5.3. Учебный центр гпс гу мчс России по хмао-Югре

Учебный центр Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре был создан на основании приказа начальника УГПС УВД Тюменской области № 255 от 07 августа 1996 года, как Сургутский филиал учебного центра УГПС УВД Тюменской области. Согласно приказу начальника УВД Ханты-Мансийского автономного округа № 654 от 25декабря 1998 года с 01 января 1999 года учебный центр приобрел статус окружного учебного центра УГПС УВД Ханты-Мансийского автономного округа.

Работа учебного центра организована на основании Устава Государственного образовательного учреждения Учебный центр ГПС ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, зарегистрированного в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа-Югра за государственным регистрационным № 2068602195297 от 4 октября 2006 года. Образовательная деятельность ведется на основании лицензии, выданной Лицензионной палатой Ханты-Мансийского автономного округа за № 1951 от 16 октября 2001 года; обучение учащихся по учебной программе подготовки курсантов лицейского класса пожарно-спасательного профиля г. Сургута осуществляется на основании сертификата за № 222а шифр СК О51, выданного Департаментом по науке и образованию администрации г. Сургута; деятельность по предупреждению и тушению пожаров на территории Российской Федерации ведется на основании лицензии Главного управления Государственной противопожарной службы за № 1\03680 от 24 февраля 2004 года.

Учебный процесс в Учебном центре осуществляется по 62 программам, которые были разработаны в соответствии с типовыми учебными программами и утверждены Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, а так же по 173 тематическим планам по изучаемым дисциплинам.

На основании приказов о внесении изменений в штатное расписание, штат Учебного центра ГПС Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре по состоянию на 29 декабря 2006 года составляет 97 единиц. Фактическая численность центра составляет 91 человек, в том числе:

- средний и старший начальствующий состав – 32 сотрудника;

- рядовой и младший начальствующий состав – 29;

- гражданский персонал - 30 работников.

Укомплектованность личного состава Учебного центра специалистами с высшим образованием составляет 32 человека – 32,99%, специалистами, имеющими среднее специальное образование – 24 человека – 24,74%, среднее образование имеют 35 человек – 36,08%.

В Учебном центре 30 сотрудников имеют классную квалификацию, что составляет 45,45% от общего количества сотрудников, из них «специалист-наставник» - 3 сотрудника, «специалист 1 класса» - 7 сотрудников и специалист 2 класса»- 20 сотрудников.

Учебный центр осуществляет подготовку слушателей по следующим видам обучения:

• Специальное первоначальное обучение сотрудников и работников ГУ МЧС России по ХМАО-Югре;

• Повышение квалификации сотрудников и работников ГУ МЧС России по ХМАО-Югре;

• Переподготовка сотрудников и работников ГУ МЧС России по ХМАО-Югре;

• Обучение курсантов двух лицейских классов пожарно-спасательного профиля;

• Обучение должностных лиц и работников организаций, учащихся образовательных учреждений и населения мерам пожарной безопасности;

• Повышение квалификации работников соискателей лицензии и лицензиатов, имеющих намерение осуществлять или осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности;

• Проведение занятий по программам пожарно-технического минимума.

В соответствии с приказом начальника Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № 117 от 02 декабря 2003 года, в Учебном центре продолжается работа по подготовке личного состава подразделений ГПС к первичной аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ. В течение 2006 года силами командно-преподавательского состава учебного центра и привлеченных специалистов соответствующей квалификации произведена подготовка 955 сотрудников и работников личного состава подразделений ГПС и других аварийно-спасательных формирований, в соответствии с программой переподготовки личного состава подразделений ГПС Главного управления МЧС России ХМАО – Югре по категории «Спасатель».

В целях обеспечения полного и качественного выполнения рабочих учебных планов и программ ежегодно разрабатывается план-график проведения учебных сборов в Учебном центре, который утверждается Главным управлением МСЧ России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. Всего за время создания учебного центра проведено обучение более 10 тысяч сотрудников и работников подразделений Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре. За последние три года (2004-2006 г.г.), ежегодно в Учебном центре проходит подготовку по различным программам в среднем более полутора тысяч сотрудников (работников) пожарной охраны Югры.

Сведения о количестве личного состава прошедшего первоначальное обучение, переподготовку, повышение квалификации в учебном центре с 2004 по 2006 года показаны в таблице 12.

Таблица 12

Количество личного состава прошедшего обучение в Учебном центре

Категория обучаемых	Период обучения
	2004 год	2005 год	2006 год
Специальное первоначальное обучение
Первоначальная подготовка пожарных	244	277	347
Водители пожарных автомобилей	122	258	258
Радиотелефонисты	46	61	59
Операторы ЭВМ	0	22	26
Газодымозащитники	27	33	73
Итого по разделу	412	596	763
Повышение квалификации
Начальники караулов поселковых пожарных частей	--	--	27
Помощники начальников караулов	--	12	--
Инженерно-инспекторский состав	62	152	281
Командиры отделений	--	12	--
Допуск по электробезопасности	--	--	78
Итого по разделу	62	176	386
Переподготовка
Помощники начальников караулов	20	21	15
Пожарные по программе «Спасатель»	692	673	955
Командиры отделений	34	56	63
Водители автолестниц и коленчатых подъемников	47	28	22
Химики-дозиметристы	149	163	252
Командиры звена химической разведки	54	52	78
Постовые на посту безопасности ГДЗС	10	--	--
Инженерно-инспекторский состав	42	--	--
Итого по разделу	1048	993	1385
Пожарно-спасательный лицей	49	51	51
Итого за год	1571	1816	2585

Дополнительно к плану-графику на 2006 год осуществлено обучение 56 учебных групп (1611 человек), из которых 23 группы (741 человек) - по программе обучения пожарных ГПС МЧС России по ХМАО-Югре по категории «Спасатель».

Как видно из представленной таблицы 12 с каждым годом все больше личного состава пожарной охраны проходит обучение в Учебном центре.

В 2006 году осуществлена подготовка 763 человек по программам специального первоначального обучения, что составляет, по отношению к принятым на службу в пожарную охрану в текущем году 93,6 %.

Повышение квалификации по занимаемой должности прошли 386 человек, курсы переподготовки окончили 1385 сотрудников и работников подразделений Главного Управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

В соответствии с требованиями Программы подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России от 29 декабря 2003 года, далее Программы подготовки, по окончании курсового обучения сотрудник (работник) сдает экзамены квалификационной комиссии учебного центра. Результаты экзаменов в период с 2004 по 2006 год отражены в таблице 13

Таблица 13

Результаты приема экзаменов у личного состава по окончании курсового обучения

Результаты сдачи экзаменов	Количество оценок
	Пожарные			Водители пожарных автомобилей			Радиотелефонисты
	Год обучения			Год обучения			Год обучения
	2004	2005	2006	2004	2005	2006	2004	2005	2006
Отлично	5	6	4	5	7	4	6	6	4
Хорошо	89	123	129	62	79	60	25	34	35
Удовлетворительно	148	147	214	54	170	194	15	20	20
Неудовлетворительно	2	1	--	1	2	--	--	1	--

Как видно из приведенных данных не смотря на то, что неудовлетворительные оценки получает не более 2%, а в категории «водители пожарных автомобилей» 4%, качество усвоения материала остается на низком уровне. На протяжении всего анализируемого периода количество личного состава получившего оценку «хорошо» не превышает 50%, за исключением категории «радиотелефонисты». Даже более того количество оценок «удовлетворительно» полученных личным составом растет, а количество оценок «хорошо» уменьшается.

Одной из причин низкого усвоения материала является то, что в Учебном центре не налажена на должном уровне самостоятельная подготовка личного состава проходящего курсовое обучение. Также слабо организована работа кураторов, из числа преподавателей Учебного пункта закрепленных за учебными группами.

Учебную материально-техническую базу учебного центра составляют:

• Учебно-бытовой корпус с общежитием на 92 человека;

• Столовая на 120 посадочных мест;

• 11 учебных кабинетов по соответствующим дисциплинам;

• Учебная пожарная часть;

• База ГДЗС;

• 20 учебных площадок для проведения практических занятий;

• Библиотека;

• Актовый зал (клуб);

• Различные технические средства обучения.

Учебная и материально-техническая база постоянно развивается и совершенствуется.

Сведения о учебно-материальной базе Учебного центра представлены в таблице 14.

Таблица 14

СВЕДЕНИЯ

о наличии учебной материально-технической базы в Учебном центре

ГПС Главного управления МЧС России по ХМАО – Югре.

№	Наименование показателей		Количество (наличие)	Дата начала эксплуатации
1.	Учебные кабинеты (по дисциплинам): Пожарная техника Пожарная тактика ГДЗС Компьютерный класс Лекционный зал Пожарная профилактика ОДПО Охраны труда и техники безопасности Спасательное дело Класс пожарно-спасательного лицея		11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2	2006 1997 2006 2006 1997 1997 2003 2003 2006 2005
2.	Учебные площадки для проведения практических занятий:		20
2.1	укладка и надевание боевой одежды и снаряжения;		1	1999
2.2	работа с рукавной арматурой;		1	1999
2.3	практическая работа с насосами пожарных автомобилей (забор воды);		1	1999
2.4	работа со спасательной веревкой;		1	1999
2.5	ПСЧ - по обучению радиотелефонистов (диспетчеров)		1	2000
2.6	По обучению медицинской подготовке		1	2001
2.7	Пост технического обслуживания.		1	2001
2.8	По подготовке мастеров ГДЗС.		1	2001
2.9	АЦ-40 (130) 63А для проведения занятий с пожарными лестницами		1	2002
2.10	100 метровая полоса с препятствиями		1	2002
2.11	Учебный тренажер на базе компьютерного класса по отработке знаний правил дорожного движения водительским составом		1	2003
2.12	Учебный тренажер «Действия руководителей гражданских организаций гражданской обороны в чрезвычайных ситуациях»		1	2003
2.13	Учебный тренажер на базе АЛ-30(131)-ПМ506 для проведения занятий с операторами АЛ		1	2000
2.14	Учебные тренажеры для отработки практических знаний устройства, монтажа и ТО установок АПС.		1	2003
2.15	Учебный тренажер «Тушение пожаров и проведение АСР на АЗС»		1	2004
2.16	Учебный макет – тренажер «Тушение пожаров и проведение АСР в жилых домах»		1	2004
2.17	макет – тренажер на базе АЦ-40 (130) для проведения занятий по боевому развертыванию;		1	1999
2.18	макет-тренажер на базе АЦ-40 (130) для проведения занятий с водителями.		1	1999
2.19	макет-тренажер «Тушение пожаров и проведение АСР в населенных пунктах»		1	2003
2.20	макет-тренажер «Тушение пожаров и проведение АСР в аэропортах»		1	2003
2.21	макет-тренажер «Тушение пожаров и проведение АСР на объектах нефтегазового комплекса Западной Сибири»		1	2003
2.22	макет-тренажер «Тушение пожаров и проведение АСР на железнодорожном транспорте»		1	2003
3.	Общежитие (на 92 чел.)		1	1997
4.	Столовая на 120 посадочных мест		1	2006
5.	Библиотека: художественная литература (ед.): всего: техническая литература (ед.): всего: Общее количество:		269 89 260 405 110 288 210 1631 825 1255 1175 720 1227 752 533 267 6487 8277	1997 2000 2001 2002 2003 2004 2006 2006 1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2006
6.	Клуб (актовый зал)на 180 посадочных мест		1	2006
7.	Спортивные сооружения:
7.1	гимнастический зал;		1	1997
7.2	Открытая учебная башня (на 2 ряд. окон);		1	1997
7.3	Открытая площадка длиной 40м для проведения соревнований по выдвижной и штурмовой лестницам;		2	1997
7.4	Открытая 100-метровая полоса препятствий (на 2 дорожки);
7.5	закрытый спортивный манеж с учебной башней на 4 дорожки;		1	2006
7.6	спортивный городок;		1	1997
7.7	комплекс пожарной эстафеты.		1	2000
8.	База ГДЗС с тренажерным комплексом для подготовки спасателей и пожарных фирмы «AUER-TRAININGCOMPLEX»		1	2006
9.	Контрольный пост ГДЗС УПЧ		1	2001
10.	Огневая полоса психологической подготовки		1	1997
11.	Наличие технических средств обучения:
11.1	Персональные электронно-вычислительные машины:	48
11.2	Телевизоры :	12
11.3	В/магнитофоны	5
11.4	Моноблоки:	3
11.5	Видеокамеры:	4
11.6	Сканеры:	5
11.10	Проекторы
11.11	Экран настенный	4			2000, 2002
11.13	Мини типография:
12.	Контрольно-измерительные приборы и тренажеры:
12.1	Прибор для проверки становой силы «ДС-200»	1			2004
12.2	Тренажер «Скелет человека» (смонтированный).	1			2001
12.3	Тренажер «Максим-6» с пультом и настенным табло (для отработки оказания первой медицинской помощи пострадавшим)	1			2001
12.4	Тренажер «Максим-01» сердечно-легочной реанимации.	1			2002
12.5	Контрольно-измерительный прибор ИР-2.	2			2001
12.6	Система контроля дыхательных аппаратов «СКАД-1» с фантомом головы	1			2002
12.7	Контрольно-измерительный прибор для проверки дыхательных аппаратов со сжатым воздухом «КУ-9В»	1			2004
13.	Учебная пожарная часть	1			1997
13.1	Обеспеченность: боевой одеждой (комплектов);	14			1997,2000
13.2	снаряжением;	14			1997
13.3	дыхательные аппараты со сжатым воздухом: АСВ-2 DRAGER	60 56 (21раб./ 35уч) 4			1998,2000 2002
13.4	компрессор высокого давления для заправки баллонов сжатым воздухом: «КДВ-30»; «КР-150»; «HOLUGT»	3 1 1 1			2000 1992 2000
13.5	Обеспеченность автотехникой:	количество, марка			год выпуска
	пожарные автомобили: АЦ-40 (131), АНР-40 (433360);	3 2 1			1999, 1992 1997
13.6	транспортные автомобили: МАЗ – 53371, ГАЗ - 330273	2 1 1			1993 2004
13.7	легковые автомобили: ГАЗ - 3110, ГАЗ – 3102. ГАЗ - 3110	3 1 1 1			2000 2002 2002
13.8	Автобусы: ЛАЗ - 695, САРЗ – 3280.	2 1 1			1999 1998
13.9	трактор МКСМ – 800	1			2000

В апреле 2004 года началась реконструкция промышленного здания под полигонно-экспериментальный корпус УЦ. Сметная стоимость строительно-монтажных работ составляет 170 миллионов рублей. Денежные средства для этих целей были выделены на основании Закона ХМАО от 3 сентября 2003 года № 71 о программе «Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе на 2004-2006 годы».

В октябре 2006 года полигонно-экспериментальный корпус Учебного центра сдан в эксплуатацию.

Общая стоимость строительно-монтажных работ составила более 172 миллионов рублей.

Полигонно-экспериментальный корпус представляет собой двухэтажной здание. Размеры здания общей площадью 4 тысячи квадратных метров, 96 на 24 метра, предназначение корпуса - многофункциональное.

В нём размещаются: База ГДЗС с тренажерным комплексом для подготовки спасателей и пожарных фирмы «AUER-TRAINING COMPLEX», спортивный манеж с учебной башней на четыре беговые дорожки, тёплая стоянка для учебных пожарных автомобилей, 4 учебных класса, столовая с двумя залами на 120 мест, клуб на 180 мест, оздоровительный комплекс.

Учебная пожарная часть является структурным подразделение Учебного центра. Имеет свой район выезда, территория которого охватывает Северную промышленную зону города Сургута и дачные кооперативы.

Укомплектованность личным составом учебной пожарной части, согласно штатному расписанию составляет 90,6% (штат УПЧ – 43 единицы, укомплектовано – 39 человек).

Занятия со слушателями осуществляются не только в учебных аудиториях и на площадках практического обучения, но и в действующей учебной пожарной части. Слушатели проходят в УПЧ учебную практику, закрепляя полученные теоретические знания и отрабатывая нормативы по пожарно-строевой подготовке и ГДЗС.

Личный состав учебной пожарной части участвует в тушении пожаров согласно:

• приказа начальника ОГПС-1 от 18 февраля 2004 года «О введении в действие документов, определяющих порядок привлечения сил и средств Сургутского гарнизона пожарной охраны на тушение пожаров»;

• приложения № 2 к Постановлению Администрации Сургутского района от 10 февраля 2004 года № 43 «План привлечения сил и средств на тушение пожаров на территории Сургутского района, охраняемого Федоровским и Сургутским гарнизонами пожарной охраны»;

• приказа начальника ОГПС-1 от 29 сентября 2006 года № 269 «О порядке привлечения сил и средств на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории Сургутского гарнизона пожарной охраны».

Согласно Положению о прохождении учебной практики слушателями Учебного центра, утвержденного начальником УЦ, в учебной пожарной части организована учебная практика по 4–м должностным категориям:

• пожарный;

• диспетчер (радиотелефонист) «ЕДДС-01»;

• командир отделения;

• помощник начальника караула.

Лицейский класс пожарно- спасательного профиля Учебного центра ГПС Главного управления МЧС России по ХМАО – Югре, образован в 25 декабря 1998 года приказом № 625 начальника УВД Ханты-Мансийского автономного округа. Место дислокации - город Сургут.

Согласно Положения о лицейском классе пожарно-спасательного профиля, желающие обучатся абитуриенты сдают вступительные экзамены по математике, физической культуре и проходят военно-врачебную комиссию.

В соответствии с утвержденными планами с учащимися лицейского класса пожарно-спасательного профиля проводятся культурно-массовые и спортивные мероприятия. В интересах патриотического воспитания учащихся лицейских классов, руководством Учебного центра совместно с руководством средней общеобразовательной школы № 46, Департаментом по науке и образованию, а также Департаментом по культуре и спорту Администрации города Сургута была проведена большая работа по участию курсантов лицейских классов пожарно-спасательного профиля в различных военно-спортивных и культурных мероприятиях, проводимых в масштабах города, округа и России.

В настоящее время решается вопрос о возможности создания на базе кафедры «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» Сургутского государственного университета и УЦ ГПС ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра факультета по подготовке специалистов с высшим образованием по специальностям 330400 «Пожарная безопасность» и 330600 «Защита в чрезвычайных ситуациях».

В настоящий момент Главным управлением МЧС России по ХМАО-Югре прорабатывается вопрос о создании на базе Государственного учреждения «Учебный центр ГПС ГУ МЧС России по ХМАО - Югре» Федерального учреждения «Учебный центр ГПС ГУ МЧС России по ХМАО - Югре» с местом дислокации в г. Сургуте, что позволит снизить финансовые затраты на обучение и сохранит высокий уровень профессиональной подготовки личного состава ГПС МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Как видно из таблиц 12 и 14 с каждым годом увеличивается численность людей прошедших обучение в Учебном центре, сам Учебный центр имеет хорошую учебно-материальную базу, что в большой степени влияет на качество профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны ГПС округа. Вместе с тем имеется рад проблем в деятельности Учебного центра, это:

- руководство Учебного центра не проводит анализ уровня подготовки личного состава направленного на курсовое обучение, не доводит до подразделений ошибки и недостатки, которые были выявлены при проверке учебных дел личного состава;

- численность личного состава подразделений ГПС округа не прошедшего курсовое обучение по прежнему остается высокой. Это связано с тем, что между Учебным центром и подразделениями ГПС округа (отряды, пожарные части) нет обратной связи и как следствие число групп проходящих курсовое обучение в Учебном центре не соответствует имеющимся потребностям;

- руководство Учебного центра и подразделений не проводит анализ качества усвоения знаний полученных личным составом в период курсового обучения;

- в Учебном центре не налажена на должном уровне самостоятельная подготовка личного состава проходящего курсовое обучение. Также слабо организована работа кураторов, из числа преподавателей Учебного пункта закрепленных за учебными группами.

- отставание учебно-материальной базы Учебного центра от современных образцов пожарно техники и вооружения, аварийно-спасательного инструмента средств спасения.