15.2. Распределение доходов, причины неравенства в распределении доходов.

В основе неравенства в распределении личных доходов прежде всего лежат различия в способностях, образовании, профессиональном опыте. Важным фактором неравенства является также неравномерное распределение собственности на ценные бумаги (акции, облигации) и недвижимое имущество. Наконец, нередко определенную роль играют везение, удача, доступ к ценной информации, риск, личные связи и т. д. Эти факторы действуют разнонаправленно, то сглаживая, то увеличивая неравенство. Чтобы опре­делить его глубину, используют кривую Лоренца.

Отложим по горизонтальной оси процент .населения (или семей), а по вертикальной—процент дохода. Обычно население делят на пять частей — квинтелей, в каждый из них входят 20% населения (рис. 9.18). Группы на­селения располагаются на оси от самых малообеспеченных до самых богатых. Если все группы населения обладают равными доходами, то на 20% населения приходится 20% дохода, на 40% населения — 40% дохода и т., д. Абсолютное равенство графически представлено биссектрисой ОЕ,* а абсолютное неравенство —линией OGE (рис. 9.18, а). Кривая Лоренца отражает фактическое распределение доходов. Реально беднейшая часть населения получает обычно 5—6%, а богатейшая—40—45%. Поэтому кривая Лоренца лежит между линиями, отражающими абсо­лютное равенство и абсолютное неравенство доходов (см. рис. 9.18). Чем неравномернее распределение доходов, тем большей вогнутостью характеризуется кривая Лоренца, тем ближе она будет подходить к точке G. И наоборот, чем ниже уровень дифференциации, тем ближе кривая Лоренца будет к биссектрисе АЕ.

В большинстве развитых стран правительство активно участвует в перераспределении доходов. Прогрессивный характер налоговой системы означает, что наиболее обеспеченная часть населения обла­гается большим в процентном отношении налогом, чем беднейшая. К тому же часть полученных налогов государство использует для транс­фертных платежей (негативного налога) в пользу наименее обеспечен­ных слоев населения. Почти во всех странах существуют программы социального страхования и государственной помощи беднякам. Социальное страхование предусматривает страхование по старости, нетрудоспособности, в случае потери кормильца или работы (пособия по безработице). Программы государственной помощи включают ряд дополнительных мер: социальное и медицинское страхование; помощь многодетным семьям; выделение продовольствия и различных льгот (в том числе снижение платы за жилье, платы за образование и медицинское обслуживание).

В результате политики перераспределения доходов кривая Лоренца сдвигается в сторону большего равенства (рис. 9.20).

15.3. Занятость и безработица.

Рабочая сила включает тех совершеннолетних граждан, которые работают по найму или оказались безработными. Безработные - это граждане, способные и желающие трудиться, иметь рабочее место, дающее право на получение дохода.

Безработица – такая ситуация, при которой часть трудоспособного населения не может найти работы.

К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, но по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.

Различают полностью или частично безработных. К последним относятся лица, занятые неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками). При этом работники, по различным причинам добровольно претендующие на частичную занятость (например, желающие иметь больше свободного времени, многодетные матери и т.д.). Разница между самодеятельным населением и рабочей силой соответствует количеству самозанятых (лица свободных профессий, ремесленники, фермеры, собственники предприятий, домашние хозяйки).

Уровень безработицы (УБ) характеризуется нормой, которая рассчитывается как отношение общего числа безработных (Б) к численности рабочей силы (РС) в процентах.

Существует несколько теорий существования безработицы.

Первая сформулирована в рамках классической теории. Согласно данной теории безработица существует в результате высокой зарплаты. В результате этого предложение труда превышает спрос на труд, т.к. предпринимателю не выгодно нанимать большое количество дорогой рабочей силы. Представители классической теории утверждают, что безработица носит добровольный характер. К этому выводу они пришли на основании того, что люди не желают работать за более низкую зарплату. Предлагают для борьбы с безработицей снижать зарплату, так как в этом случае предложение труда сократится, спрос увеличится и безработица исчезнет.

Кейнсианская теория утверждает, что безработица существует в результате низкого спроса со стороны потребителей на товары и услуги. В результате этого у предпринимателя отсутствуют стимулы для расширения производства и занятости. Безработица носит вынужденный характер. Чтобы бороться с ней, необходимо увеличить совокупный спрос. Этого можно добиться за счет роста расходов государства, увеличения доходов населения, увеличения инвестиции в экономику.

Синтетическая теория утверждает, что безработица существует в результате недостатка информации и немобильности рабочей силы. Это проявляется в том, что люди не располагают информацией о состоянии всех сегментов рынка труда.

Немобильность рабочей силы проявляется в том, что субъекты нуждаются в определенных затратах времени и средств, чтобы получить новую профессию или переехать на новое место жительства.

Марксистская теория утверждает, что безработица является врожденной чертой капитализма. Это вызвано тем, что капитал в погоне за прибылью повышает органическое строение производства, вытесняя тем самым труд машинами. Для того чтобы устранить безработицу, марксизм предлагает устранить капитализм как экономическую систему.

Различаются следующие формы безработицы: фрикционная, структурная, технологическая, скрытая, сезонная и циклическая.

Фрикционная вызывается несовершенством в техническом функционировании рынка труда, отсутствием информации о наличии рабочих мест и другими техническими причинами.

Структурная связана с нехваткой того или иного материального ресурса, с невозможностью найти работу вследствие половозрастных особенностей, национальности, квалификации и других личностных свойств. В условиях быстро изменяющегося разделения труда структура предложения может не соответствовать структуре спроса на труд.

Технологическая (текучая) возникает в результате замены людей машинами. Происходит "выталкивание" и одновременное притяжение рабочей силы, т. е. в конечном итоге занятость может и расти, но спрос может предъявляться другими предприятиями, отраслями и часто на работников других профессий и квалификации.

Скрытая, характерна для сельского хозяйства, где излишние работники используются в производстве, в действительности требующем меньшего количества рабочей силы. Скрытая безработица по разным причинам может также возникать в промышленности и государственном аппарате, например, в промышленности не увольняют излишних рабочих из-за несовершенства законодательства об увольнении, боязни возможного усиления социальной напряженности в обществе, массового отвлечения рабочей силы

на сельскохозяйственные работы.

Сезонная обусловлена колебаниями в объеме производства определенных отраслей в зависимости от времени года: некоторые виды строительных, сельскохозяйственных работ, промыслов и т. д. обеспечивают занятость только в течение определенных сезонов.

Циклическая связана с колебаниями объема ВНП. Производство периодически испытывает спады (рецессии), соответственно падает уровень занятости. Периоды оживления и подъема увеличивают занятость.

В кейнсианской теории полная занятость - это состояние, при котором совокупная занятость является неэластичной, т. е. не реагирует на увеличение эффективного спроса. В экономической литературе существуют понятие полной занятости или естественного уровня безработицы Нормальным уровнем незанятости в США считается 6%, во Франции, ФРГ, Англии - 5, в Швеции и Японии - 1,5-2, в Канаде - 8% рабочей силы.

Безработица, превышающая норму полной занятости, наносит огромный экономический

и социальный ущерб. Недоиспользование части рабочей силы ведет к недопроизводству ВНП. В результате происходит разрыв между реально произведенным и потенциальным ВНП, который мог быть произведен при обеспечении полной занятости. Чем выше норма безработицы, тем больше разрыв между реально произведенным и потенциальным ВНП. |

Американский экономист А. Окун рассчитал отношение между нормой безработицы и

потерей ВНП.

Закон А. Окуна гласит: каждый процент, на который норма безработицы превышает норму полной занятости, оборачивается потерей ВНП на 2,5%.

Помимо экономических потерь, безработица оказывает негативное влияние на работника. Безработица означает потерю квалификации, утрату чувства самоуважения, падение морали, распад семей. Вот почему государственное регулирование занятости имеет исключительно важное значение.

В целях практического сокращения безработицы могут быть использованы следующие методы:

1.Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

а) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Это сбор информации у работодателей о существующих вакансиях.

б) устранение факторов снижающих мобильность рабочей силы. Это развитие рынка жилья; увеличение масштабов жилищного строительства; устранение административных преград и т.д.

2. Создание условия для роста спроса на товары. Занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят большой спрос на товары и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Более разумными способами увеличения спроса являются:

— стимулирование роста экспорта;

—поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции;

—поощрение иностранных инвестиций в экономику России. Результатом таких инвестиций становится либо создание новых производств, либо реконструкция действующих.

3. Создание условий для сокращения предложения труда. Это снижение экспорта товара, досрочный уход на пенсию;

4. Создание условий для роста самозанятости. Это возможности открывать собственное дело, поощрение и содействие малому бизнесу.

5. Реализация программ поддержки молодых работников.

Для помощи молодежи могут использоваться различными методы:

— экономическое стимулирование молодежной занятости — это налоговые льготы фирмам. Привлекающие для работы молодых людей.

— создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи.

— создание центров обучения молодых людей тем профессиям, которые более востребованы;

Негативные последствия безработицы:

1. Потеря и недоиспользование экономического потенциала общества и в первую очередь недовыпуск продукции.

2. При длительной безработицы работники теряют квалификацию, навыки к работе

3.Безработица ведет к прямому падению уровня жизни населения. Так как пособия по безработице ниже зарплаты.

4. Безработица приводит к политической нестабильности общества, недовольство правительством, росту преступности и т.д.

5. Росту психологической напряженности населения, неуверенность в завтрашнем дне, болезням, преждевременной смерти, самоубийства и т.д.