Численность безработных (на конец года)

Годы	Численность безработных по данным:
	Госкомстата (по состоянию на октябрь)				Государственной службы занятости
	всего, млн. чел.	в % к 1992 г.	в % к предыдущему периоду	уровень безработных		всего, тыс. чел.	в % к 1992 г.	в % к предыдущему периоду	уровень безработицы
1992	3,9	100,0	Х	5,2		578	100,0	Х	0,8
1993	4,3	110,3	110,3	5,9		836	144,6	144,6	1,1
1994	5,7	146,2	132,6	8,1		1637	283,3	195,9	2,2
1995	6,7	169,2	117,5	9,5		2327	402,6	142,2	3,2
1996	6,7	169,2	100,0	9,7		2506	433,6	107,7	3,4
1997	8,1	207,7	122,7	11,8		1999	345,8	79,8	2,2
1998	8,9	228,2	109,9	13,3		1929	333,7	96,5	2,8
1999, февраль	10,4	266,7	116,8	15,2		…	…	…	…

Данные табл. 12 показывают, что численность безработных, определенная Госкомстатом РФ, возросла весьма существенно. При этом темпы ее роста в 1993-1994 гг. обгоняют темпы роста в 1992-1993 гг. В 1995 г. произошло сокращение темпа роста реальной безработицы. В последние годы имел место абсолютный прирост безработных, но он не был столь значительным. Если в 1992-1995 гг. в среднем за месяц численность безработных возросла на 1,4 %, то в 1995-1999 гг. – на 1,1 %. Этот вывод подтверждает и сравнение «скорости» роста уровня безработицы. В вышеуказанные периоды он вырос, соответственно на 1,7 % и 1,2 %. Однако при этом нельзя не отметить, что уровень безработицы в России практически достиг своей предельной величины и необходимы срочные меры по ее сокращению.

Данные федеральной службы занятости представляют несколько иную картину безработицы в России. Темп роста численности официально зарегистрированных безработных замедлился, особенно значительно в 1996 году. Более того, в мае - июле 1996 г. произошло абсолютное сокращение численности официально зарегистрированных безработных. Это объясняется не только сезонными колебаниями, но переменами в порядке регистрации и снятия с учета безработных, определенных Законом РФ «О занятости населения в РФ». Произошло изменение в порядке определения размеров пособия по безработице. Пособия безработным гражданам устанавливались в процентном отношении к заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей). В мае 1996 г. этот порядок был изменен. Теперь для получения пособия по безработице гражданин должен отработать за последние 12 месяцев не менее 26 календарных недель на условиях полногорабочего дня (недели). В противном случае он будет получать пособие в размере минимальной заработной платы. Подобная практика не могла не сократить число обращений граждан в органы государственной службы занятости.

Сопоставляя данные государственной службы занятости и Госкомстата, надо исходить из различий порядка учета безработных и опыта, как наших органов занятости, так и зарубежных. К услугам служб занятости обращается в лучшем случае 1/3-1/4 граждан, ищущих работу, другая, более значительная часть населения предпочитает решать эту задачу самостоятельно. Такое соотношение присуще практически всем странам, где ведется учет безработных.

Важным показателем, характеризующим безработицу является уровень (доля) безработных. Он определяется как соотношение численности безработных и экономически активного населения. Расчет уровня безработицы проводится по формуле:

где L_а - уровень безработицы, выраженный в процентах;

L_b - численность безработных;

L_эа - численность экономически активного населения.

Этот показатель позволяет оценить относительные размеры безработицы.

Расчеты уровня безработицы (см. табл. 13.) показывают, что и в России, и в ее регионах проходит достаточно интенсивный рост безработицы. Эти процессы сопровождаются значительной дифференциацией регионов по уровню безработицы, об этом свидетельствует рост коэффициента размаха. В 1992 г. он составлял 3,6 %, а в1998 г. – 9,3 %.

Таблица 13