1.3.3. Фактор образования в теории «фильтра»
Концепция «человеческого капитала» появилась в период всеобщего роста образовательного уровня населения, когда оно рассматривалось как основное средство получения работы и обеспечения высоких доходов. Но по мере насыщения общества образованными людьми оказалось, что получение образования далеко не всегда позволяет человеку иметь стабильное рабочее место и заработки, соответствующие его квалификации.
Развернувшийся в середине 70-х годов в странах Запада кризис занятости, проявившийся в росте безработицы среди наиболее квалифицированной рабочей силы - специалистов с высшим и средним образованием, - резко ослабил престиж образования среди населения этих стран и послужил толчком к переориентации теоретических и практических разработок в этой области на выдвижение гипотезы об «отборочной», селективной роли образования и ее обоснование. Возникла так называемая теория «фильтра», в качестве которого выступило образование.Среди ее зачинателей надо назвать имена таких известных ученых, критически настроенных по отношению к теории «человеческого капитала», как А. Берг, Р. Дор, П. Уилс.
Идеи теории «фильтра» использовались в различных концепциях экономистов разных направлений - неоклассиков, институционалистов, социологов, леворадикалов. Несмотря на явно проявляющееся отсутствие единого теоретического направления, центральная объединяющая идея теории «фильтра» состоит в анализе «отборочной» функции образования.
По мнению ее сторонников, субъекты рынка обладают крайне несовершенной информацией друг о друге. Особенно это относится к покупателю услуг наемного рабочего, о производительности которого он имеет весьма смутное представление. Для того чтобы узнать производственные возможности нанимаемого работника, должно пройти какое-то время. Не имея конкретной информации о способностях и производительности будущего работника, работодатель, тем не менее, располагает какими-то формальными данными о нем: возраст, пол, образование, семейное положение и т.д. Они для него являются как бы «сигналами» при отборе кандидатов на работу.
Один из важнейших сигналов - образование. Рассматривая образование в таком качестве, создатели теории «фильтра» исходят из предположения, что более способные люди достигают в среднем более высокого уровня образования. Но если это так, то в процессе обучения каждый учащийся овладевает той суммой и глубиной знаний, осиливает ту ступень образования, которая соответствует его способностям, что позволяет затем получить адекватное рабочее место. Уже в процессе обучения происходит как бы градация учащихся по уровню их способностей, что и закрепляется затем в соответствующем сертификате об образовании. А для предпринимателя данные об образовании становятся информацией о производственных возможностях работника.
Получается, что не образование, а совокупность способностей, которые существуют до и помимо обучения, определяют будущий источник заработков образованных людей, а образование с точки зрения теории «фильтра» ничего не прибавляет к способностям человека; оно только удостоверяет их наличие, делает их явными, раскрытыми и тем самым облегчает эффективное распределение работников по рабочим местам.
В связи с этим по-иному рассматривается и экономическая отдача образования. Эффективность образования определяется тем, насколько успешно оно выполняет свою отборочную функцию, т.е. распределение работников по рабочим местам в соответствии с их способностями.Без системы образования отбор рабочей силы происходил бы менее эффективно: не выявив свои способности, можно ошибиться в выборе вида деятельности, что негативно отразится прежде всего на самом работнике. Эффективность образования в этом случае зависит от двух факторов: от стоимости обучения (издержек фильтрации) и от величины потерь в производстве, вызванных недостатками отбора и расстановки рабочей силы в случае игнорирования такого критерия отбора, как образование. Если выигрыш в производительности ниже издержек отбора (стоимости обучения), образование с экономической точки зрения убыточно, и наоборот.
Практика использования образования в качестве критерия отбора при приеме на работу получила распространение во многих странах мира под названием «креденциализма» (от credential - аттестат, удостоверение), но отношение к ней было неоднозначное. Одни считали такой порядок положительным явлением, поскольку присвоение аттестата помогает человеку найти подходящую работу, а общество снабжает надежной информацией, которую в противном случае пришлось бы получать менее эффективными способами. К тому же такая практика поддерживает высокие стандарты обучения. Другие требовали ее запрещения, так как образование как средство отбора не является, по их мнению, действительным показателем производительности на рабочем месте.
Выводы
1. Изменение роли и места человека на производстве происходит под влиянием двоякого рода процессов: а) научно-технической революции, имеющей всемирный характер; б) демократических преобразований в обществе и на производстве.
2. В истории развития общества можно выделить два этапа индустриального развития. Один связан с появлением и развитием машинного производства, другой - с автоматизацией, а затем и компьютеризацией экономики. Второй этап подготавливает переход к постиндустриальному информационному обществу. На каждом из этих этапов человек занимает определенное место в общественном производстве. Возрастание роли человеческого фактора объективно выступает основополагающим элементом экономического развития на гуманистической основе.
3. Возрастание роли человеческого интеллекта, применение новой техники и технологии изготовления продукции сопровождается перемещением центра внимания на сферы организационно-управленческой деятельности, развитие инновационных процессов, стимулирование и активизацию новаторской деятельности на основе прогрессивной организационной культуры.
4. Уровень квалификации рабочей силы, организация и мотивация трудовой деятельности взаимно дополняют друг друга и рассматриваются в настоящее время как решающее условие повышения конкурентоспособности экономики различных стран.
5. Важнейшим условием производственного использования современных технологий и техники, роста производительности труда и эффективности производства является гуманизация труда, которая направлена на взаимоприспособление и согласование техники и потребностей человека в труде.