установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач.

Главными результатами деятельности по стандартизации являются повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению и необходимому уровню безопасности, устранение барьеров в торговле, содействие научно-техническому сотрудничеству.

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Ежедневно на мировом рынке сотни миллионов потребителей приобретают продукцию или услуги, делая при этом свой выбор. Важнейшим критерием этого выбора является качество, ставшее в современном мире основной целью и сутью производства. Безусловно, качество — это и забота общества, которое использует для его достижения соответствующие механизмы, и прежде всего, техническое регулирование. Однако такие регулирующие меры, как технические регламенты, обязательное подтверждение соответствия, государственный контроль (надзор) за соблюдением технических регламентов и другие, формирующие ту составляющую качества, которая связана с безопасностью продукции для жизни, здоровья и имущества людей, а также для окружающей среды, находятся в ведении государства. Безопасность должна быть обеспечена по всей цепочке жизненного цикла продукции и законодательно является пропуском на рынок.

Современная стандартизация в техническом регулировании влияет на формирование качества в том его смысле, который заложен Международной организацией по стандартизации (ИСО) в определении качества в стандартах ИСО серии 9000. В соответствии с этим определением, качество представляет собой совокупность как потребительских свойств продукции, так и тех ее параметров, которые законодательно регулируются государством. В обоих случаях применение стандартов в Российской Федерации, странах ЕС и ряде других стран является делом добровольным, и решение о том, следовать ли стандарту, остается за изготовителем. Стандартизация участвует в формировании обеих этих составляющих качества, полностью сохраняя при этом принцип добровольности применения стандартов.

1.2. Приоритетные направления стандартизации

Приоритетные направления стандартизации определяются необходимостью нормативного обеспечения безопасности и качества продукции, работ и услуг, и их развитие должно базироваться на научном потенциале отраслей экономики республики.

Проводимые работы по стандартизации на государственном уровне должны быть

направлены как на создание нормативного обеспечения для отраслей, в которых отсутствуют государственные стандарты, так и на обновление нормативного обеспечения в тех отраслях, где стандартизация традиционно развита. В то же время необходимо учитывать приоритетные направления стандартизации, определенные международными и региональными организациями по стандартизации на основе достигнутого уровня развития науки и технологий, потребностей международного рынка. При этом основные усилия должны быть сконцентрированы на эффективном применении международных (региональных) стандартов, что позволит не заниматься разработкой новых документов и экономить материальные ресурсы.

Вустановленный Концепцией период предлагается определить приоритетными направления стандартизации в следующих отраслях:

—общее машиностроение;

—автомобилестроение;

—сельскохозяйственное машиностроение;

—станкостроение;

—приборостроение;

—электротехника и радиоэлектроника;

—информационные технологии;

—агротехнический комплекс;

—топливно-энергетический комплекс;

—химическая и нефтехимическая промышленность;

—легкая промышленность;

—лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность;

—фармацевтическая и микробиологическая промышленность;

—услуги.

Врамках отраслей приоритеты в области стандартизации следует отдавать экспортоориентированным видам продукции и услуг с целью повышения их конкурентоспособности, качества и обеспечения оценки соответствия. При этом оригинальные стандарты должны разрабатываться только в случае отсутствия аналогичного международного стандарта.

1.3 День стандартизации

14 ОКТЯБРЯ – ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ СТАНДАРТИЗАЦИИ Ежегодно, вот уже на протяжении четырех десятилетий, 14 октября мировая

научно-техническая общественность отмечает Всемирный день стандартизации. Более 60 лет назад 14 октября в Лондоне в помещении Института

гражданских инженеров открылась конференция национальных организаций по стандартизации, результатом работы которой стало решение о создании Международной организации по стандартизации (ИСО). С 1970 года 14 октября отмечается как Всемирный день стандартизации.

Накануне этого праздника руководители трех международных организаций по стандартизации – ИСО, МЭК (Международная электротехническая комиссия) и МСЭ (Международный союз электросвязи) – традиционно направляют обращение

к мировой научно-технической общественности, акцентируя внимание на роли и значении стандартизации в конкретных сферах жизнедеятельности общества.

2.Цели стандартизации

2.1 Цели и задачи развития стандартизации Основной задачей является создание системы технического нормирования и

стандартизации, базирующейся на Соглашении Всемирной торговой организации (ВТО) по техническим барьерам в торговле (ТБТ):

—совершенствование организационной структуры стандартизации на государственном уровне;

—совершенствование планирования разработки государственных стандартов;

—установление порядка взаимодействия центральных органов управления, разрабатывающих технические регламенты, с республиканским органом по стандартизации (Госстандартом);

—внедрение в процессы стандартизации принципиально новых информационных технологий;

—сокращение сроков разработки государственных стандартов;

—активизация деятельности в работе международных организаций по стандартизации (ИСО, МЭК), Европейской Экономической Комиссии ООН и других организаций по стандартизации;

—максимальное применение международных и региональных стандартов. Целями стандартизации являются (по ГОСТ Р 1.0-2004, закону о тех

регулировании РФ):

-повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

-обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

-содействие соблюдению требований технических регламентов; создание систем классификации и кодирования технико-экономической и

социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.";

Целями стандартизации являются (по Проекту закона о стандартизации РФ Статья 4):

обеспечение национальной безопасности Российской Федерации; обеспечение обороноспособности и мобилизационной готовности Российской

Федерации; обеспечение качества и безопасности продукции, работ, процессов и услуг;

обеспечение унификации продукции, работ, процессов и услуг; обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции; содействие повышению конкурентоспособности продукции; обеспечение исполнения государственных заказов; рациональное использование ресурсов; содействие научно-техническому прогрессу; снижение технических барьеров в торговле; обеспечение охраны окружающей среды; обеспечение охраны здоровья; обеспечение охраны труда;

содействие соблюдению требований технических регламентов; обеспечение оценки соответствия продукции (работ, услуг); обеспечение единства и сопоставимости результатов измерений; защита интересов потребителей; и другие цели, связанные с реализацией и развитием принципов

стандартизации.

3.Принципы стандартизации

3.1Важнейшие принципы стандартизации.

1.Добровольное применение стандартов и обеспечение условий для их единообразного применения. Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов жизненного цикла продукции (ЖЦП), выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и лиц (являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями).

2.Применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта. Исключение могут составить случаи, когда: соответствие требованиям международных стандартов невозможно вследствие несоответствия их требований климатическим и географическим особенностям РФ или техническим (технологическим) особенностям отечественного производства; Россия выступает против международного стандарта в рамках процедуры голосования в международной организации по стандартизации.

3.Сбалансированность интересов сторон, разрабатывающих, изготавливающих, предоставляющих и потребляющих продукцию (услугу). Иначе говоря, необходим максимальный учет законных интересов перечисленных сторон. Участники работ по стандартизации, исходя из возможностей изготовителя продукции и исполнителя услуги, с одной стороны, и требований потребителя — с другой, должны найти консенсус, который понимается как общее согласие, т.е. как отсутствие возражений по существенным вопросам у большинства

заинтересованных сторон, стремление учесть мнение всех сторон и сблизить несовпадающие точки зрения. Консенсус не предполагает полного единодушия. 4.Системность стандартизации. Системность — это рассмотрение каждого

объекта как части более сложной системы. Например, бутылка как потребительская тара входит частью в транспортную тару — ящик, последний укладывается в контейнер, а контейнер помещается в транспортное средство. Системность предполагает совместимость всех элементов сложной системы.

5.Динамичность и опережающее развитие стандарта. Как известно, стандарты моделируют реально существующие закономерности в хозяйстве страны. Однако научно-технический прогресс вносит изменения в технику, в процессы управления. Поэтому стандарты должны адаптироваться к происходящим переменам. Динамичность обеспечивается периодической проверкой стандартов, внесением в них изменений, отменой НД. Для того чтобы вновь создаваемый стандарт был меньше подвержен моральному старению, он должен опережать развитие общества. Опережающее развитие обеспечивается внесением в стандарт перспективных требований к номенклатуре продукции, показателям качества, методам контроля и пр. Опережающее развитие также обеспечивается путем учета на этапе разработки НД международных и региональных стандартов, прогрессивных национальных стандартов других стран.

6.Недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации. Руководствуясь принципом опережающей стандартизации при формировании уровня требований национального стандарта или технического регламента, следует учитывать готовность страны, организаций к выполнению повышенных требований. В противном случае введение нового документа может парализовать деятельность значительной части организаций.

3.2 Принципы стандартизации ( по Проекту закона о стандартизации Статья 5. )

Стандартизация в Российской Федерации основывается на принципах: соответствия документов по стандартизации законодательству Российской

Федерации; добровольности применения документов по стандартизации и обязательности

их соблюдения в случае принятия решения об их использовании; открытости процессов разработки документов по стандартизации и соблюдения

прав интеллектуальной собственности; обеспечения права участия всех заинтересованных сторон в разработке

документов по стандартизации; достижения при разработке и утверждении национальных стандартов

консенсуса заинтересованных сторон; осуществления работ по стандартизации через технические комитеты по

стандартизации; обеспечение преемственности деятельности по стандартизации;

оптимальности требований, включаемых в документы по стандартизации, обеспечения их соответствия достижениям науки, техники и технологии, передового отечественного и зарубежного опыта;

гармонизации документов по стандартизации с международными и региональными стандартами;

комплексности стандартизации; установления в документах по стандартизации требований, обеспечивающих

возможность объективного контроля их выполнения; недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции,

выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;

исключения дублирования разработок документов и другой деятельности по стандартизации;

доступности представления информации о документах по стандартизации всем заинтересованным лицам, за исключением оговоренных законодательством случаев

3.3 Принципы стандартизации ( по ГОСТ Р 1.0-2004) Основные принципы стандартизации в Российской Федерации,

обеспечивающие достижение целей и задач ее развития, заключаются в:

-добровольности применения стандартов;

-достижении при разработке и принятии стандартов консенсуса всех заинтересованных сторон;

-использовании международных стандартов как основы разработки национальных стандартов;

-комплексности стандартизации для взаимосвязанных объектов;

-недопустимости установления в стандартах требований, противоречащих техническим регламентам;

-установлении требований в стандартах, соответствующих современным достижениям науки, техники и технологий с учетом имеющихся ограничений по их реализации;

-установлении требований в стандартах, обеспечивающих возможность объективного контроля их выполнения;

-четкости и ясности изложения стандартов, с тем чтобы обеспечить однозначность понимания их требований;

-исключении дублирования разработок стандартов на идентичные по функциональному назначению объекты стандартизации;

-недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;

-доступности представления информации по стандартам всем заинтересованным лицам, за исключением оговоренных законодательством случаев.

4.Уровни стандартизации

Развитие работ предусматривается на следующих уровнях стандартизации:

— международном (в рамках Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК), членами которых является Республика Беларусь);

—региональном (в рамках Евро-Азиатского совета по стандартизации, метрологии и сертификации и Всемирного форума по согласованию правил в области транспортных средств Комитета по внутреннему транспорту Европейской Экономической Комиссии ООН);

—национальном.

Развитие работ на перечисленных уровнях стандартизации позволит наиболее полно удовлетворить запросы пользователей и способствовать эффективному расходованию средств, выделяемых на стандартизацию. Государственное регулирование будет сконцентрировано на государственной и региональной (со странами СНГ) стандартизации.

На международном уровне субъектами хозяйствования республики проводятся работы по разработке проектов международных стандартов, анализу их научнотехнического уровня, определению позиции Республики Беларусь при голосовании по принимаемым стандартам. На региональном уровне ведется разработка и принятие межгосударственных стандартов, анализ проектов и изменений к Правилам ЕЭК ООН, присоединение к новым Правилам.

На государственном уровне стандартизации осуществляется:

—обеспечение реализации государственной политики в области стандартизации;

—разработка предложений по совершенствованию деятельности в области стандартизации;

—принятие решений по созданию и прекращению деятельности технических комитетов по стандартизации; координация их деятельности, определение полномочий и порядка функционирования;

—формирование плана государственной стандартизации, координация его реализации, организация разработки государственных стандартов;

—рассмотрение и утверждение программ развития работ по государственной стандартизации конкретных видов (групп) продукции, подготовленных отраслевыми организациями;

—установление порядка разработки, утверждения, издания, пересмотра, внесения изменений и отмены государственных стандартов, требований к их обозначению, правила классификации и регистрации;

—проведение работ по гармонизации разрабатываемых государственных стандартов с международными (региональными) стандартами;

—рассмотрение предложений по принятию международных (региональных) стандартов в качестве государственных стандартов;

—разработка, экспертиза, утверждение, пересмотр, внесение изменений и отмена государственных стандартов и общегосударственных классификаторов;

—издание, распространение государственных стандартов и обеспечение