4.3 Государственное вмешательство в рыночную экономику

Рыночная система хозяйствования является наиболее эффективной формой организации экономики. С точки зрения способа решения основных вопросов экономики рынок демонстрирует совершенный механизм движения. С точки зрения задач общества в целом обнаруживает невозможность находить баланс интересов.

Несовершенство рынка компенсируется вмешательством государства в экономику.

Почему и каким образом это осуществляется?

Вопрос: «Почему?» можно суммировать тремя причинами.

Первая причина связана с появлением монополий, которые возникают в ходе конкурентной борьбы и направлены на защиту от нее.

Это объединения по сговору, с большим сектором на рынке, искусственно поддерживающие цены на выгодном для себя уровне. Такое состояние оказывается тормозом для производства и для самого рынка. Выход из тупика может предложить только внешняя сила, которой и выступит государство.

Государство разрабатывает законодательные нормы, сдерживающие процесс. Антимонопольный комитет осуществляет специальный контроль. И государство, как противовес большим формам бизнеса, оказывает меры поддержки малого предпринимательства, через специальный комитет.

В России для развития рынка и конкуренции в 1994 г. были объявлены три категории монополий:

1. естественные – (в электроэнергетике, газовой промышленности, железные дороги).

2. разрешенные – (оборона, алкогольная, табачная промышленность, лекарственные фирмы)

3. временные – (ставшие доминирующими в силу ранее проводимой политики укрупнения).

Из истории монополии.

На начальном этапе такой антимонопольной деятельности в США, например, суды наказывали руководителей фирмы даже лишением свободы на срок до 1 года. А российский антимонопольный опыт в период реформы 90-хXX ¹ в. был начат как контрход для защиты отечественных фирм и вытеснения иностранных конкурентов, применявших демпинговые методы, то есть сброс цен для завоевания рынка. Наши же, отечественные компании за рубежом (швейные в 1995 г. в США), получили обвинение в демпинге (100 $ цена пальто) скорее всего по странному для Запада обстоятельству – низкие зарплаты и цены на ресурсы в общих затратах на производство.

¹ 1991 г. закон «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках»

Основные функции российского Антимонопольного комитета связаны с контролем деятельности естественных монополий (через Единый тарифный орган) и временных (прежде всего через административные методы «запрета»).

Второй причинный фактор участия государства в функционировании рынка можно объяснить наличием в экономике отраслей, которые создают общие блага для всего общества и их нельзя закреплять в чьи-то частные руки – армия, граница, милиция, МЧС, проверка лекарств и т.п. Обеспечение их деятельности является прерогативой только государства, рынок с этим справиться не в состоянии. Экономическим источником для них может быть только госбюджет.

Третий фактор – социального характера. Только государство может содействовать участию на рынке социально-уязвимых слоев населения через систему перераспределения доходов путем выплат пенсий, пособий и др.

Какими методами государство может пользоваться для регулирования рыночной экономики?

В современных условиях смешанной экономики эти методы разделяют на две группы: административные, прямого воздействия, вытекающие из «надстроечной» природы государства и экономические, имеющие стимулирующее воздействие.

К первой группе относятся:

1. запрет, например, на деятельность, которую государство считает вредной для общества (работа игровых клубов);

2. разрешение – на пользование национальным объектом;

3. принуждение – обязательность установки очистных сооружений;

4. контроль – над монопольными рынками.

Соответственно, действенность этой группы мер должна в случае нарушений подкрепляться экономическими санкциями (штрафными).

Ко второй группе государственных мер относятся конкретные экономические инструменты государственной финансовой и денежно-кредитной политики, которые рассматриваются в разделе «Макроэкономика» (гл. 7).

Таким образом, государство берет на себя действительно общие вопросы регулирования рыночных условий для всех участников рынка – через стимулирование деловой активности для производителей и через социальную политику доходов для потребителей, по рыночным правилам, аккумулируя и распределяя средства.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение рынка, назовите его характерные черты.

2. Какое значение имеет экономическая и политическая свобода для реализации частных интересов?

3. Что является движущей силой развития производства в условиях рыночной системы?

4. Чем оборачивается конкуренция для производителей и потребителей рыночной продукции?

5. Чем отличаются понятия спрос и величина спроса?

6. Какие неценовые факторы влияют на сдвиги кривой предложения?

7. Почему государственные органы в своей деятельности используют антитрестовское законодательство?

8. Какой рыночный механизм приводит к формированию равновесной цены?

9. Что означает для продавцов и покупателей установление равновесной цены?