4Принципы подтверждения соответствия

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории государства.

Обязательная сертификация проводится для доказательства соответствия продукции требованиям технического регламента, обязательным требованиям стандартов. Так как обязательные требования этих документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то главными моментами обязательной сертификации являются безопасность и экологичность.

Нормативную базу обязательной сертификации продукции в переходный (т.е. нынешний) период составляют национальные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством страны устанавливают обязательные требования к продукции.

Последовательность проведения работ участниками сертификации, схемы сертификации и рекомендации по их применению описаны в «Порядке проведения сертификации продукции в Российской Федерации».

1 декабря 2009 года Постановлением Правительства РФ № 982 утверждены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Постановление не распространяется на отношения, возникающие при проведении оценки соответствия оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу; продукции, используемой в целях защиты сведений, относимых к информации ограниченного доступа; продукции, сведения о которой составляют государственную тайну; продукции и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности и процессов жизненного цикла данной продукции.

Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

6 Декларирование соответствия Декларирование соответствия - это одна из двух форм обязательного

подтверждения соответствия (другая форма - обязательная сертификация).

В Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено Декларацией о соответствии, включено около 20 процентов продукции, подлежащей обязательной сертификации. Одним из приоритетных направлений является работа по увеличению доли продукции, для подтверждения соответствия которой достаточно принятия Декларации.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

•принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

•принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя)

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов.

7 Добровольная сертификация Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на

условиях договора между заявителем и органом по сертификации для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Допускается проведение добровольной сертификации в системе обязательной сертификации органами по обязательной сертификации.

Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции.

В отличие от обязательной сертификации, добровольная сертификация касается видов продукции (работ, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем.

Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентноспособности товара, продвижением товара на рынок. Важным моментом также являются предпочтения потребителей, которые все больше ориентируются в своем выборе на сертифицированные товары.

По состоянию на 1 января 2008 года в России было зарегистрировано более 500 систем добровольной сертификации. С учетом тенденции к сокращению области применения обязательной сертификации, создание систем добровольной сертификации становится наиболее перспективным направлением обеспечения необходимого уровня качества потребительских товаров и услуг и повышения их конкурентоспособности.

8 Участники обязательной сертфикации

Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики-продавцы (первая или вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону, — органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), государственный орган по техническому регулированию —.

Основные участники — заявители, органы по сертификации (далее — ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах.

Заявитель вправе:

•выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующими правилами (в перспективе

—техническими регламентами);

•обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ОС, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;

•обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных испытательных лабораторий.

Заявитель обязан:

•обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;

•выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

•указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

•предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия;

•приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия документа (сертификата или декларации) истек, либо их действие приостановлено либо прекращено;

•извещать ОС об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

•приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не отвечает установленным требованиям на основании решений органов государственного контроля.

9 Органы по сертификации (в стране действует более 1100 ОС) выполняют следующие функции:

•привлекают на договорной основе для проведения испытаний испытательные лаборатории (центры) в порядке, установленном Правительством РФ;

•осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

•ведут реестр выданных ими сертификатов соответствия;