6.3. Организация профессиональной подготовки

в подразделениях ГУ МЧС России по ХМАО-Югре

В соответствии с требованиями Программы подготовки на руководителей всех уровней возлагаются следующие обязанности:

организовывать профессиональную подготовку личного состава и лично проводить занятия по дисциплине «Общественно-государственная подготовка», а также особо важным темам;

решительно пресекать формализм и упрощенчество в организации и проведении занятий;

обеспечивать контроль за организацией и проведением занятий в учебных группах, проверку конспектов и записей в специальных тетрадях личного состава подразделения;

ежеквартально рассматривать на оперативных совещаниях (собраниях с личным составом подразделения) по итогам работы за период года состояние профессиональной подготовки личного состава во взаимосвязи с показателями оперативно-служебной деятельности;

подводить итоги учебы личного состава за прошедший учебный год и определять задачи на новый учебный год;

создавать необходимую обстановку и условия, стимулирующие у личного состава потребность в постоянном повышении своих знаний по специальности, умений решать оперативно-служебные задачи, навыков в работе с закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным вооружением, оборудованием, средствами связи;

совершенствовать имеющиеся и внедрять новые формы и методы обучения сотрудников и работников;

проводить работу по развитию и оснащению учебно-материальной базы подразделения;

давать оценку подчиненному по службе руководителю учебной группы за состояние подготовленности личного состава к выполнению оперативно-служебных задач;

осуществлять в течение учебного года проверку знаний, умений и навыков личного состава в ходе семинарских и практических занятий, зачетов, экзаменов, собеседований и других форм.

Организация профессиональной подготовки в подразделениях ГПС и территориальных отделов ГПН округа осуществляется в соответствии с требованиями Программы подготовки, и на основании приказов Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре «Об организации профессиональной подготовки в подразделениях ГПС и территориальных отделов ГПН на год», «Об организации профессиональной подготовки Главного управления МЧС Росси по ХМАО-Югре на год». Оба этих приказа издаются ежегодно перед началом нового учебного года, и определяют порядок организации и направления обучения личного состава системы Государственной противопожарной службы МЧС России на уровнях:

- личный состав Главного управления (занимающийся обеспечением деятельности противопожарной службы);

- личный состав пожарных частей и отдельных постов;

- личный состав аппарата отряда государственной противопожарной службы;

- личный состав территориальных отделов ГПН по ХМАО-Югре.

Также этими приказами утверждаются планы профессиональной подготовки личного состава на новый учебный год, регулируется порядок и сроки проведения специальной подготовки по должности, утверждаются тематические планы, расчет часов подготовки по различным дисциплинам на год.

В соответствии с требованиями Программы подготовки приказом начальника ГУ МЧС России по ХМАО-Югре определяются приоритетные направления, указываются положительные и отрицательные моменты в организации профессиональной подготовки. Сотрудники Главного управления ежеквартально выезжают в подразделения ГПС округа с целью

проверки организации профессиональной подготовки в данных подразделениях.

В период проверки отрабатываются следующие вопросы:

- уровень готовности личного состава подразделений ГПС к действиям в условиях, требующих применения специальных навыков, физической силы, пожарной техники;

- контроль за порядком присвоения (подтверждения) квалификационных званий; - наличие и состояние учебной материально-технической базы;

- своевременность обучения на всех этапах подготовки;

- качество проводимых занятий и усвоение личным составом программного материала.

По результатам проверок готовятся анализы, обзоры о состоянии профессиональной подготовки в подразделениях. Готовятся планы мероприятий по устранению выявленных недостатков. Благодаря принятой в Главном управлении системе проверки подразделений удалось добиться значительных результатов. В подразделениях ГПС округа активизировалась работа по укреплению имеющейся учебно-материальной базы, возрос уровень профессиональной подготовки личного состава, более качественно стали составляться документы для организации учебного процесса

Однако по прежнему результаты проверок показывают, что в ряде подразделений уровень профессиональной подготовки сотрудников подразделений не высок. Комиссиями отмечены слабые знания личным составом руководящих документов, обязанностей РТП, ТТХ пожарных автомобилей, особенностей тушения пожаров на различных объектах, алгоритма расчетов сил и средств, параметров работы в аппаратах на сжатом воздухе.

Так же выявляются нарушения по организации специального первоначального обучения (ОГПС-2,5,13,14,15).

В ОГПС-13 во время проверки выявлено, что документы на сотрудников прошедших специальное первоначальное обучение не укомплектованы и оформлены не в полном объеме. Не прошли первоначальное курсовое обучение 75 % водительского состава. Имеющиеся свидетельства о прохождении специального первоначального обучения в большинстве своем имеют заполненным только второй раздел (курсовое обучение в УЦ г. Сургута), 1 и 3 разделы не заполняются. Журнал учета занятий личного состава проходящего индивидуальное обучение (приложение 15 к Программе подготовки) в частях отряда отсутствует.

В личных делах сотрудников и работников ОГПС-2,5,13 прошедших первоначальное обучение в подразделении отсутствуют отчеты о стажировке. Отчеты о стажировке, находящиеся в пожарных частях, не отражают всей специфики работы должностных категорий обучаемых. Протоколы принятия зачетов по результатам первоначального обучения в подразделении не соответствуют приложению 2 Программы подготовки.

При проверке личных дел было установлено, что руководство подразделений ОГПС-2 допускает нарушения при заполнении свидетельств о первоначальном обучении личного состава, не проставляются даты заполнения первого раздела Свидетельства. Так же было установлено, что в нарушении требований Программы подготовки руководство подразделений ОГПС-2 совмещает стажировку по месту службы с практическим обучением в период прохождения первоначальной подготовки в подразделении (ПЧ-11,38,43, ЦППС).

В подразделениях ОГПС-2 имеется личный состав не прошедший курсовое обучение в учебном центре, проработавший при этом более 1года: Всего по отряду не прошло курсовое обучение в учебном центре 42 человека, из них только 26 человек работает в подразделении 6 и менее месяцев. В соответствии с требованиями Программы подготовки личный состав подразделений ГПС, не прошедший в течение шести месяцев курсовое обучение, к самостоятельному исполнению обязанностей не допускается и не имеет права работать в СИЗОД, исполнять обязанности постового на посту безопасности. Так же в подразделениях ОГПС-2 (ИГПН ПЧ-24,38,43) имеется начальствующий состав не прошедший специальных 3-х или 11-месячных курсов, и не обучающийся в учебных заведениях МЧС России.

При проведении инспекторской проверки ОГПС-5 были выявлены нарушения требований Программы подготовки:

- в начале учебного года не проведен входной контроль знаний личным составом классификации пожарных автомобилей, элементов конструкции и тактико-технические характеристики пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, находящихся на вооружении подразделения;

- в приказах о подведении итогов по профессиональной подготовке за 2005, 2006 года подразделений ОГПС-5 анализы не содержат полного объема требуемой информации, носят статистический характер, сравнительный анализ не проводится, приоритетные направления не определяются, не указываются положительные и отрицательные моменты деятельности;

- занятия по технической и медицинской подготовке проводятся только в форме лекции. Практические занятия с личным составом не проводятся;

- не проводятся практические занятия с аварийно-спасательным инструментом, пожарными насосами;

В начале учебного года не проводится входной контроль знаний личным составом тактико-технических характеристик пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, стоящих на вооружении подразделений гарнизона пожарной охраны, не проводятся двухчасовое семинарское занятие по охране труда. Не предусмотрены в начале учебного года 10 учебных часов на отработку вопросов оказания первой медицинской помощи, по предмету противопожарная служба гражданской обороны и медицинская подготовка.

Руководство подразделений ГПС округа контроль за составлением методических планов и проведением занятий по профессиональной подготовке не осуществляет, либо контроль носит чисто формальный характер. Так, при разработке методических планов проведения занятий с личным составом караулов руководители занятий используют не всю учебную литературу имеющуюся в подразделении (ОГПС-2, ОГПС-10, ОГПС-13, ОГПС-15). Начальник ПЧ-24 ОГПС-2 подписывает методические планы представляющие собой ксерокопии из ученических тетрадей или учебников, наклеенных на чистые листы формата А4, либо методические планы проведения занятий составляющие 2-3 листа машинописного текста.

При проведении итоговых проверок был выявлен ряд замечаний в организации профессиональной подготовки в ряде подразделений округа.

В ОГПС-2 не проведены с руководителями учебных групп методические занятия, в начале учебного года, по изучению приказов и нормативных документов по организации и проведению профессиональной подготовки, что привело к допущению большого количества замечаний по ведению планирующей и методической документации. В процессе проверки выявлено:

- планом профессиональной подготовки на 2006 год не запланировано проведение занятий с сотрудниками СПТ (в объеме 40 часов в год), (замечание выявлено в ходе инспектирования комиссией Главного управления в июне 2006 года, на момент проверки, в ноябре, не устранено в полном объеме);

- не определены места и время проведения занятий в группах начальника отряда, отделов и служб (замечание выявлено в ходе инспектирования комиссией Главного управления в июне 2006 года, на момент проверки, в ноябре, не устранено в полном объеме);

- журналы учета занятий по служебной подготовке не проверяются ответственными лицами от руководства отряда (замечание выявлено в ходе инспектирования комиссией Главного управления в июне 2006 года, на момент проверки, в ноябре, не устранено в полном объеме);

- количество часов отведенных тематическими планами по радиационной, химической и биологической защите, медицинской подготовке, охране труда не проведены в соответствии годового плана распределения времени по дисциплинам и месяцам; (замечание выявлено в ходе инспектирования комиссией Главного управления в июне 2006 года, на момент проверки, в ноябре, не устранено в полном объеме);

- в отряде не проводится изучение указаний, обзоров, приказов поступающих в подразделения с Главного управления, ПУрРЦ (отметки в журнале учета занятий отсутствуют).

Журнал учета занятий по физической подготовки не ведется с июня месяца, методические планы проведения занятий отсутствуют. Занятия проводятся формально. В процессе приема теоретических и практических зачетов выявлена не готовность и не желание ряда сотрудников ОГПС-2 к проведению данного мероприятия.

В ОГПС-6 в приказах о подведении итогов по профессиональной, служебной и специальной подготовкам за 2005 год приоритетные направления не определяются, не указываются положительные и отрицательные моменты деятельности.