производства, использования ЭВМ, новых источников энергии, материалов и т. д. Это не могло не затронуть экономику СССР. Преимущественное развитие получили отрасли, которые определяли технический прогресс: приборостроительная, радиотехническая, химическая, нефтехимическая, топливноэнергетическая. Первый в истории СССР семилетний план (дополнительно к седьмой пятилетке два года предыдущей) 1959–1965 гг. в определенной степени учитывал тенденции мирового развития, но реализовывался он недостаточно энергично, путем количественного наращивания производства

визвестных уже отраслях, что в результате отразилось на уровне научнотехнического прогресса. Вместе с тем по темпам развития промышленность БССР превышала общесоюзные показатели.

Впервой половине 1950-х гг. в Минске были построены и вступили

встрой действующие подшипниковый, часовой, радиаторный заводы, один из крупнейших в Европе камвольный комбинат, ряд предприятий легкой промышленности. В 1957 г. была сделана попытка реформировать управление экономикой. Вместо министерств, которые руководили одной отраслью производства, были введены советы народного хозяйства (совнархозы). Они управляли всей промышленностью и сельским хозяйством в пределах определенной территории, например области или республики. Считалось, что на местах, т. е. «снизу», будет значительно лучше руководить хозяйством, чем из центра, «сверху». Данные изменения привели к определенным позитивным результатам. Лучше стали использоваться местные ресурсы, получили дальнейший стимул специализация и кооперирование производства. Однако командно-административные методы управления целиком сохранялись, что и привело к неудаче этой реформы.

Вконце 50-х гг. советская наука получила важные результаты в ряде прикладных наук, в том числе в отрасли полупроводников и ЭВМ. Свидетельствами значительного уровня научного и технического развития стали запуски первых искусственных спутников Земли, строительства первых в мире АЭС, атомного ледокола и т. д. Эти успехи были предметом законной гордости советских людей. Однако научно-технический прогресс, несмотря на многочисленные съезды, пленумы, активы, не развивался вширь, существующая система управления блокировала его интеграцию с производством.

Вэтот период были построены завод автоматических линий и первый в СССР завод электронных вычислительных машин (ЭВМ) в Минске. Начал действовать Полоцкий нефтеперерабатывающий комбинат. Вошли в строй крупные предприятия химической промышленности: Солигорский калийный комбинат, Гомельский суперфосфатный и Гродненский азотнотуковый заводы. Продукция этих заводов использовалась при проведении

19

химизации – внесении в почву искусственных удобрений. Сошли с конвейера первые 25-тонные автосамосвалы БелАЗ в Жодино. Выдал первый прокат Могилевский металлургический завод. Начался выпуск холодильников марки «Минск».

В1961–1964 гг. быстрыми темпами развивалась тяжелая промышленность, особенно машиностроение и металлообработка. Ввод в эксплуатацию Березовской ДРЭС, которая давала в 1965 г. почти в 5 раз больше энергии, чем все электростанции республики в 1940 г., строительство новых линий электропередач позволили закончить создание единой Белорусской энергосистем. В Беларуси появился новый вид транспорта – трубопроводный, новые отрасли промышленности – радиоэлектронная, электрическая, нефтеперерабатывающая, точное приборостроение. На основе Старобинского месторождения калийных солей в республике начала создаваться крупная база по производству минеральных удобрений (Солигорск). Вместе с тем все больше отставала в своем развитии легкая промышленность. С 1962 г. наблюдается и снижение показателей промышленного производства в целом.

Таким образом, к середине 1960-х гг. показатели экономического развития БССР снизились. В 1965 г. была предпринята одна из самых решительных в послевоенные годы попыток радикальных изменений в экономике путем проведения реформы. Автором её стал Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин.

Вцелях ликвидации имеющихся недостатков, приведения управления промышленностью соотносительно с новым уровнем развития производительных сил было решено:

1) усовершенствовать систему планирования в промышленности. Вместо более чем 100 показателей определялись только 9. Если раньше основным показателем работы предприятий был объем валовой продукции, то сейчас стал объем реализованной продукции;

2) расширить хозяйственную самостоятельность предприятий на основе хозяйственного расчета. Предприятиям разрешалось самостоятельно распоряжаться частью прибыли и создавать денежные фонды для развития производства, усовершенствования техники, материальной заинтересованности трудящихся, улучшения условий труда и быта рабочих и служащих;

3) изменить организацию управления промышленностью. Были ликвидированы совнархозы и восстановлены министерства по отраслям производства, которые стали нести полную ответственность за состояние этой отрасли, высокий технический уровень продукции, проведение единой технической политики по стандартизации и унификации продукции, укоренение достижений науки и техники в производство.

Реформа предусматривала включить в действие товарно-денежные механизмы, т. е. элементы рыночной экономики. При этом командноадминистративные методы управления экономикой продолжали сохраняться.

20

Очевидно, что в годы восьмой пятилетки наступил период благоприятствующей экономической ситуации. Но успех начального этапа экономической реформы был непродолжительным. Уже в первые годы ее осуществления начались многочисленные корректировки, поправки, дополнения, в результате которых она сначала из крупномасштабной преобразовалась в косметическую, а к началу 1970-х гг. оказалась настолько искаженной, что фактически перестала действовать. Политическая ситуация, которая установилась в стране в конце 60-х гг., ограничила возможности хозяйственной реформы, а потом и совсем их свернула. Начался процесс консервации существующих порядков в экономической и политической жизни для якобы сохранения стабильности в советском обществе, что на деле привело к процессам стагнации, застоя, а потом к предкризисным явлениям, самому кризису и замене одного общественного строя другим.

В Беларуси итоги реформы проявились в том, что произошло некоторое улучшение работы промышленности на основе внедрения в производство комплексной механизации и автоматизации. Задача перехода на интенсивный путь развития промышленности оказалась для экономической реформы 1965 г. неразрешимой.

Принципиально новым направлением стало использование в производстве робототехники. Были построены новые предприятия. Среди них – Белорусский шинный комбинат в Бобруйске, нефтеперерабатывающий завод в Мозыре, Белорусский металлургический завод в Жлобине.

Одной из особенностей экономического развития Беларуси в 1960-е гг. стал быстрый рост тяжелой промышленности. В 80-е гг. она превратилась в отрасль производства по обслуживанию военно-промышленного комплекса (ВПК). В условиях «холодной войны» больше внимания уделялось развитию в БССР так называемой «оборонки» – оборонной промышленности.

Легкая промышленность, выпускавшая потребительские товары, оказалась второстепенной отраслью. Вместе с тем, если во второй половине 50-х – середине 60-х гг. XX в. абсолютное большинство населения жило без телевизоров, холодильников, радиоприемников, то развитие соответствующих отраслей промышленности в 1970–1980-е гг. позволило появиться этим бытовым приборам почти в каждой семье. Налаживалось производство цветных телевизоров, персональных компьютеров, видеотехники, стиральных машин, пылесосов, газо- и электроплит. Благосостояние населения могло быть еще выше, если бы значительные средства не направлялись на развитие военно-промышленного комплекса.

Строительство в больших масштабах новых предприятий, которое не могли завершить, гипертрофированное, чрезмерное опережение в развитии производства средств производства и невнимание к производству предметов потребления – вот характерные черты экономики Беларуси второй половины 1970-х гг. Уже в эти годы снижаются все основные показатели (например, производительность труда – почти в 2 раза). Еще большим от-