2. Столыпин и Думы.

Весной и летом 1905 г. достигло наивысшего развития крестьянское движение, охватившее более половины уездов. Но оно по-прежнему оставалось разрозненным. Продолжались волнения и в армии, на балтийском флоте произошли серьезные выступления моряков. Возглавившие их эсеры рассчитывали окружить Петербург кольцом военных восстаний и заставить правительство капитулировать. Но властям удалось быстро подавить эти восстания. После поражения декабрьского восстания 1905 г. многие в стране считали, что проблемы можно решить через Государственную думу. В декабре 1905 г. был издан закон о выборах в I Государственную думу – первый в истории представительный орган управления, парламент, высший законодательный орган, который также был наделен правом утверждать исполнительную власть – правительство.

По закону о выборах избирательное право не было всеобщим и равным. Для крестьян устанавливались четырех степенные выборы: сначала они избирали выборщиков на волостной сход, который посылал уполномоченных на уездный сход, а тот, в свою очередь, избирал выборщиков в губернское собрание, и только губернское собрание избирало депутатов в Думу. Для рабочих были установлены трех степенные, для дворян и буржуазии – двухстепенные выборы. Не имели избирательных прав батраки, поденщики, солдаты, матросы, ремесленники, женщины. Возрастной ценз – 25 лет. Государственный совет был преобразован в верхнюю законодательную палату Думы – половина его членов назначалась царем. Законопроекты получали силу закона лишь после утверждения царем. Законопроекты получали силу закона лишь после утверждения царем. По новой редакции «Основных государственных законов Российской империи» от 24 апреля 1904 г. определение императорской власти как неограниченной было устранено.

Столыпин был назначен министром внутренних дел. Весной 1906 г. состоялись выборы в I Государственную думу. Было избранно 448 депутатов. Победу на них одержали кадеты и близкие к ним партии, получившие 43% голосов. Председателем I Думы стал кадет С. А. Муромцев. 23% голосов получила крестьянская «Трудовая группа», официально внепартийная, но близкая по своим взглядам к эсерам и партии народных социалистов, выражавшей интересы зажиточного крестьянства. Социал-демократы получили в Думе 17 мест. Представители черносотенных партий в Думу не попали. Крайне «левые» (большевики) бойкотировали выборы в Думу. Впоследствии Ленин признал бойкот I Думы ошибкой, так как революция в это время уже развивалась по нисходящей линии. Правые партии и октябристы потерпели поражение, проведя лишь 25 депутатов.

Таким образом, I Дума оказалась в целом оппозиционной по отношению к правительству. Она проработала 72 дня. Важнейшим вопросом, обсуждавшимся в Думе, стал аграрный. Рассматривались аграрные проекты трудовиков и кадетов. Оба проекта требовали дополнительного наделения крестьян землей за счет владений казны, удельного ведомства, а так же за счет принудительного отчуждения помещичьей земли. Однако кадеты предложили из казенных, монастырских и других земель создать «государственный земельный фонд», помещичьи земли в основном не трогать, следует лишь часть их отдать крестьянам за выкуп. А трудовики настаивали на бесплатном отчуждении, предлагали всю землю передать в «общенародный земельный фонд». Кадеты говорили об отчуждении части помещичьих земель, а трудовики предлагали изъять все частновладельческие земли, превышавшие «трудовую норму». По существу, это означало национализацию земли, ликвидацию помещичьего землевладения. Помещики должны были получить некоторую компенсацию за потерянные земли. Острые дебаты в Думе по аграрному вопросу вызвали живейшую реакцию у крестьян. В Думу поступила масса крестьянских наказов с требованием радикально решить крестьянский вопрос – вплоть до конфискации помещичьих земель. Из правительства стали раздаваться реплики, дескать, Думу выбирали для успокоения народа, а она «разжигает смуту».

Правительство отвергло аграрные проекты Думы. Оно заявило о недоступности даже частичного принудительного отчуждения частновладельческой земли. Оно, вопреки уже принятому решению Думы, соглашалось только на добровольное отчуждение. Отвергнуто было и требование Думы о введении «ответственного министерства». Председатель правительства И.Л. Горемыкин также отказал Думе в праве расширить избирательные права граждан России, упразднить Госсовет, провести политическую амнистию. В ответ Дума приняла решение о недоверии правительству. И хотя депутатов Думы избирали на пятилетний срок, терпения правительства хватило только на два месяца. Горемыкин гарантировал, что страна спокойно отнесется к разгону выборного учреждения. 9 июля 1906 г. Государственная дума была распущена под предлогом, что депутаты «уклонились в не принадлежащую им область».

Предложение трудовиков заявить о неподчинении роспуску и призвать народ сплотиться вокруг Думы было отвергнуто кадетами. Около 200 депутатов собравшись в Выборге, подписали воззвание, призывая население к пассивному сопротивлению. Подписавшие воззвание подверглись аресту и запрету участвовать в выборах во II Думу.

Одновременно с роспуском Думы был изменен избирательный закон. Городская курия была разделена на два разряда: крупных предпринимателей и мелкую буржуазию. По новому закону усилилось неравенство избирательного права. Были созданы и другие препятствия для избрания в Думу неугодных правительству депутатов. Кого именно от избранных по куриям избирать в Думу, решали теперь губернские избирательные собрания, в которых землевладельцы обладали большинством.

Нет сомнений, что Столыпин получил свой пост под Думу в том смысле, что ему было доверено проложить политический курс в новых исторических условиях - обеспечить сожительство дотоле ничем не стесненного самодержавия с "народным представительством". Вскоре Столыпин сменяет Горемыкина на посту председателя Совета министров. И здесь судьба I Думы оказалась взаимосвязанной с судьбой Столыпина. Роспуск I думы произошел в день назначения Столыпина премьером - 8 июля 1906 года. Правящие круги надеялись, что этот сильный и решительный человек сможет «успокоить» страну. Столыпин энергично взялся за наведение порядка. Но политика Столыпина была не по душе агрессивно настроенным партиям. Это вылилось в террористический акт, который произошел 12 августа 1906 года. В этот день на Аптекарском острове, где располагались апартаменты Столыпина, был приемный день, к Столыпину приходило много людей для того, чтобы он помог решить им их проблемы. Один из посетителей, которому посчастливилось выжить, рассказал, что к подъезду подъехало ландо с двумя мужчинами в жандармской форме. "Жандармы" эти очень возбудили подозрение старика-швейцара и состоявшего при Столыпине генерала Замятина неправильностью формы. Дело в том, что за две недели до этого был изменен жандармский головной убор, приехавшие же были в старых касках. К тому же они чересчур бережно несли портфели. Швейцар и Замятин, почуяв недоброе, кинулись в переднюю, чтоб перекрыть путь. "Жандармы" бросились в переднюю и бросили портфели на пол. Взрыв был очень сильный. Большая часть дачи была разрушена взрывом. Сами революционеры были разорваны в клочья. В результате взрыва погибло 27 человек. Пострадали и дети Столыпина, но сам он не пострадал. В момент взрыва Столыпин находился в своем рабочем кабинете, который находился в противоположном конце дачи.

В августе 1906 г. в ответ на взрыв эсерами его дачи на Аптекарском острове были введены военно-полевые суды, отправлявшие на виселицу по малейшему подозрению в причастности к террору. Закрывались профсоюзы, преследовались революционные партии.

20 февраля 1907 г. начала работу II Государственная дума. Она оказалась левее первой. Хотя главенствующее положение в Думе продолжали занимать кадеты, они потеряли 80 депутатских мест. Октябристам удалось провести 42 своих депутата. Социал-демократы, отказавшиеся от тактики бойкота, получили 65 мест. В Думу были выбраны черносотенцы – 30 депутатов.

В начале марта в Думе выступил председатель Совета министров Столыпин с правительственной декларацией о проведении либеральных реформ. В декларации говорилось, что правительство рассмотрело законопроекты о неприкосновенности личности, ненаказуемости участников экономических стачек, реформах народного образования и т.д. Как и раньше центральным был аграрный вопрос. Правительственный проект не получил поддержки Думы. Левые требовали радикального решения: полной и безвозмездной конфискации помещичьей земли и превращения всего земельного фонда страны в общенародную собственность. В высших сферах было принято решение распустить Думу и изменить избирательный закон. Черносотенцы организовали массовую кампанию, по приказу их Главного совета местные отделы начали присылать тысячи телеграмм с требованием роспуска Думы. Так создавалась видимость «народного гласа». В качестве предлога для роспуска Думы была использована политическая провокация. 55 депутатов социал-демократов были обвинены в подготовке государственного переворота. Правительство потребовало отстранить их от заседания. Власти не захотели дожидаться ответа на свой ультиматум. 3 июня 1907 г. II Государственная дума было досрочно распущена, а некоторые члены социал-демократической партии были арестованы. Принятие избирательного закона единоличной волей царя являлось нарушением Манифеста 17 октября, по существу государственным переворотом. В тот же день был издан новый закон, изменивший порядок выборов. Этот акт являлся прямым нарушением Манифеста 17 октября, по которому ни один новый закон не мог быть принят без санкции Думы. События 3 июня получили название «третьеиюньского государственного переворота». Третьеиюньский переворот означал поражение революции. Он стал возможен потому, что революционный натиск масс на царский режим к середине 1907 г. значительно ослабел.

Одновременно с роспуском II Государственной думы 3 июня 1907 г. был изменен избирательный закон. Это позволило правительству получить послушную Думу, состав которой совершенно не отражал общественных настроений. Общее количество избирателей сохранилось, однако крестьянское представительство сократилось вдвое, значительно уменьшилось число депутатов от национальных окраин, а некоторые регионы были вообще лишены представительства. Дума была сохранена как видимость конституционного учреждения, но места в ней были перераспределены в пользу помещиков и крупной буржуазии. III Государственная дума самая «угодная» самодержавию, просуществовала по закону срок. Ее председателем стал кадет Хомяков. В III Думе заседали 147 правых депутатов, 154 октябриста, 28 прогрессистов, 54 кадета, 26 представителей национальных групп, 14 трудовиков и 19 социал-демократов. Акты 3 июня 1907 г. не были грубым нарушением Манифеста 17 октября, но не совсем точно называть их государственным переворотом. Так или иначе, это не было реставрацией старых порядков: сохранились представительные учреждения, избирательные права не были отменены, допускались деятельность политических партий, оппозиционная печать, свобода слова. Факт существования Думы имел принципиальное значение. Правительству приходилось считаться с Думой, предоставлять по ее требованию секретные документы, убеждать депутатов. Дума утверждала бюджет, и депутаты нередко старались воспользоваться этим для давления на правительство. Главным архитектором «третьеиюньской» системы являлся Столыпин, представитель старинного дворянского рода.

В Думе фактически оказалось два большинства. В зависимости от позиций октябристов по тому или иному вопросу могло возникнуть правооктябристское или октябристско-кадетское большинство. Советские историки полагали вслед за Лениным, что такая ситуация была создана царизмом сознательно, поскольку позволяла ему маневрировать между дворянством и буржуазией. Однако в настоящее время многие специалисты считают, что два большинства появились в Думе вопреки царскому правительству, желавшему обеспечить единое право большинству. В то же время оказалось, что правое большинство, к созданию которого в Думе правительство стремилось, отказалось принимать многие правительственные законопроекты, находя их слишком либеральными. Поэтому ряд предложений принимался именно голосами октябристско-кадетского большинства.

За 5 лет Дума утвердила свыше 2 тысяч законодательных актов. В остальном это были незначительные или текущие законы о сметах, жалованье разным чиновникам и т.п. Занималась Дума и важными вопросами, поставленными революцией 1905 – 1907 гг.: рабочим, национальным и особенно аграрным. Принимаемые ею законодательные акты отличались противоречивостью и непоследовательностью.

16 ноября 1907 года Столыпин выступает перед Думой с правительственной декларацией. Первая и основная задача, как он говорил, это не реформы, а борьба с революцией, которая может сорвать все, что было задумано им. Еще надо было разобраться с аграрной реформой, которая долгое время оставалась не решенной.

Столыпин поставил задачу навести твердый порядок и прекратить революционный хаос, без чего, по его мнению, невозможно было осуществить серьезные преобразования. «Сначала успокоение, потом реформы», - провозгласил он. Широко распространились карательные экспедиции и военно-полевые суды. Смертной казни в 1907 – 1909 гг. подверглось более 2600 человек, что по меркам начала ХХ в. составляло колоссальную цифру. Резко ужесточился тюремный режим. Несмотря на провозглашенную свободу печати, продолжала действовать политическая цензура.

Вывод:

К декабрю 1905 года был принят указ о выборах в I Государственную думу. Дума являлась представительным органом управления, который имел право утверждать исполнительную власть. Для разных общественных классов устанавливалась разная процедура выборов депутатов. I Государственная дума проработала 72 дня. Центральное место в ее работе занимал аграрный вопрос. Из-за острых дебатов по поводу аграрного вопроса, и волнений среди крестьян, требовавших конфискации помещичьих земель, I Дума как неспособная решить эти проблемы и найти компромисс с Правительством была распущена царем.

20 февраля 1907 года начала работу II Государственная дума. В марте Столыпин выступил перед Думой с правительственной декларацией о проведении либеральных реформ. Как и раньше главной проблемой являлся аграрный вопрос. Но правительственный проект не получил поддержки Думы. И в высших сферах было принято решение о роспуске II Государственной думы.

3 июня 1907 года был изменен избирательный закон. Таким образом правительство получило послушную Думу. III Дума проработала 5 лет и утвердила свыше 2 тысяч незначительных законодательных актов.

16 ноября 1907 года Столыпин выступает перед Думой с правительственной декларацией. Главной задачей являлась борьба с революцией, а так же решение аграрного вопроса. Столыпин хотел навести твердый порядок в стране и прекратить революционные беспорядки.

Либеральная оппозиция и революционеры видели в Столыпине прежде всего душителя свободы. В оппозиционных газетах «столыпинским галстуком» именовали виселицу.