Посібник помічника судді загального суду

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Нормативно правові акти:

1.Конституція України від 28 червня 1996 року.

2.Закон України «Про судоустрій України» № 3018-ІІІ від 07 лютого 2002 року// Відомості Верховної Ради (ВВР), 2002, № 27-28, ст.180

3.Закон України «Про судоустрій та статус суддів» N 2453-VI від 07 липня 2010 року // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, N 41-42, 43, ст.529

4.Закон України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року// Відомості Верховної Ради (ВВР), 1993, № 52, ст. 490

5.ЗаконУкраїни“Проборотьбузкорупцією” №356/95-ВРвід05.10.1995 року, зі змінами станом на 01 грудня 2006 року - http:\\ www.zakon. rada.gov.ua

6.Закон України «Про засади запобігання та протидії корупції» N 1506VI від 11 червня 2009 року // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2009, N 45, ст.691

7.Кодекс законів про працю України № 322-VIII від 10.12.1971 року, із змінами, станом на 10.03.2010 року – http:\\ www.zakon.rada.gov.ua

8.Кримінальний Кодекс України № 2341-ІІІ від 05.04.2001 року, із змінами станом на 21.01.2010 року – http:\\ www.zakon.rada.gov.ua

10.Цивільний Кодекс України № 435-ІV від 16.01.2003 року, із змінами станом на 14.05.2010 року – http:\\ www.zakon.rada.gov.ua

11.Закон України “Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду” від 01.12.1994 року, із змінами станом на 02.06.2009 року - http:\\ www.zakon.rada.gov.ua

12.Закон України «Про оплату праці» N 108/95-ВР від 24 березня 1995 року // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1995, N 17, ст.121

13.Наказ Державної судової адміністрації України «Про

http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1041.11781.0

14.Наказ Головного управління державної служби України № 58 від 23.10.2000 Прозатвердженнязагальнихправилповедінкидержавних службовців // Офіційний вісник України вiд 24.11.2000 - 2000 р., № 45, стор. 346, стаття 1971, код акту 17113/2000

15.Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 88-р «Про віднесення посад працівників апарату судів загальної юрисдикції до відповідних категорій посад державних службовців»// Офіційний вісник України від 14.03.2003р., № 9 стор. 183, ст. 404

16.Постанова Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09 березня 2006 р. № 268 //Офіційний вісник України від 22.03.2006 – 2006р., № 10,

стор. 245, ст. 632

17.Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців» № 169 від 15 лютого 2002 року// Офіційний вісник України. – 2002. - № 8. – ст. 351

18.Наказ Головного управління державної служби «Про затвердження Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців» № 30/84 від 10 травня 2002 року// Офіційний вісник України. 2002 - № 21. ст. 1076

19.УказПрезидентаУкраїни«Проконцепціювдосконаленнясудівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до Європейських стандартів № 361 від 10 травня 2006 року// Офіційний вісник України від 24.05.2006р., № 19, стор. 23, ст. 1376, код акту

36232/2006

20.ПостановаКабінетуМіністрівУкраїни«ПрозатвердженняПоложення про проведення атестації державних службовців» № 1922 від 28 грудня 2000 року// Офіційний вісник України. – 2001. № 1-2.ст.27

21.Наказ Головного управління державної служби № 122 від 21 жовтня 2003 року «Про затвердження Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків та завдань // Офіційний вісник України від 12.12.20032003р., № 48, стор. 298

22.Інструкція з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженій наказом Державної судової адміністрації України від 27 червня 2006 року N 68;

23.Інструкція про порядок фіксування судового процесу технічними засобамивзагальнихсудахУкраїни, затвердженійнаказомДержавної судової адміністрації України від 21 липня 2005 року N 84.

24.Наказ Державної судової адміністрації України від 01.03.2007 року №

21про затвердження Типової посадової інструкції помічника голови апеляційного загального суду, Типової посадової інструкції помічника заступника голови апеляційного загального суду, Типової посадової інструкції помічника першого заступника голови апеляційного загального суду. - http://court.gov.ua/dsa/

25.Постанова Пленуму Верховного Суду України № 7 від 24 жовтня 2003 року «Про практику призначення судами кримінального покарання».

26.Постанова Пленуму Верховного Суду України за № 8 від 24 жовтня 2003 року «Про застосування законодавства, яке забезпечує право на захист у кримінальному судочинстві».

27.Постанова Пленуму Верховного Суду України № 2 від 11 лютого 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства, що регулює повернення кримінальних справ на додаткове розслідування».

28.Інструкція з діловодства в апеляційному загальному суді, затверджена Наказом Державної судової адміністрації України за №

1від 06 січня 2006 року

29.“Інструкція з діловодства в апеляційному загальному суді”, затверджена наказом Державної судової адміністрації України № 1

від 06.01.2006 року.

30.Постанова Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 № 984 «Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»;

31.Постанова Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв’язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці»;

32.Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов’язків».

33.Рішення Ради суддів України від 6 лютого 2009 року № 33 Правила поведінки працівника суду

34.Посадові обов’язки помічника судді судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду м. Києва, затверджені Головою Апеляційного суду м. Києва Чернушенко А.В. 19 січня 2006 року.

35.Посадова інструкція помічника судді судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду міста Києва, затверджена головою Апеляційного суду міста Києва від 02.02.2010 року.

36.Підведення підсумків роботи судової палати у кримінальних справах

Апеляційного суду м. Києва за 2008 рік

37.Проект Закону про судоустрій та статус суддів від 31 травня 2010 року // Офіційна сторінка Верховної Ради України http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb

38.Проект закону про судоустрій та статус суддів від 02 червня 2010 року // Офіційна сторінка Верховної Ради України http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb

39.Проект Закону України «Про судоустрій та статус суддів» // Офіційна сторінка Верховної Ради України http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb

40.Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про судоустрій України» від 23 грудня 2009 року.

41.Постанова Верховної Ради України про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Про прийняття за основу проектів законів про внесення змін до Закону України “Про судоустрій України” та про внесення змін до Закону України “Про статус суддів” від 20 травня

2010 року.

42.Підведення підсумків роботи судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду м. Києва за 2009 рік.

43.Підведення підсумків роботи судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду м. Києва за 2009 рік.

Наукова література:

1.Теорія держави і права. Академічний курс: Підручник / За ред. О.В. Зайчука, Н.М. Оніщенко. – К.: Юрінком Інтер, 2006. – 688 с.

2.Котюк В.О. Загальна теорія держави і права: Навчальний посібник. –

К.: Атіка, 2005. – 592 с.

3.Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-изд., изм. и доп. / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА. М, 2000. – 616 с.

4.Лазор О.Д., Лазор О.Я. Державна служба в Україні: Навч. посіб. – К.:

Дакор, КНТ, 2005. – С.37.

5.Оболенський О.Ю. Державна служба: Підручник. – К.: КНЕУ, 2006. – 472 с.

6.Хрестоматія з історії держави і права України : У 2-х томах/ За ред.. В.Д. Гончаренка. Т.1. – К.: Видавничий Дім «Ін Юре», 2000.- 472 с.

7.Муллануров А. А. Помощник судьи – лицо, содействующее

осуществлению правосудия // http://www.allpravo.ru/library/doc117p0/ instrum4132

8.Радченко В.І. Апарат суду: організація роботи в сучасних умовах, М. 1998, с. 136

9.Штогун С.Г. Організація діяльності місцевих загальних судів в Україні. Навчальний посібник. – Острог: Вид-во НаУ «Острозька академія», 2006. – 356 с.

10.Зубков М. Сучасна українська ділова мова. 2-ге вид., доповнене. –

Х.: Торсінг, 2002. – 448 с.

11.Красницька А.В. Юридичні документи: техніка складання, оформлення та редагування: Посібник. – 2-е вид., допов. і переробл.

– К.: Парламентське вид-во, 2006. – 528 с.

12.Правила поведінки працівника суду та коментар. Державна судова адміністрація України. Рада суддів України: Київ, 2010. – 34 с.

Інтернет ресурси:

1.Офіційний сайт Верховної Ради України http://zakon.rada.gov.ua/

2.Офіційний веб-портал Судова влада України http://court.gov.ua

3.Офіційний сайт Верховного Суду України www.scourt.gov.ua

4.Бібліотека онлайн http://readbookz.com/book/174/5631.html

РЕКОМЕНДОВАНІ ДЖЕРЕЛА

1. Кодекс адміністративного судочинства України. Закон України від 6 липня 2005 року №2747-IV (за наступними змінами та доповненнями).

2.Типова посадова інструкція помічника судді місцевого загального суду, затверджена наказом Державної судової адміністрації України від 20 липня 2005 року № 86.

3.Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним

поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзаців сьомого, одинадцятого статті 2, статті 3, пункту 9 статті 4 та розділу VIII “Третейське самоврядування” Закону України “Про третейські суди” (справа про завдання третейського суду) від 10 січня 2008 року,

справа № 1-3/2008.

4.Постанова Пленум Вищого адміністративного суду України від 6 березня2008року№2«Пропрактикузастосуванняадміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ».

5.Алышевский Т.В., Пискарев И.К. Образцы судебных документов по уголовным и гражданским делам. – М.: Юридическая литература, 1983. – 336 с.

6.Бондаренко-Зелінська Н. Л. Підготовка цивільних справ до судового розгляду: Монографія. – Х.: Харків юридичний, 2009. – 188 с.

7.Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел: Учебно-практическое пособие / Отв. ред. В. В. Ярков. – М.: Юристъ, 2001. – 381 с.

8.Кодекс адміністративного судочинства України: Науково-практичний коментар / За ред. С. В. Ківалова, О. І. Харитонової / Ківалов С. В., Харитонова О. І., Пасенюк О. М., Аракелян М. Р. та ін. – Х.: ТОВ

«Одісей», 2005. – 552 с.

9.Кодекс адміністративного судочинства України: науково-практичний коментар: У 2 т. / За заг.ред. Р.О.Куйбіди. – К.: Книги для бізнесу, 2007. – Том 1. – 552 с. – Том 2. – 728 с.

10.Куницын А.Р., Пискарев И.К. Настольная книга федерального судьи: Судебная практика. Комментарии. Образцы документов. Информационные материалы. – 2-е изд., перераб.и доп. – М.:

Норма, 2003. – 880 с.

11.Написання судових рішень: посібник для суддів / Акад. суддів України. – К.: Юрінком Інтер, 2010. – 80 с.

12.Красницька А.В. Юридичні документи: техніка складання, оформлення та редагування: Посібник. – 2-е вид., допов. і переробл.

– К.: Парламентське вид-во, 2006. – 528 с.

13.Організація професійної діяльності юриста: теорія і практика: Пер. З 2-го англ. Вид. / Ф.Бойл, Д. Каппс, Ф. Плауден, К. Стенфорд; Наук. Ред.. пер. В.І, Андрейцев. – К.: Знання, 2006. – 478 с. – (Європейське право)

ДОДАТОК 1

РЕЗУЛЬТАТИ ОБГОВОРЕНЬ ЗАСІДАНЬ «КРУГЛИХ СТОЛІВ» ЩОДО ПРАВОВОГО СТАТУСУ ПОМІЧНИКА СУДДІ В УКРАЇНІ

Вступ

Проектом Європейського Союзу «Прозорість та ефективність функціонування судової системи України: компонент держаної служби» було проведено низку «круглих столів» щодо правового статусу помічника судді в Україні.

Перший «круглий стіл» з назвою «Помічник судді в Україні: вітчизняні реалії та європейські перспективи» відбувся 17 грудня 2009 року у Верховному Суді України. Участь в дискусіях під час цього заходу взяли судді Верховного Суду України, голови та судді місцевих загальних судів, помічники суддів Верховного Суду України та місцевих загальних судів, заступники голів судів, керівники апаратів судів, представники Державної судової адміністрації, Академії суддів України, а також експерти Проекту, включаючи суддів з Польщі та Данії і експерта з питань публічної адміністрації з Німеччини.

В результаті проведення цього «круглого столу» було прийняте рішення щодо проведення додатково «круглих столів» на рівні пілотних регіонів Проекту, аби з’ясувати думку помічників суддів і суддів місцевого рівня щодо шляхів удосконалення правового статусу помічника судді в Україні. Іншим результатом проведення цього заходу було притягнення уваги народних депутатів України до проблеми неврегульованості правового статусу помічника судді в Україні на законодавчому рівні та поява законопроекту «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій України» (щодо правового статусу помічника судді)», зареєстрованого у Верховній Раді України 23 грудня 2009 року за номером 5469.

«Круглі столи» з помічниками суддів із загальних місцевих судів міста Києва, Харківської, Одеської, Львівської, Закарпатської та ІваноФранківської областей з метою визначення їхнього бачення майбутнього посади помічника судді в місцевих загальних судах України та обговорення зазначеного законопроекту відбулися: 23 квітня року у місті Києві, 27 квітня у місті Харкові, 29 квітня у місті Одесі і 17 травня 2010

року у місті Львові.

Загалом в роботі «круглих столів» взяли участь біля 90 помічників суддів та консультантів, більше десяти суддів, керівники апарату суду, представники Академії суддів України та Державної судової адміністрації України.

Основні обговорення під час засідань «круглих столів» точилися навколо обсягу функціональних обов’язків помічників суддів, вимог до осіб, які є кандидатами на посаду помічника судді, порядок проходження ними державної служби, професійних відносин з суддями, забезпечення престижу посади помічника судді, а також порядок перепідготовки та підвищеннякваліфікаціїпомічниківсуддів. Особливаувагабулаприділена питанням перспективи кар’єрного розвитку помічників суддів.

За результатами обговорень під час «круглих столів» можна зробити наступні висновки щодо бачення деяких суддів, діючих помічників суддів, інших працівників апарату місцевих загальних судів, співробітників Державної судової адміністрації та Академії суддів України щодо удосконалення правового статусу помічника судді в Україні.

Сучасний статус та стан діяльності помічників суддів в Україні

Всі учасники обговорень погодилися з тим, що статус помічника судді в Українінасьогоднішнійденьнеєчітковизначеним. Обсягфункціональних обов’язків помічника судді дозволяє констатувати той факт, що він є як служителем правосуддя, так і персональним помічником судді, тобто державним службовцем який допомагає судді. Багато в чому саме від судді залежить вид, характер та обсяг роботи, яку він виконує.

Помічники суддів є державними службовцями, які працюють в судовій системі і вимушені здійснювати свою професійну діяльність з допомоги у відправленні правосуддя суддями і в рамках законодавства про державну службу. Помічники суддів фактично і практично є підлеглими суддям, які державними службовцями не є і на яких не розповсюджуються дія Закону «Про державну службу». У зв’язку з цим виникають певні непорозуміння і проблеми, пов’язані зі статусом помічника судді як державного службовця. З одного боку він є державним службовцем і має виконувати усі вимоги та відповідати усім вимогам Закону «Про державну службу» з іншого, його безпосередній керівник не звертає увагу на ці вимоги.

Іншою проблемою, що пов’язана зі статусом помічника судді як державного службовця є те, що вони завдяки специфіки свого положення в суді втрачають право на одержання надбавок, що передбачені для

інших держслужбовців, що займають еквівалентні посади. Так, помічники суддівнеможутьодержуватинадбавкузавиконанняобов’язківтимчасово відсутніх працівників у разі виконання ними функцій секретаря судового засідання за його відсутності. Така надбавка надається працівникам, які виконують обов’язки працівників, що займають вищу посаду, тоді як секретар судового засідання займає нижчу посаду за помічника судді.

Під час обговорення було відзначено надзвичайно важливу роль, яку відіграють помічники суддів в сучасній судовій системі України. Наприклад, головою одного з місцевих судів було зазначено що: «висококваліфікований помічник судді є «золотим фондом» будьякого суду». Роль помічника переоцінити складно, оскільки саме він перевіряє заяву, вивчає матеріали і на самому першому етапі вирішує чи достатньо зібрано матеріалів, необхідних для розгляду тієї або іншої справи. За відсутності секретаря судового засідання, помічник судді замінює його під час судового засідання, а також інколи надає допомогу у фіксуванні процесу технічними засобами. Крім цього помічник судді готує проект судового рішення, збирає необхідне законодавство (підбирає законодавчу базу), а також готує правову позицію і її обґрунтування. Суддя може погодитися з такою позицією чи її обґрунтуванням, а може і не погодитися, оскільки він має більший досвід, знає практику і розуміє ту або іншу позицію, викладену в певному законодавчому положенні. Такий розподіл обов’язків сприяє підвищенню якості процесуальних документів

– судових рішень, постанов та ухвал. Звісно суддя контролює діяльність помічника, оскількипомічникненесеніякоїперсональноївідповідальності інемаєправаприйматибудь-якірішення. Всявідповідальністьпокладена на суддю. Ретельність контролю за діяльністю помічника з боку судді залежить від рівня професіоналізму помічника.

Особливо важливу роль відіграють помічники суддів в умовах високого навантаження на суддів і суди, належним чином допомагаючи суддям та організовуючи їхню роботу. На сьогоднішній день наявність одного помічника у одного судді вважається нормальним і необхідним в місцевих загальних судах. В апеляційних судах, наприклад, один помічник працює з двома - трьома суддями. У Верховному Суді не зайвими було б і чотири помічника на одного суддю. Так, за свідченням заступника Голови Раді суддів України судді Верховного Суду Василя Гуменюка навантаження на суддів Верховного Суду зростає, і зараз існує потреба, щоб у судді Верховного Суду було 2 або навіть 4 помічника. В такому разі суддя Верховного Суду мав би змогу розглядати більшу кількість справ. Верховний Суд України планує збільшити кількість помічників на кожного суддю.

Учасники семінару також звернули увагу на те, що існує посада не лише помічника судді, а ще й - посади помічника голови суду та заступника

голови суду. Функціональні обов’язки помічника голови суду та помічника заступника голови суду відрізняються від обов’язків помічника судді, оскільки містять більше організаційних та адміністративних повноважень. Помічник голови суду і помічник заступника голови суду у випадках відсутності на роботі керівника апарату суду можуть виконувати його обов’язки. Враховуючи цей факт відповідне положення може бути передбачене у правилах внутрішнього розпорядку або у окремому розпорядженні голови суду. Помічник голови суду може також виконувати функції особи, відповідальної за зв’язки з громадськістю та засобами масової інформації у конкретному суді, як це зроблено в одному з місцевих загальних судів Харківської області. У зв’язку з цим пропонувалося окремо визначити в Законі статус помічника заступника голови і помічника голови суду. Особливий статус та коло функціональних обов’язків мають і помічники суддів Верховного Суду України.

Добір кандидатів на посаду помічника судді

Багато дискусій було щодо того, яким вимогам мають відповідати особи, що претендують на посаду помічника судді, і яким власне має бути процес відбору на посаду помічника судді. Учасники «круглих столів» погодилися з тим, що відбір на посаду помічника судді повинен здійснюватися на конкурсній основі конкурсною комісією, до складу якої має обов’язково входити суддя, до якого призначається помічник. Під час підбору особи на посаду помічника судді має враховуватися думка судді, з яким помічник буде працювати, оскільки, наприклад, з досвіду суддів і помічників суддів в Одеській області, 70% суддів не задоволені помічниками, і мають працювати тими помічниками, які є. Пропонувалося щоб суддя мав право рекомендувати голові суду кандидатуру на посаду помічника судді.

Конкурс при прийнятті помічника судді на службу має бути обов’язковим. Процедура проведення такого конкурсу має бути затверджена ДСА України і передбачати прозорість його проведення та створювати рівні можливості для усіх учасників. Суддя повинен мати вплив на відбір помічника, якийбудезнимпрацювати. Неменшважливимєзабезпечення здорової конкуренції між кандидатами на посаду помічника судді і на посаду судді.

Пропонувався також сценарій за яким суддя входить до конкурсної комісії, яка проводить конкурс на зміщення посади помічника цього судді, а також до атестаційної комісії під час проходження помічником щорічної оцінки та атестації. Професійні якості помічника судді і те, наскільки якісно помічник судді виконує професійні обов’язки, мають оцінюватися в першу чергу суддею, з яким помічник працює.