Тема 7. Основы организации и проведения спасательных работ и жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населения

Спасательные и другие неотложные работы – это комплекс организационных мероприятий, направленных на всестороннюю подготовк˝у сил и средств, а также выполнение задач по ликвидации последствий авари˝й, катастроф и стихийных бедствий.

Спасательные и другие неотложные работы в целом можно раз˝делить на работы с целью спасения людей и другие работы по степеням˝ неотложности в данной обстановке.

Спасательные работы проводятся в целях розыска пострада˝вших и изле- чения их из-под завалов, разрушенных сооружений, оказания˝ им первой медицинской и врачебной помощи, эвакуации из очагов пораж˝ения или районов ЧС в лечебные учреждения.

Спасательные работы включают:

-разведку маршрутов движения и участков работ;

-локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;

-розыск пострадавших и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных, задымленных помещений˝, завалов;

-вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

-подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;

-оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим;

-вывоз населения из опасных мест в безопасные районы.

Все эти работы необходимо проводить в максимально сжатые˝ сроки. Своевременная медицинская помощь пострадавшим за 6-12 часо˝в позволит значительно уменьшить численность потерь пострадавших.˝

Другие неотложные работы ведутся в очагах поражения и в районах ЧС параллельно (одновременно) со спасательными работами˝ и имеют целью создать условия для успешного спасения пострадавших˝. Эти неотложные работы включают в себя:

-прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах, разрушениях;

-локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания б˝езопасных условий для спасателей и пострадавших, находящихся в районе˝ работ;

-укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведен˝ию спасательных работ;

-ремонт и временное восстановление поврежденных и разрушенных линий связи, электро- и водоснабжения в целях обеспечения спаса˝тельных работ.

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ 35

МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА

Спасательные и неотложные работы, как правило, характеризуются большим объемом и многообразием видов работ и выполняются во ˝взаимодействии профессионалов спасателей с бойцами-спасателями в˝ойсковых частей ГО и формированиями служб.

Успешное проведение спасательных работ достигается:

-заблаговременным планированием возможных объемов спасательных работ штабами гражданской обороны и командирами спасате˝льных формирований;

-своевременной организацией и непрерывным ведением разведки, добыванием ею достоверных данных о характере района ЧС к уста˝новленному сроку;

-быстрым вводом формирований в очаги ЧС для ведения работ;

-высоким профессионализмом и психологической стойкостью личного состава спасательных формирований, наличием у них на оснаще˝нии необходимой техники, инструментов и средств защиты;

-знанием и строгим соблюдением спасателями правил поведения и мер безопасности при выполнении работ;

-заблаговременным изучением командирами формирований особенностей выполнения работ на объектах, характера их застройки,˝ наличия ком- мунально-энергетических и технологических сетей, мест хр˝анения СДЯВ, мест расположения и характеристики защитных сооружений˝;

-непрерывным и твердым управлением, четкой организацией взаимодействия между участвующими в работах силами.

Спасенные и пострадавшие в чрезвычайной ситуации люди в д˝альнейшем требуют к себе заботы и внимания со стороны органов го˝сударственного и местного самоуправления. Жизнеобеспечением пострадавшего в ЧС населения – созданием и поддержанием условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей п˝острадавшего

âЧС населения для его жизнедеятельности в обществе заним˝аются органы исполнительной власти областей, городов, районов. Главной˝ целью перво- очередного жизнеобеспечения в чрезвычайных ситуациях я˝вляются создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения. Жизнеобеспечение организуется Управления˝ми ГО-ЧС и штабами ГО-ЧС. Основными видами жизнеобеспечения являются: медицинское, обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммун˝ально-бытовы- ми услугами, предметами первой необходимости, транспортн˝ое и информационное обеспечение. Основным объектом первоочередного жи˝знеобеспечения является личность с ее правом на безопасные условия жизне˝деятельности.

При организации жизнеобеспечения руководствуются следу˝ющими принципами:

-первоочередному жизнеобеспечению подлежат все граждане РФ, а также лица без гражданства и иностранцы, оказавшиеся в числе˝ пострадавших;

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ 36

МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА

-вопросы первоочередного жизнеобеспечения, равно как и защита населения, имеют приоритет перед любыми другими сферами деяте˝льности органов исполнительной власти, территориальных подсист˝ем РСЧС;

-первоочередное жизнеобеспечение осуществляется силами и средствами организаций, учреждений, предприятий (независимо от форм˝ собственности), заранее определенными органами исполнительной власт˝и и которым вменено в обязанность решение вопросов жизнеобеспечения на˝селения в чрезвы- чайных ситуациях;

-подготовка к решению вопросов жизнеобеспечения населения осуществляется заблаговременно;

-объемы и содержание мероприятий по жизнеобеспечению населения определяются исходя из принципа необходимой достаточно˝сти, максимального использования имеющихся сил и материальных ресурсо˝в, минимизации затрат;

-снабжение населения продуктами питания осуществляется исходя из принципа физиологической (для неработающих) и энергетич˝еской достаточности.

Для заблаговременного планирования мероприятий по жизн˝еобеспече- нию пострадавшего населения в нормативных документах оп˝ределены энергетические затраты различных категорий населения и норм˝ы обеспечения продуктами питания.

Выделены три категории населения:

I – пострадавшее в ЧС население;

II – спасатели, рабочие, разбирающие завалы при ведении спас˝ательных работ, хирурги;

III – другие участники ликвидации последствий ЧС.

Эти категории определены приказом Министра здравоохран˝ения ¹ 573691 от 28 мая 1991 г. Нормы физиологических потребностей в пищевых˝ веществах и энергии для различных групп населения РФ. – М., 1992. Ниж˝е приводится сводная таблица норм обеспечения продуктами пит˝ания различных категорий населения (табл. 2).

Таблица 2

Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения (в день˝)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ 37

МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА

В табл. 3 приведены нормы обеспечения населения продуктам˝и питания и др.

Таблица 3

Нормы обеспечения продуктами питания и др. (на 1 чел., грамм в сутки)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ 38

МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА