
- •Тема 3. Забезпечення фізичних осіб жилими приміщеннями
- •1.Конституційне право громадян на житло та його законодавче забезпечення. Право громадян на житло і форми його реалізації
- •2.Житлові права та обов'язки особи.
- •3.Підстави для визнання громадян такими, що потребують, поліпшення житлових умов.
- •4.Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Наслідки штучного погіршення житлових умов. Зняття з обліку.
- •Підстави зняття з квартирного обліку громадян
- •5.Черговість надання громадянам жилих приміщень (загальна черга, першочергове, позачергове надання жилих приміщень).
- •7.Вимоги, що ставляться до жилих приміщень. Порядок надання жилих приміщень.
- •6.Норма жилої площі, її значення
- •8.Ордер на жиле приміщення. Правове значення ордера на вселення у квартири в будинках
Підстави зняття з квартирного обліку громадян
Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадку:
1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;
2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;
3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи;
4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання чи вислання;
5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік;
6) неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Громадяни, які штучно погіршили свої житлові умови шляхом обміну займаного жилого приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), квартири, не беруться на квартирний облік протягом п'яти років з моменту погіршення житлових умов. Кількість мешканців у нового наймача може збільшитися після укладення шлюбу, народження чи прописки дітей, підсе-лення батьків. Це не вважається протиправним погіршенням житлових умов.
Громадяни виключаються із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, якщо вони необгрунтоване потрапили до них або втратили своє законне в цьому право. Знімаються з квартирного обліку особи, якщо підставою для прийняття їх на облік були відомості, що не відповідали дійсності (не будь-які відомості, а лише такі, що стосуються суттєвих обставин справи і були суттєвими при прийнятті на облік). Наприклад, кількість членів сім’ї, життєвий рівень, стан здоров’я, термін проживання за адресою. При цьому до уваги не береться, з чиєї вини це сталося. Підставою зняття з обліку є також випадки, коли громадянин був прийнятий на облік внаслідок неправомірних дій посадової особи.
Зняття з квартирного обліку можливе тільки у випадках, прямо передбачених законом.
Зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, покладено на органи, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного списку).
При розгляді цих питань на засідання відповідних органів запрошуються заінтересовані особи. Про зняття з обліку (виключення зі списку) громадяни у 15-денний строк повідомляються у письмовій формі із зазначенням підстав зняття з обліку (виключення із списку).
У разі смерті громадянина, який перебував на квартирному обліку, за членами його сім’ї зберігається право подальшого перебування на обліку. Таке саме право зберігається за членами сімєї громадянина, який перебував на обліку у виконавчому органі місцевої ради і був знятий з обліку з підстав, зазначених вище.
Не знімаються з обліку громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, народні депутати України, що перейшли на постійну роботу у Верховну Раду України, і члени їхніх сімей за місцем попередньої роботи чи постійного проживання.
5.Черговість надання громадянам жилих приміщень (загальна черга, першочергове, позачергове надання жилих приміщень).
Першочергове надання жилих приміщень
Серед громадян, які перебувають на квартирному обліку, у першу чергу житло надається:
1) інвалідам Великої Вітчизняної війни і сім’ям воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняним до них у встановленому порядку особам;
2) Героям Радянського Союзу, Героям Соціалістичної Праці, а також особам, нагородженим орденами Слави, Трудової Слави, “За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР” усіх трьох ступенів;
3) особам, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань; особам, зараженим вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання медичних маніпуляцій; медичним працівникам, зараженим вірусом імунодефіциту людини внаслідок виконання службових обов’язків;
4) учасникам бойових дій і учасникам війни. Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію чи каліцтво під час участі в бойових діях або виконання обов’язків військової служби, забезпечуються житлом протягом двох років від дня взяття на квартирний облік;
5) інвалідам праці І і II груп та інвалідам І і II груп з числа військовослужбовців;
6) особам, які стали інвалідами І і II груп у зв’язку з виконанням державних або громадських обов’язків, виконанням обов’язку громадянина України, пов’язаного з рятуванням життя людини, та охороною власності й правопорядку;
7) сім’ям осіб, які загинули при виконанні державних або громадських обов’язків, виконанні обов’язку громадянина України, пов’язаною з рятуванням життя людини та охороною власності й правопорядку;
8) сім’ям осіб, які загинули на виробництві внаслідок нещасного випадку;
9) робітникам і службовцям, які тривалий час сумлінно пропрацювали у сфері виробництва. Тривалість часу сумлінної роботи на даному підприємстві, в організації, що дає право на одержання жилих приміщень у першу чергу, встановлюється (залежно від місця перебування на квартирному обліку) трудовим колективом підприємства, організації або спільним рішенням виконавчого органу місцевої ради і ради профспілок, але не може бути меншим від 20 років;
10) матерям, яким присвоєно звання “Мати-героїня”;
11) багатодітним сім’ям (які мають у своєму складі трьох і більше дітей) і одиноким матерям. Указані сім’ї не втрачають права першочергового одержання жилих приміщень і тоді, коли після взяття сім’ї на квартирний облік діти досягнуть повноліття;
12) сім’ям при народженні близнят;
13) учителям та іншим педагогічним працівникам загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних навчальних закладів;
14) особам, які проживають у ветхих будинках, що не підлягають капітальному ремонту;
15) іншим громадянам у випадках, передбачених законодавством України.
Офіцерам і тим, хто перебував на військовій службі не менше 20 календарних років, військовослужбовцям надстрокової служби, прапорщикам і мічманам Збройних Сил України та прирівняним до них особам, звільненим з військової служби за станом здоров’я, віком або скороченням штатів, жилі приміщення надаються виконавчими органами місцевих рад у першу чергу, але не пізніше, ніж у тримісячний строк від дня прибуття на місце проживання, обраного з урахуванням існуючого порядку прописки.
Надання громадянам жилої площі незалежно від перебування на обліку для поліпшення житлових умов
Поза чергою жилі приміщення надаються:
1) громадянам, житло яких внаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання;
2) особам, направленим у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість;
3) особам, які повернулися з державного дитячого закладу, від родичів, опікуна чи піклувальника, за неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення;
4) дітям-інвалідам, що не мають батьків або батьки яких позбавлені батьківських прав і проживають у державних або в інших соціальних установах, після досягнення повноліття, якщо за висновком медикосоціальної експертизи вони можуть здійснювати самообслуговування і вести самостійний спосіб життя;
5) громадянам, незаконно засудженим і згодом реабілітованим, за неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення; особам, які належать до інвалідів війни. Зазначені особи забезпечуються жилою площею протягом двох років від дня взяття на квартирний облік, а інваліди І групи з числа учасників бойових дій на території інших країн — протягом року; особам, на яких поширюється чинність Закону “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
6) особам, обраним на виборну посаду, коли це зв’язано з переїздом в іншу місцевість; членам сім’ї народного депутата України в разі його смерті в період виконання депутатських обов’язків у Верховній Раді України на постійній основі.
Жила площа, збудована за рахунок капітальних вкладень, спеціально виділених у зв’язку з введенням у дію нових виробничих потужностей і об’єктів, з дозволу виконавчого органу обласної, Київської і Севастопольської міських рад та ради профспілок може надаватися поза чергою кваліфікованим робітникам, інженерно-технічним працівникам та іншим спеціалістам даного підприємства, організації, а також працівникам, запрошеним з інших населених пунктів.
Громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, включаються в окремий список. Рішення про включення в цей список приймається відповідно виконавчим органом місцевої ради або власником (уповноваженим ним органом) підприємства, установи, організації чи органом кооперативної або іншої громадської організації і профспілковим комітетом. Рішення власника чи уповноваженого ним органу (органу громадської організації) затверджується виконавчим органом місцевої ради. Про прийняте рішення повідомляється заінтересованим особам.
Список громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, вивішується для загального відома.
Згідно зі ст. 46 Житлового Кодексу особам, направленим у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість, жиле приміщення за місцем роботи надається поза чергою. Чинним законодавством не передбачено, що ненадання їм жилого приміщення в межах строку, поки вони вважалися молодими фахівцями, позбавляє їх пільг, якщо вони продовжують працювати за місцем розподілу.