КПК_комен_2012_ч

Стаття 279

Частина 1 коментованої статті вимагає, щоб письмове повідомлення про підозру було вручене особі в день його складення слідчим або прокурором. Це означає, що в такому повідомленні обов'язково має бути зазначена дата його складення (див. ко­ ментар до ст. 277 КПК). Оскільки вручення особі письмового повідомлення про пі­ дозру повинно здійснюватися, як правило, в органах досудового розслідування, слідчий або прокурор зобов'язані вчинити вказану дію до закінчення робочого дня

увідповідній установі (див. коментар до ст. 115 КПК).

2.При затриманні особи в порядку ст. 208 КПК письмове повідомлення про підозру має бути вручене їй не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту затримання. Про визначен­ ня моменту затримання особи зазначено в коментарі до ст. 209 КПК. При цьому слідчий або прокурор повинні дотримуватися загального правила, установленого ч. 1 ст. 278, згідно з яким письмове повідомлення про підозру вручається особі в день його складення.

3.Якщо затриманому в порядку ст. 208 КПК по закінченні 24 годин з моменту затримання не вручено письмове повідомлення про підозру, то службова особа, від­ повідальна за перебування затриманих, зобов'язана негайно звільнити таку особу (див. коментар до ст. 212 КПК). У такому випадку звільнена особа втрачає процесуальний статус підозрюваного.

4.Згідно з ч. 4 коментованої статті слідчий або прокурор повинні невідкладно вне­ сти до ЄРДР інформацію про дату та час повідомлення особи про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Термін «невідкладно» означає, що зазначені дії мають бути вчинені слідчим чи проку­ рором негайно після вручення ними особі письмового повідомлення про підозру.

Зміна повідомлення про підозру

1. У випадку виникнення підстав для повідомлення про нову підозру або зміну раніше повідомленої підозри слідчий, прокурор зобов'язаний виконати дії, передбачені статтею 278 цього Кодексу. Якщо повідомлення про підозру здійснив прокурор, повідомити про нову підозру або змінити раніше повідомлену підозру має право виключно прокурор.

1. Після вручення особі письмового повідомлення про підозру під час подальшо­ го досудового розслідування слідчий, прокурор можуть отримати фактичні дані, які вказуватимуть на вчинення нею інших кримінальних правопорушень. Крім того, отримані ними докази можуть свідчити про необхідність зміни первинної підозри за фактичними обставинами або виключення з неї окремих кримінальних правопору­ шень, епізодів, кваліфікуючих ознак тощо, які не знайшли свого підтвердження. За­ значені обставини слід розглядати як підстави для зміни повідомлення про підозру.

Повідомлення особі про нову підозру або про зміну первинної підозри здійсню­ ється слідчим за погодженням з прокурором або самим прокурором у порядку, перед­ баченому ст. 278 КПК (див. коментар). Якщо повідомлення про первинну підозру здійснював прокурор, то тільки він уповноважений повідомити особі про нову підозру або змінити раніше повідомлену підозру.

699

ГЛАВА 23

ЗУПИНЕННЯ ДОСУДОВОГО РОЗСЛІДУВАННЯ

Підстави та порядок зупинення досудового розслідування

1. Досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо:

1)підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі

укримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним ме­ дичним висновком;

2)підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме;

3)наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

2.До зупинення досудового розслідування слідчий зобов'язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та мож­ ливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження особи, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв'язку з обставинами, передбаченими пунк­ том 2 частини першої цієї статті.

3.Якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а під­ стави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних.

4.Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єди­ ного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні за­ хисту, потерпілому, які мають право її оскаржити слідчому судді.

5.Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнахо­ дження підозрюваного.

1.У частині 1 коментованої статті наведено вичерпний перелік обставин, які пере­ шкоджають подальшому кримінальному провадженню та його закінченню. Вони

єпідставами для зупинення досудового розслідування. За наявності однієї з таких підстав слідчий за погодженням із прокурором або прокурор приймають рішення про зупинення досудового розслідування. Наслідком такого рішення є те, що в криміналь­ ному провадженні настає перерва, під час якої не допускається проведення слідчих (розшукових) дій, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підо­ зрюваного, та прийняття процесуальних рішень. Ця перерва триває доти, доки об­ ставини, котрі перешкоджають закінченню досудового розслідування, не буде усуну­ то. Тривалість такої перерви не включається в строки досудового розслідування, пе­ редбачені ст. 219 КПК (див. коментар).

700

Стаття 280

Зупинення досудового розслідування не означає його закінчення. Після того як обставини, що були підставою для зупинення, буде усунуто, досудове розслідування відновлюється та закінчується в загальному порядку.

Наявність тяжкої хвороби в підозрюваного, яка перешкоджає його участі в кримі­ нальному провадженні і є підставою для зупинення досудового розслідування, повин­ на бути підтверджена належним чином оформленими медичними документами: до­ відкою лікаря, медичним висновком, висновком експерта (судового медика або пси­ хіатра). Хвороба підозрюваного має бути тяжкою, тобто такою, яка на тривалий час позбавляє його можливості брати участь у досудовому розслідуванні. У той же час захворювання повинно бути тимчасовим, таким, що піддається лікуванню, результа­ том якого є одужання підозрюваного.

Якщо під час кримінального провадження буде встановлено, що особа вчинила суспільно небезпечне діяння в стані неосудності або після вчинення кримінального правопорушення захворіла на психічну хворобу, яка виключає її осудність, то в таких випадках досудове розслідування не зупиняється. Кримінальне провадження продов­ жується за правилами, установленими гл. 39 КПК.

Зупинення досудового розслідування за п. 2 ч. 1 коментованої статті здійснюється у разі, коли підозрюваного неможливо залучити до участі в кримінальному проваджен­ ні через те, що він переховується від органів розслідування та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності. Зазначена підстава означає, що під час криміналь­ ного провадження особу підозрюваного встановлено, але його місцезнаходження за­ лишається невідомим і це перешкоджає закінченню досудового розслідування.

Відповідно до п. З ч. 1 коментованої статті досудове розслідування підлягає зупи­ ненню також у разі наявної необхідності виконання процесуальних дій у межах між­ народного співробітництва (див. коментар до глав 42, 43, 44, 45 КПК). Звернення компетентних органів України із запитами до уповноважених органів інших держав про виконання в кримінальному провадженні певних процесуальних дій, передбачених КПК та міжнародними договорами, їх виконання в іноземних державах вимагає до­ сить тривалого часу. У зв'язку із цим на час виконання відповідних процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва до отримання компетентними органами України матеріалів щодо виконання запитів про міжнародну правову допомогу до­ судове розслідування може бути зупинене.

2. Для того щоб процесуальне рішення про зупинення досудового розслідування було законним і обгрунтованим, необхідно дотримуватися умов, зазначених у частинах 1 та 2 коментованої статті. Прийняття слідчим за погодженням із прокурором або прокурором рішення про зупинення досудового розслідування за всіма підставами можливе лише за умови, що особа, стосовно якої здійснюється кримінальне прова­ дження, набула процесуального статусу підозрюваного, тобто їй вручено повідомлен­ ня про підозру в порядку, передбаченому ст. 278 КПК. Умовою прийняття такого рі­ шення є також виконання до зупинення досудового розслідування всіх необхідних та можливих слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.

У разі переховування підозрюваного від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності обов'язковою умовою зупинення досудового розслі­ дування є проведення всіх дій, спрямованих на встановлення місцезнаходження пі-

701

Глава 23. Зупинення досудового розслідування

дозрюваного: допитів родичів, сусідів, знайомих, накладення арешту на кореспонден­ цію, її огляду та виїмки, зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж та з електронних інформаційних систем, її дослідження, направлення запитів до різних установ (лікарень, моргів, військкоматів, паспортної служби, підприємств, організацій) тощо.

Перед зупиненням досудового розслідування необхідно вжити заходів щодо збе­ реження документів та інших можливих доказів у кримінальному провадженні.

3.За наявності в кримінальному провадженні двох і більше підозрюваних, якщо підстави для зупинення стосуються не всіх із них, прокурор уповноважений виділити досудове розслідування в окреме провадження (див. коментар до ст. 217 КПК) і зупи­ нити його стосовно певних підозрюваних.

4.Про зупинення досудового розслідування слідчий за погодженням із прокурором або прокурор складають умотивовану постанову, яка складається з трьох частин - вступної, описової та резолютивної. У вступній частині зазначаються: назва постано­ ви, дата і місце її складення, посада, спеціальне звання (класний чин), прізвище та ініціали службової особи, яка прийняла відповідне процесуальне рішення, наймену­ вання кримінального провадження; в описовій - викладаються всі обставини кримі­ нального правопорушення, указуються підстава та умови для зупинення досудового розслідування; у резолютивній - констатуються прийняті рішення. Відомості про зупинення досудового розслідування вносяться до ЄРДР. Копія постанови про зупи­ нення досудового розслідування надсилається стороні захисту (див. § 3 гл. З КПК), потерпілому, які мають право її оскаржити слідчому судді. Про оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування див.

§1 гл. 26 КПК.

5.Не допускається проведення слідчих (розшукових) дій після зупинення досудо­ вого розслідування (виняток становлять слідчі дії, спрямовані на встановлення міс­ цезнаходження підозрюваного).

Стаття 281

Розшук підозрюваного

1.Якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме, то слідчий, прокурор оголошує його розшук.

2.Про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудо­ вого розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносять­ ся до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

3.Здійснення розшуку підозрюваного може бути доручено оперативним під­ розділам.

1.Перед тим як оголосити розшук підозрюваного, який переховується від органів досудового слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, слідчий повинен вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження (див. коментар до ст. 280 КПК). Якщо в результаті вжитих заходів місцезнаходження підозрюваного

702

Стаття 282

встановити не вдалося, оголошується його розшук. До матеріалів досудового розслі­ дування приєднуються документи, які свідчать про те, що підозрюваний переховуєть­ ся і його місцезнаходження невідоме, а саме: підтвердження про отримання підозрю­ ваним повістки про виклик (у порядку ст. 133 КПК); постанова про привід підозрю­ ваного і результати її виконання (відповідно до вимог статей 140-143 КПК); протоко­ ли допитів, інших слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) дій, які було проведено з метою встановлення місцезнаходження підозрюваного; довідки (з місця роботи, навчання, паспортної служби, військкомату, прикордонної служби, медично­ го закладу) тощо.

2. Оголошення розшуку підозрюваного здійснюється шляхом винесення слідчим або прокурором відповідної постанови. У разі коли досудове розслідування не зупи­ няється, складається окрема постанова про оголошення розшуку підозрюваного. По­ станова складається з трьох частин: вступної, описової та резолютивної. У вступній частині зазначаються: назва постанови, дата і місце її складення, посада, спеціальне звання (класний чин), прізвище та ініціали службової особи, яка прийняла відповідне процесуальне рішення, найменування кримінального провадження; в описовій - ви­ кладаються всі обставини кримінального правопорушення та його правова кваліфі­ кація, відомості про підозрюваного, його зв'язки і місця можливого перебування, а також дані про те, що він переховується від органів досудового розслідування; у резолютивній - констатуються прийняті рішення: про оголошення розшуку підозрю­ ваного, про обрання щодо нього запобіжного заходу, про доручення розшуку опера­ тивним підрозділам тощо.

Якщо одночасно з оголошенням розшуку підозрюваного досудове розслідування зупиняється відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК, то про розшук підозрюваного вказу­ ється в постанові про зупинення досудового розслідування.

Відомості про оголошення розшуку підозрюваного та орган, якому доручається його здійснення, негайно вносяться до ЄРДР.

3. Розшук підозрюваного може здійснюватися особисто слідчим або доручатися оперативним підрозділам, перелік яких передбачено у ст. 41 КПК. Про це слідчий вказує в постанові про оголошення розшуку. Порядок розшуку підозрюваного на під­ ставі постанови слідчого і доручення про розшук здійснюється оперативними підроз­ ділами згідно з відомчими нормативно-правовими актами.

Зметою розшуку підозрюваного можуть проводитися негласні слідчі (розшукові) дії

впорядку, передбаченому статтями 246-275 КПК, а також оперативно-розшукові заходи.

При встановленні місцезнаходження підозрюваного, який переховувався від ор­ ганів досудового розслідування, службові особи оперативних підрозділів вживають заходів щодо його затримання та доставлення до місця, де здійснюється кримінальне провадження.

Стаття 282

Відновлення досудового розслідування

1. Зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, про­ курора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний

703

ГЛАВА 24

ЗАКІНЧЕННЯ ДОСУДОВОГО РОЗСЛІДУВАННЯ. ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ДОСУДОВОГО РОЗСЛІДУВАННЯ

§ 1. Форми закінчення досудового розслідування

Загальні положення закінчення досудового розслідування

1.Особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження.

2.Прокурор зобов'язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:

1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної

відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування

примусових заходів медичного або виховного характеру.

3.Відомості про закінчення досудового розслідування вносяться прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

1.Стаття 283 КПК визначає загальні положення щодо закінчення досудового роз­ слідування. У ній указується, що особа має право: а) на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк; б) на закінчення досудового розслідування шляхом закриття провадження.

Досудове розслідування визнається закінченим, якщо немає необхідності у про­ веденні ще будь-яких слідчих (розшукових) або негласних слідчих (розшукових) дій, спрямованих на збирання, перевірку та оцінку доказів, коли жодна з версій, які ви­ никли, не залишилась неперевіреною, тобто коли виконані вимоги ст. 91 КПК про встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

2.Частина 2 коментованої статті вимагає, щоб прокурор у найбільш короткий строк після повідомлення особі про підозру прийняв одне з таких рішень:

1)закрити кримінальне провадження;

2)звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної від­ повідальності;

3)звернутися до суду з обвинувальним актом;

4)звернутися до суду з клопотанням про застосування примусових заходів ви­ ховного характеру;

5)звернутися до суду з клопотанням про застосування примусових заходів медич­ ного характеру.

3. Прокурором обов'язково вносяться відомості про закінчення досудового роз­ слідування до ЄРДР.

705

Глава 24. Закінченнядосудовогорозслідування...

Стаття 284

Закриття кримінального провадження

1. Кримінальне провадження закривається в разі, якщо:

1)встановлена відсутність події кримінального правопорушення;

2)встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення;

3)не встановлені достатні докази для доведення винуватості особи в суді і ви­ черпані можливості їх отримати;

4)набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою;

5)помер підозрюваний, обвинувачений, крім випадків, якщо провадження

єнеобхідним для реабілітації померлого;

6)існує вирок по тому самому обвинуваченню, що набрав законної сили, або постановлена ухвала суду про закриття кримінального провадження по тому самому обвинуваченню;

7)потерпілий, а у випадках, передбачених цим Кодексом, його представник відмовився від обвинувачення у кримінальному провадженні у формі приватно­ го обвинувачення;

8)стосовно кримінального правопорушення, щодо якого не отримано згоди держави, яка видала особу.

2.Кримінальне провадження закривається судом:

1)у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності;

2)якщо прокурор відмовився від підтримання державного обвинувачення, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

3.Про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає по­ станову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з пі­ дстав, передбачених пунктами 1, 2, 4 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті.

4.Рішення прокурора про закриття кримінального провадження щодо під­ озрюваного не є перешкодою для продовження досудового розслідування щодо відповідного кримінального правопорушення.

5.Копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження над­ силається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів

змоменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв'язку з незакон­ ністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, по­ терпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.

Копія постанови прокурора про закриття кримінального провадження над­ силається заяввику, потерпілому, його представнику, підозрюваному, захиснику.

706

Стаття 284

6. Якщо обставини, передбачені пунктами 1,2 частини першої цієї статті, виявля­

ються під час судового розгляду, суд зобов'язаний ухвалити виправдувальний вирок. Якщо обставини, передбачені пунктами 5, 6, 7, 8 частини першої цієї статті, виявляються під час судового провадження, а також у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої цієї статті, суд постановляє ухвалу про закриття кри­

мінального провадження.

7.Закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрю­ ваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі кримінальне прова­ дження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.

8.Ухвала суду про закриття кримінального провадження може бути оскар­ жена в апеляційному порядку.

1.Під закриттям кримінального провадження розуміють таке закінчення досудо­ вого розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або при наявності підстав для звільнення особи від кри­ мінальної відповідальності. Із закриттям кримінального провадження процесуальна діяльність по ньому повністю закінчується, подальше таке провадження є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасо­ вана в установленому КПК порядку.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин криміналь­ ного провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Підстави для закриття кримінального провадження прийнято поділяти на реабілітуючі та нереабілітуючі.

До реабілітуючих підстав необхідно віднести ті, що вказані в пп. 1-4 ч. 1 комен­ тованої статті.

До нереабілітуючих підстав належать такі, що вказані в пп. 5-7 ч. 1 ст. 284 КПК.

2.Частина 2 коментованої статті передбачає, що кримінальне провадження за­ кривається судом у таких випадках: 1) при звільненні особи від кримінальної відпо­ відальності; 2) якщо прокурор відмовився від підтримання обвинувачення, за винят­ ком випадків, передбачених КПК.

3.Відповідно до ч. З ст. 284 КПК про закриття кримінального провадження слід­ чий, прокурор приймають постанову. Ця постанова може бути оскаржена у порядку, установленому пп. З і 4 ч. 1 ст. 303 КПК.

Якщо в конкретному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру, то слідчий складає постанову про закриття такого провадження з підстав, передбачених пп. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 284 КПК.

Прокурором складається постанова про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного за будь-яким із пунктів (1-7), передбачених ч. 1 цієї статті.

4. Частина 4 коментованої статті передбачає, що рішення прокурора про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного не є перешкодою для продовження досудового розслідування щодо відповідного кримінального правопорушення.

707

Глава 24. Закінченнядосудовогорозслідування...

5.У кожному випадку закриття кримінального провадження слідчий зобов'язаний надіслати копію постанови заявнику, потерпілому, прокурору.

Протягом десяти днів із моменту отримання копії такої постанови прокурор має право її скасувати у зв'язку з незаконністю чи необґрунтованістю.

Прокурор може скасувати постанову слідчого про закриття кримінального про­ вадження за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана ними протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Копію постанови про закриття кримінального провадження прокурор надсилає заявнику, потерпілому, його представнику, підозрюваному, захиснику.

6.Суд зобов'язаний ухвалити виправдовувальний вирок, якщо обставини, перед­ бачені пп. 1-2 ч. 1 цієї статті, виявляються під час судового розгляду.

Судом виноситься ухвала про закриття кримінального провадження, якщо обста­ вини, передбачені пп. 5,6, 7 ч. 1 цієї статті, виявляються під час судового проваджен­ ня, а також у випадку, передбаченому п. 2 ч. 2 ст. 284 КПК.

7.Якщо підозрюваний, обвинувачений заперечує проти його звільнення від кри­ мінальної відповідальності, закриття кримінального провадження або ухвалення ви­ року не допускається. У цьому разі кримінальне провадження, судовий розгляд про­ довжується в загальному порядку, передбаченому КПК.

8.Ухвала суду про закриття кримінального провадження може бути оскаржена

§ 2. Звільнення особи від кримінальної відповідальності

Загальні положення кримінального провадження під час звільнення особи від кримінальної відповідальності

1.Особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, перед­ бачених законом України про кримінальну відповідальність.

2.Особі, яка підозрюється, обвинувачується у вчиненні кримінального право­ порушення та щодо якої передбачена можливість звільнення від кримінальної відповідальності у разі здійснення передбачених законом України про криміналь­ ну відповідальність дій, роз'яснюється право на таке звільнення.

3.Підозрюваному, обвинуваченому, який може бути звільнений від кримі­ нальної відповідальності, повинно бути роз'яснено суть підозри чи обвинувачен­ ня, підставу звільнення від кримінальної відповідальності і право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави. У разі якщо підозрю­ ваний чи обвинувачений, щодо якого передбачене звільнення від кримінальної відповідальності, заперечує проти цього, досудове розслідування та судове про­ вадження проводяться в повному обсязі в загальному порядку.

708