51. Новые подходы к определению затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов и определению заработной платы механиков.
Госстроем России поставлена задача перейти, начиная с 2001 г. на новые сметные нормы и цены в капитальном строительстве.
Новые Методические указания выпущены взамен аналогичных Методических указаний № 28-Д, утвержденных Госстроем СССР 10.06.88 г. и в отличии от них имеют целый ряд отличительных особенностей, главными из которых являются следующие:
Номенклатура Сборника сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин должна формироваться территориями в зависимости от сложившейся структуры парка машин и перспективы его развития. При этом следует учитывать, что парк машин в строительстве насчитывает свыше 1700 наименований и видов машин.
Конечно, нет необходимости разрабатывать такое количество сметных норм и расценок, нужна разумная группировка машин по видам и типоразмерным группам. Например, чтобы сформировать сметные нормы и расценки на производство земляных работ в регионе, достаточно иметь 4-5 расценок на одноковшовые экскаваторы, 3-4 расценки на бульдозеры, 2-3 расценки на автогрейдеры и т. д.
Сгруппировав машины по видам и мощностным характеристикам, следует определить базовую цену машины-представителя. Учитывая, что в составе парка машин в эксплуатации находятся и устаревшие, и новые модели машин, необходимо, чтобы базовая цена машины-представителя определялась как средневзвешенная цена конкретных марок машин данной типоразмерной группы, находящихся на балансе, и приобретаемых вновь. Очень важное значение имеет объективность восстановительной стоимости действующего парка машин, так как эта стоимость образовалась в результате проведенных в 1992-1997 гг. переоценок основных фондов и должна отвечать потребительским свойствам машин. В новых Методических указаниях дается подробный пример расчета, так как в условиях экономического кризиса недопустимо неоправданное завышение стоимости машино-часа эксплуатации строительных машин. Проблема обновления парка машин должна решаться по формуле: "одна новая машина за две старых".
При определении показателя амортизационных отчислений на полное восстановление машин, а также затрат на ремонт и топливно-смазочные материалы вводится поправочный коэффициент интенсивности (Ка), учитывающий отраслевую и региональную специфику, а также интенсивность использования строительных машин.
Коэффициент интенсивности (Ка) дифференцирован по трем уровням (режимам) интенсивности использования машин: легкий, средний и тяжелый.
Для повышения объективности выбора коэффициент интенсивности (Ка) должен устанавливаться в зависимости от двух инструментально подтверждаемых эксплуатационных показателей машины: фактических данных использования сменного времени машины (Кв) и использования двигателя по мощности (Км).
В приложении к новым Методическим указаниям даются значения Ка для 6 видов машин (экскаваторы, бульдозеры, погрузчики, автокраны, стреловые и башенные краны). На местах этот перечень может быть расширен.
Введение коэффициента интенсивности (Ка) к норме амортизации соответствует мировой экономической практике, когда ожидаемый (расчетный) ресурс машины для целей амортизации находится в прямой зависимости от таких факторов, как назначение машины, условия ее эксплуатации, практика технического обслуживания.
Иными словами - сметная стоимость эксплуатации машин должна соответствовать реальным затратам на ее эксплуатацию.
По новой методике затраты на выполнение всех видов ремонтов, диагностирование и техническое обслуживание машин определяются по элементам с использованием Норм расхода запасных частей для продукции строительно-дорожного машиностроения и Типовых норм периодичности, трудоемкости и продолжительности технических обслуживании и ремонтов строительных машин. В результате достоверность расчетных показателей по этой статье затрат значительно превышает тот уровень, который существовал ранее.
В старой методике существовал субъективный подход при определении этих видов затрат, так как норматив годовых затрат на ремонт и техническое обслуживание определялся по таблице в процентах к балансовой стоимости машины.
В новой методике этот вариант сохранен как вспомогательный. В основном варианте (поэлементном) суммируются следующие статьи затрат: расход запасных частей, заработная плата ремонтнотехнического персонала (рассчитывается по нормативной трудоемкости выполнения этих видов работ), затраты по эксплуатации ремонтных баз и передвижных средств техобслуживания, стоимость ремонтных материалов.
В данном случае была использована нормативная база б. Минстройдормаша, разработанная еще в 1988 г. Однако, эта нормативная база нуждается в обновлении, и машиностроителям следует дополнить Сборник норм расхода запасных частей нормативами на новые модели машин.
Пересмотрены, в сторону снижения, годовые режимы работы машин (Т), которые установлены на основании статистических данных с учетом ресурсных характеристик машин, и более объективно отражают уровень сменности работы техники на стройке.
В приложении к новой методике даны показатели годового режима работы (Т) по 19 видам машин. Кроме того, даны поправочные коэффициенты к годовому режиму работы машин в зависимости от температурных зон (от I до VIII зоны).
Определенный интерес в новых Методических указаниях представляют примеры составления подробных калькуляций сметных норм и расценок на эксплуатацию отдельных видов машин (бульдозеров и автомобилей-самосвалов), что позволяет работникам по ценообразованию в строительстве, в зависимости от уровня подготовленности, самостоятельно овладеть новой методикой при разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин.
Вместе с тем следует отметить, что новые Методические указания по разработке сметных цен на эксплуатацию строительных машин не полностью адаптированы к методам определения эксплуатационных расходов на строительную технику и издержкам владения ею, которые используются в странах с развитой рыночной экономикой.
Так, в зарубежной практике при оценке часовых эксплуатационных расходов на строительную технику и издержек владения ею дополнительно учитываются следующие факторы:
наличие вторичного рынка строительной техники;
метод нелинейного распределения затрат на реновацию машин;
дифференцированный расход топлива в зависимости от назначения машины и коэффициента нагрузки двигателя, который устанавливается в соответствие с данными заводов-изготовителей.
На приведенном графике наглядно изображено влияние этих рыночных факторов на механизм формирования цены машино-часа эксплуатации строительных машин.
Основные преимущества:
вторичного рынка - балансовая стоимость машины устанавливается в размере например 75% от продажной цены;
нелинейного метода начисления амортизации - за первую половину срока амортизации начисляется 60-70% продажной цены машины.
Порядок расчета сметных норм и расценок на эксплуатацию машин подробно
изложен в МДС 81-3.99 «МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по разработке смет¬ных норм и
расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств»
(Госстрой России, 1999 г.)
.
