3.8.3. Социально-экономические последствия безработицы

Как сложное социально-экономическое явление безработицу невозможно оценить однозначно. Она имеет негативное и позитивное значение. Как уже отмечалось, безработица позволяетвосполнить недостаток кадров отдельным предприятиям. Она дает своеобразный «сигнал» работнику, что его профессиональные знания, навыки, умения устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует человека к повышению его профессионального мастерства.

В литературе, да и среди практических работников бытует мнение, что безработица может стать фактором укрепления трудовой дисциплины, повышения качества работ и т.д. Подобная точка зрения вряд ли имеет достаточно оснований для своего существования. Не требует особых доказательств тот факт, что если человек предполагает, что завтра его могут уволить и устроиться на работу в данном и ближайших поселениях невозможно, то он, несомненно, не сможет эффективно трудиться. Его мысли будут заняты другим - проблемой трудоустройства. Подобная жизненная ситуация негативно скажется на всех его поступках. В этих условиях нельзя ждать и стабилизации трудового коллектива как одного из основных условий высокопроизводительного и качественного труда, а следовательно, и выпуска конкурентоспособной продукции. Каждый работник на таком предприятии, организации, учреждении будет искать любую возможность сменить место работы. И, следовательно, безработица выше естественного уровня невыгодна для экономики страны. Она приводит в действие механизм кумулятивного снижения деловой активности. Безработица означает безвозвратную потерю товаров и услуг. Она снижает уровень производительности труда, эффективность использования трудового потенциала, препятствует экономическому росту.

Существует тесная взаимосвязь между фактическим уровнем безработицы и отставанием объемов от потенциального производства ВНП (который определяется исходя из условия, что существует естественный уровень безработицы и нормальные темпы экономического роста). По расчетам А. Оукена, если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВНП составляет 2,5%»¹. Безработица, как показывает практика, уменьшает совокупный спрос населения, что, в свою очередь, приводит к дальнейшему увеличению безработицы. Она увеличивает расходы государственного бюджета на выплату пособий по безработице, на трудоустройство и т.д. Все это сокращает возможности инвестирования капитала и открытия новых рабочих мест, что еще более обостряет проблему безработицы и в то же время уменьшает уровень доходов населения, увеличивает нагрузку на работающее население.

Последствием безработицы надо считать и усиление конкуренции на рынке труда - между людьми за наиболее престижные рабочие места.Высокая конкуренция на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значительные группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них, по существу, будет носить вынужденный характер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэффективным и не обеспечивает необходимое качество работ. В этих условиях не удается сформировать стабильные производственные коллективы. В случае вынужденного труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости. Ориентация на демократические, гуманистические принципы организации труда предполагает, что полная занятость означает не просто предоставление нуждающемуся человеку рабочего места, а такого, которое будет соответствовать профилю его подготовки, способностям, желаниям. Рост безработицы приводит к усилению маргинализации и люмпенизации, обострению социальной напряженности, ухудшению социально-психологического климата в обществе.

Безработица означает для человека потерю постоянного и регулярно получаемого источника средств существования. В условиях, когда доходы человека находятся на таком низком уровне, что он не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, потеря источника дохода является особенно большой бедой. А именно такое положение дел имеет место в России.

Оценивая последствия безработицы для человека, нельзя забывать и того, что длительное время трудоспособное население в России практически не сталкивалось с фактами безработицы. Более того, труд был дефицитным фактором производства. И, следовательно, трудящиеся имели определенную «неформальную» возможность оказывать влияние на условия труда и его оплату. Сегодня они практически лишены такой возможности. Это обстоятельство, оценивая безработицу, нельзя не учитывать. Кроме того, надо иметь в виду, что важнейшим моментом привычного для гражданина России образа жизни являлась уверенность в существовании всеобщей занятости населения, гарантии трудоустройства (пускай не всегда добровольного и с соответствующей оплатой труда). И именно с этих позиций население пока еще и оценивает безработицу. В этих условиях отношение к ней в подавляющем большинстве негативное. По данным одного из обследований, лишь 12,5% полностью согласны, что безработица допустима. При этом надо иметь в виду и то, что труд для подавляющего большинства людей рассматривался не только и не столько источником дохода, сколько делом чести, гражданской доблести человека. И, следовательно, лишение сегодня возможности трудиться - это еще и большая социальная трагедия.

Безработица уменьшает доходы семей, усиливает дифференциацию населения.А это противоречит тем сложившимся представлениям о равенстве как уравнительном распределении, которое укоренилось в сознании миллионов людей. И, наверное, необходимо время, для того чтобы привести эти нравственные понятия в соответствие с общечеловеческими ценностями, нормами поведения человека, обеспечивающими эффективное развитие общественного производства. Хотя, конечно, необходимо отметить, что сложившаяся сегодня дифференциация доходов не может быть признана целесообразной.

Экономические и социальные последствия безработицы не ограничиваются только этим. Она может позволить предпринимателям еще более понизить цену рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы. Она убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал. Все эти обстоятельства в конечном счете подавляют нравственные начала поведения человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой беде. Вместе с тем он чувствует себя униженным, ненужным даже самому себе, своей семье, обществу.

Безработица приводит к бездеятельности, она может повлечь за собой, и это бывает довольно часто, деградацию человека: пьянство, наркоманию, совершение аморальных, противоправных поступков.Человек, «потеряв» себя, опускается на дно. В то же время происходит ослабление семейных уз,связей, забвение родительских обязанностей, распад семьи. Здоровье человека в условиях социального стресса ухудшается. Он становится более подверженным различным заболеваниям, прежде всего душевным, а недостаток денежных средств сокращаетвозможности лечения. И, следовательно, инертность в этой группе населения выше чем в других. Среди безработных сравнительно чаще случаются самоубийства. В связи с этим безработица может выступать как источник дестабилизации и социальной напряженности, даже в том случае, если уровень естественной безработицы не будет превышен. Такую ситуацию вполне возможно представить. Она может возникнуть, если в крупнейшем городе, где численность безработных составляет несколько сотен тысяч человек, а экономически активное население - несколько миллионов человек, будет объявлено о банкротстве и продаже «с молотка» крупного предприятия, где работало несколько десятков тысяч человек. Закрытие предприятия существенно не повысит уровень безработицы, но приведет к серьезной социальной дестабилизации в данном городе, последствия которой оценить очень трудно.

Безработица выступает как условие социально-экономичес-кой дестабилизации даже в том случае, если ее угроза коснется работников относительно малочисленных и хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя и некоторые другие.

Безработица может стать фактором социально-экономической дестабилизации и в том случае, когда существенно возрастает группа лиц, которые не могут длительное время найти себе работу - так называемые «отчаявшиеся». При этом общий уровень безработицы может и не измениться. Однако только этим роль безработицы как фактора социально-экономической дестабилизации не исчерпывается. Она может выступать как «мина замедленного действия». Речь в данном случае идет о современной безработице в некоторых ведущих отраслях экономики. К их числу относятся: наука и научное обслуживание; информационно-вычислительное обслуживание; некоторые отрасли обрабатывающей промышленности. Безработица в этих отраслях сопровождается дисквалификацией работников, их переквалификацией и эмиграцией. Однако рано или поздно, когда наступит фаза оживления и подъема экономики, спрос на этих работников возрастет, но удовлетворение его окажется невозможным. А это приведет к задержке экономического развития России, к более глубинной по своему содержанию социально-экономической дестабилизации.

Все это свидетельствует о необходимости принятия самых решительных мер по недопущению высокого уровня безработицы. Они должны предполагать активную деятельность как государства, так и самого населения.

Выводы

1. Для нашей современной экономики характерна растущая безработица. Она обусловлена как экономическим кризисом, так и характером экономической реформы, имеющей целью переход от централизованного планирования к рыночной экономике.

2. Выделяется три вида безработицы: фрикционная, структурная и циклическая. Фрикционная и структурная безработица образуют естественную безработицу. Косвенные расчеты дают основание считать, что уровень естественной безработицы в России составляет 5-6%. Вместе с тем в отдельных регионах эта величина может колебаться как в одну, так и другую сторону.

3. Безработица выступает как своеобразная форма резерва рабочей силы, без которой рыночная экономика не может нормально развиваться и функционировать.

4. Точная оценка безработицы затруднена как у нас, так и за рубежом.

5. Экономические издержки безработицы выражаются в отставании объемов производства ВНП, характеризуются неполным использованием важнейших ресурсов. Велики и социально-экономические последствия безработицы, особенно в нашей стране. Это обусловлено как экономической ситуацией в стране, низкой ценой труда, так и менталитетом народа. Высокий уровень безработицы и ее длительные сроки могут привести к социальной напряженности в обществе.