«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ» часть 1

Все средства приобретения права собственности определены в законодательстве и разделяются на первичные и производные. ПЕРВИЧНЫМИ являются такие средства, когда право собственности возникает на вещь впервые или независимо от предыдущих владельцев. К ним относятся, в частности, создание новой вещи в результате производственной деятельности, национализации, конфискации, находка, клад, реквизиция. ПРОИЗВОДНЫМИ называются такие средства приобретения права собственности, при которых право нового владельца основывается на праве предыдущего владельца и возникает в результате волеизъявления последнего. Во всех случаях производного приобретения права собственности имеет место правопреемство

– переход прав от одного лица к другому. Наиболее распространенное производное средство приобретения права собственности – передача вещи по договору (поставка, купля – продажи, подарок). Основания прекращения права собственности разделяются на такие, которые зависят от воли владельца (соглашения об отчуждении имущества, износ имущества в результате пользования им), и такие, которые от нее не зависят (принудительная продажа, изъятие имущества в соответствии с законом, гибель имущества в результате стихийного бедствия).

Имущественную основу ведения хозяйства составляет право собственности. Владельцу принадлежат средства производства, на базе которых осуществляется предпринимательская деятельность. Владелец создает предприятие, определяет его задачи. Поручает, когда не действует сам, ведение дел уполномоченному лицу – предпринимателю, устанавливает границы имущественных прав предпринимателя. В этих случаях, на основании договора, устанавливает часть прибыли, которую предприниматель будет получать за использование переданного имущества. Также владельцу принадлежит право на ликвидацию предприятия. Владелец может использовать имущество для осуществления любой, не запрещенной законом предпринимательской деятельности. Условием ее ведения является требование не нарушать публичные интересы, которые охраняются законом, права граждан, организаций и государства в целом. Осуществление права собственности не должно наносить убытков окружающей среде.

Вотмеченных случаях, с одной стороны нарушается граница осуществления права собственности на экологически вредные производства, а с другой стороны возникают препятствия для нормального осуществления права собственности на природные ресурсы. Закон запрещает владельцу совершение не только тех действий, которые осуществляются с намерением причинить вред личности или имуществу другого лица, но и таких действий, которые объективно наносят этот вред или создают высокую степень вероятности его нанесения.

Впредпринимательской деятельности право собственности реализуется по-разному. Такие владельцы как государство, административно - территориальные образования реализуют его, сдавая имущество в аренду, создавая предприятия, организации или заведения. Им предоставляются права полного хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество, не

61

распределенное таким образом, средства казны реализуется в хозяйственном обращении властью органов государства и соответственно административно - территориальными образованиями (например: установление порядка пользования природными ресурсами). Право частной собственности реализуется в значительной мере самим владельцем (группой владельцев). В фирмах и акционерных обществах управление имуществом осуществляется либо собраниями совладельцев, либо через созданные ими органы. Граждане непосредственно управляют своими частными (семейными) предприятиями. Аналогично ведут хозяйство крестьяне (фермеры), которые наряду с использованием своего имущества, которое принадлежит им по праву собственности, реализуют право пожизненного унаследованного владения в отношении земельного участка. Колхозы, совхозы, сельхозпредприятия, организации потребительской кооперации, ассоциации, объединения во многих случаях действуют на базе коллективно-долевой и коллективно-общественной собственности. Для такой формы собственности характерным является управление ею через выборный орган, а также право выхода из состава хозяйства с имущественным паем. Ведение хозяйства на базе всех форм собственности не исключает возможности передачи владельцем имущества предпринимателю. Во всех таких случаях встает вопрос о том, какой правовой статус имеет имущество, которое передается. Предприниматель в этой ситуации реализует один из следующих институтов:

-право полного хозяйственного ведения;

-право оперативного управления;

-право хозяйственного ведения;

-аренду и другие.

Обратимся к правовой стороне собственности. В нормах права закрепляются реальные отношения по поводу присвоения ресурсов .

С правовой точки зрения, не ресурс сам по себя есть собственностью, а «пучок прав» по использованию ресурса. Полный «пучок прав» состоит из одиннадцати элементов:

1.Право владения, то есть право исключительного физического контроля над благами;

2.Право использования, то есть право применения полезных свойств благ для себя;

3.Право управления, то есть право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4.Право на доход, то есть право обладать результатами от использования

благ;

5.Право суверена, то есть право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение благ;

6.Право на безопасность, то есть право на защиту вот экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7.Право на передачу благ по наследству:

8.Право на бессрочность владения благом ; 9.Запрет на пользование способом, наносящим вред внешней стороне;

62

10.Право на ответственность в виде взыскания, то есть возможность взыскания блага в уплату долга;

11.Право на остаточный характер, то есть право на существование процедур и институтов, которые обеспечивают восстановление нарушенных правомочий.

4.3. Формы собственности.

Формы собственности:

I.В зависимости от объекта собственности:

1)Собственность на средства производства (капитал);

2)Собственность на рабочую силу;

3)Собственность на землю;

4)Собственность на изобретения и т. д.

II.В зависимости от субъекта:

1)Частная

2)Государственная

В рамках двух этих типов существует ряд форм частной собственности:

1)Индивидуальная (основанная на личном труде);

2)Собственность, основанная на наемном труде

В условиях переходной экономики структура собственности, отражая современные тенденции производительных сил, выступает в следующих формах:

1.Частная с ее разновидностями;

2.Государственная с ее разновидностями;

3.Акционерная собственность;

4.Собственность трудового коллектива;

5.Собственность совместных предприятий (смешанная форма собственности);

6.Кооперативная собственность.

Истории известны два типа собственности: частная и общественная. Тип собственности определяется способом производства средств существования.

Частная собственность предполагает утверждение частного производства, то есть когда отдельная семья, индивид, коллектив людей способны обеспечить свое существование обособленно, независимо от общины или иного типа сообщества, следовательно, частная собственность – это отношения присвоения, при которых экономическое лицо обособленно и независимо от других осуществляет функцию владения, распоряжения, пользования. Частная собственность персонифицирована, каждый ее субъект конкретен, а следовательно, конкретна ответственность. Частный собственник ищет, изобретает, покупает, финансирует научные исследования, развивает производительные силы и общество в целом. В этом глубокое, прогрессивное значение частной собственности.

63

Сама частная собственность может принимать различные формы. Форма собственности – это критерий, определяющий принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту единой природы в определенных исторических условиях. В соответствии с формой присвоения различают следующие формы частной собственности: 1) частная собственность отдельного работника. Использование исключительно собственного труда в производстве позволяет называть ее индивидуальной трудовой частной собственностью; 2) капиталистическая частная собственность, которая связана с применением наемного труда. Собственником средств производства является капиталист; 3) коллективная форма частной собственности, которая содержит элементы общественного распоряжения и присвоения средств и результатов производства.

Качественно иной по сравнению с частной собственностью является общественная собственность. Общественная собственность предполагает совместное владение, распоряжение и исключает индивидуальное. Ее можно представить в двух основных видах: как собственность народа в целом и как собственность отдельных коллективов. Реально же в хозяйственной практике она выступает в форме государственной и коллективной собственности.

Длительное время в экономической литературе частная и общественная собственность рассматривались как антиподы, то есть такие, которые исключают друг друга, не могут вместе сосуществовать. Однако опыт стран с развитой рыночной экономикой убедительно свидетельствует, что в цивилизованном обществе существуют разные типы собственности, дополняя друг друга, разнообразя и обогащая экономическую жизнь. В каждом обществе есть отрасли, которые могут успешно развиваться преимущественно на основе частной собственности, в основном это сфера обслуживания населения. Современная индивидуализация производства так же в большой мере ориентирована на частную собственность. Одновременно технологический процесс отдельных отраслей требует их обобществления в рамках государства или отдельного коллектива (транспорт, связь и др.).

В свое время противопоставление частной и общественной собственности негативно сказалось на хозяйственной практике в нашей стране. Прямое насильственное уничтожение частных форм хозяйствования стало ощутимым фактором торможения экономического развития.

Таким образом, частную и общественную собственность нельзя противопоставлять, нельзя считать одну из них прогрессивной, а другую – регрессивной. Прогрессивное экономическое развитие всегда предполагает взаимодействие этих двух типов собственности, при этом один из них в отдельные периоды и этапы развития человеческого общества может быть преимущественным.

Частная собственность выражает абсолютное присвоение средств и результатов производства. Ее характеризует система наемного труда и ликвидность (способность продаваться, превращаться в деньги).

Собственник крупных средств производства волен управлять средствами производства как считает нужным (сам или по доверенности).

64

Для мелкой частной собственности характерно соединение работника и собственника в одном лице.

Государственная собственность – собственность, имеющая общенациональное значение, определяется общенациональными задачами: среда обитания (природные ресурсы), крупные средства производства. Ее доля в разных странах различна, в среднем – 30%, США – чуть более 10%, Италия – 50%, Западная Европа – 30%.

Акционерная собственность – это средства производства во владении акционеров, участвующих в ее создании своими вкладами. Субъект собственности – акционер. Характерная особенность данной формы собственности – необязательность участия акционеров в производственном процессе. Ее характеризуют высокая ликвидность в связи с высокой ликвидностью акций, право на дивиденд и право на участие в управлении акционерным обществом.

Собственность трудовых коллективов включает средства производства, находящиеся во владении трудового коллектива. Для нее характерно личное обязательное участие в производстве и неликвидность (она не может быть продана). Она может быть образована за счет выкупа у государства имущества; распространена в США.

Собственность совместных предприятий – это крупные средства производства в совместном владении структур государственного сектора и иностранных частных инвесторов. Совместное предприятие – это, как правило, форма привлечения иностранных капиталов, технологий и т.д.

Кооперативная собственность – это средства производства во владении объединяющихся индивидуальных и мелких товаропроизводителей или потребителей. Она формируется за счет паев (членских паевых взносов). Ее характеризует ликвидность – право кооператора только на свой пай, соответственно и на определенную часть дохода. А при выходе из кооператива

– на возврат своего пая, например своей части земли.

Собственность общественных организаций – футбольные команды

(транспорт, земля, здания, оборудование), а также церкви, издательства, политические партии и др.

С точки зрения всех тех, кто исключен из владения определенной вещью, частная собственность на нее может принять следующие формы:

индивидуальная частная собственность, когда никто, кроме данной личности, не является владельцем данной вещи;

семейная форма частной собственности, когда никакая другая семья, кроме данной, не владеет данной вещью;

корпоративная форма частной собственности, когда никакая другая корпорация, кроме данной, не является собственником данной вещи;

региональная форма частной собственности, когда никакой другой регион, кроме данного, не является владельцем данной вещи;

государственная форма частной собственности, когда никто другой, кроме данного государства, не владеет данной вещью;

65

народная форма частной собственности, когда никакой другой народ, кроме данного, не является собственником данной вещи.

С точки зрения тех, кто включен во владение определенной вещью, общественная собственность на нее может принять следующие формы:

семейная форма общественной собственности для владеющих вещью членов данной семьи;

корпоративная форма общественной собственности для акционеров данной корпорации, собственников данной вещи;

региональная форма общественной собственности для владеющих данной вещью жителей региона;

государственная или бюрократическая, общественная собственность для владеющих данной вещью чиновников, бюрократии данного государства;

народная форма общественной собственности для жителей данной страны, в глазах которого данная вещь принадлежит им.

Курс на рыночную экономику, взятый Украиной, предполагает переход к общественной системе, которая сочетает разные формы собственности. Рыночная действительность такова, что господство одной формы собственности исключается. Ведь рынок предполагает свободу любого вида деятельности, конкуренцию между производителями. В соответствии с принятым Верховной Радой законодательством о собственности, развитии предпринимательства формируется новая система отношений собственности, включающая: индивидуальную, коллективную, государственную формы собственности, их равноправность.

Индивидуальная собственность подразделяется на следующие виды:

личная собственность граждан, формирующаяся на основе трудовых доходов;

собственность трудового хозяйства, члены которого совместно ведут хозяйство на личной трудовой основе;

собственность сельского и личного подсобного хозяйства.

Произведенная продукция и доходы присваиваются субъектами собственности

ииспользуются самостоятельно.

Коллективная собственность включает:

собственность арендного предприятия (произведенная продукция, полученные доходы и приобретенное имущество);

собственность коллективного предприятия. В данном случае речь идет о государственном предприятии, преобразованном в собственность трудового коллектива путем выкупа или иным законным способом;

собственность кооператива. Образуется за счет денежных и имущественных взносов его членов, произведенной продукции, доходов от ее реализации;

собственность акционерного общества, образуемая путем объединения учредительского капитала и средств от продажи акций;

66

собственность хозяйственных объединений (ассоциаций).

Отношения присвоения распространяются на имущество, добровольно переданное предприятиями и организациями, входящими в состав объединения,

атакже на результаты деятельности;

собственность общественных организаций, формируемая за счет их собственных средств;

собственность религиозных организаций. Формируется в результате собственной деятельности.

Такое деление коллективной формы собственности вполне приемлемо для ее общего анализа, но не достаточно для оценки ее экономического содержания. С точки зрения последнего, коллективная собственность, принадлежащая совокупности лиц, в свою очередь, подразделяется на такие виды:

а) частная (долевая), когда владение имуществом каждого из собственников обособлено в стоимостном, натуральном и процентном отношении или признано равным в долях. При этом каждый участник коллективной собственности имеет право на присвоение доходов от имущества,

атакже по своему усмотрению может распорядиться своей долей имущества;

б) групповая – совместная, неделимая, принадлежащая коллективу лиц, когда распоряжение возможно только с общего согласия всех владельцев.

Государственная собственность:

общегосударственная собственность, включающая имущество тех звеньев экономики, которые обеспечивают материальную основу суверенитета Украины, ее экономическое и социальное развитие, (оборонные объекты, энергетическая система, транспорт общего пользования, связь и информация общегосударственного значения и проч.);

коммунальная собственность – это собственность административно-территориальных образований;

имущество государственных предприятий, необходимое для осуществления ими хозяйственной деятельности. Закреплено за государственным предприятием, что обеспечивает возможность распоряжения им.

В Законе Украины “О собственности” предусмотрено существование частной собственности, размеры которой не ограничиваются. Причем, делается акцент на преимущественно трудовом характере частной собственности. В связи с этим в Законе указывается: собственность гражданина создается и приумножается за счет его доходов от участия в производстве и от другого использования своих способностей к труду, от предпринимательской деятельности, ведения собственного хозяйства, доходов от средств, вложенных

вценные бумаги, и другими путями, не противоречащими Закону.

Говоря о формах собственности, не следует переоценивать экономическую значимость самой формы собственности. Это только один из факторов, воздействующих на эффективность производства. Ведь форма собственности на средства производства определяет способ соединения

67

человека с вещественными условиями производства, формы присвоения результатов труда, место и роль собственника в организации и управлении производством. Иначе говоря, форма собственности определяет экономический статус субъектов производства, а от этого зависит их отношение к самому процессу производства. Он может быть неодинаковым, а следовательно, и результативность производства в каждом случае различна. Следовательно, от того, в какой мере та или иная форма собственности создает благоприятные условия для принятия рыночными субъектами наиболее рациональных решений в хозяйственной деятельности, зависит, в конечном счете, весь ее экономический потенциал, ее экономическая значимость.

В заключение следует сказать, что ни одна из форм собственности не может быть идеальной. Каждая форма собственности имеет свои сферы наиболее эффективного применения. Государственная собственность успешно функционирует в сферах с ограниченными возможностями рыночного стимулирования. Коллективная форма собственности целесообразна тогда, когда требуется концентрация средств. Индивидуальная (частная) собственность эффективна там, где для осуществления хозяйственной деятельности не требуется большая концентрация ресурсов, где они могут быть заработаны и накоплены индивидуально.

4.4. Государственная собственность и ее разновидности.

К государственной собственности в Украине принадлежат общегосударственная, республиканская собственность и собственность административно-территориальных единиц. Субъектом права общегосударственной собственности является: государство в лице Верховной Рады Украины, республиканской – Республика Крым, субъектами права коммунальной собственности – административно-территориальные единицы. В лице областных, районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Полномочия по управлению государственным имуществом, которое есть в общегосударственной собственности, принадлежат правительству – Кабинету Министров Украины. Исходя из разной степени обобществления государственного имущества, его значения для народа государства, законодательство относит к объектам права общегосударственной собственности: землю; имущество, которое обеспечивает деятельность Верховной Рады Украины, и созданных ею государственных органов; имущество Вооруженных сил, органов государственной безопасности, пограничных войск и внутренних войск; оборонные объекты; единую энергетическую систему; систему транспорта общего пользования, связи и информации, которые имеют общегосударственное значение; средства государственного бюджета; Национальный банк и его учреждения и создаваемые ими государственные кредитные ресурсы; республиканские, резервные, страховые и другие фонды; имущество высших и средних специальных учебных заведений; имущество государственных предприятий;

68

объекты социально-культурной сферы или другое имущество, которое составляет материальную основу суверенитета Украины и обеспечивает ее экономическое и социальное развитие. В ст. 35 Закона Украины «О собственности» от 27.03.91 г. говорится:

“Имущество, которое обеспечивает деятельность соответствующих Советов и созданных ими органов; средства местных бюджетов, государственно-жилищный фонд, объекты жилищно–коммунального хозяйства; имущество заведений народного образования, культуры, охраны здоровья, торговли, бытового обслуживания; имущество предприятий; местные энергетические системы, транспорт, системы связи и информации, включая национализируемое имущество, переданное соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям; другое имущество, необходимое для обеспечения экономического и социального развития соответствующей территории”.

4.5. Акционерная форма собственности.

Акционерная собственность – это средства производства во владении акционеров, участвующих в ее создании своими вкладами. Субъектом данной формы собственности выступает акционер. Характерная особенность данной формы собственности – необязательность участия акционеров в производственном процессе (в отличии от собственности трудового коллектива и кооперативной собственности). Ее характеризуют: высокая ликвидность в связи с высокой ликвидностью акций, право на дивиденд и право на участие в управлении акционерным обществом.

Акционерная компания – компания, собственность которой формируется вследствие слияния капиталов ее основателей, а также выпуска ценных бумаг (акций, облигаций) и их продажи для получения прибыли.

Акционерная собственность делится на собственную и заемную:

Собственная – формируется из полученных от выпуска и реализации акций и облигаций и резервного капитала, который образуется вследствие отчислений от прибыли и их инвестирования в производство.

Заемная – образуется из банковского кредита и средств, полученных от выпуска облигаций.

4.6.Разгосударствление экономики и приватизация.

Переход к многообразию форм собственности как основы формирования рыночного хозяйства предполагает конкретные действия, прежде всего, разгосударствление собственности и приватизации предприятий.

Разгосударствление представляет собой снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, но без изменения характера собственности. Разгосударствление не означает полный уход государства из экономической сферы. Современное производство не может успешно развиваться без

69

государственного регулирования, которое, тем не менее, эффективно лишь в определенных пределах. Поэтому разгосударствление означает превращение государственных предприятий в самостоятельные хозяйственные единицы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с принципом: что экономически выгодно, а не что приказано.

Приватизация – это переход государственной собственности в собственность отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц, или возникновение на базе государственных предприятий различных смешанных форм собственности. Осуществление приватизации связано с решением ряда проблем: к чему приведет приватизация, оживит ли она деятельность предприятий, усилит ли стимулы к высокопроизводительному труду, повысит ли эффективность деятельности предприятий.

Мировая практика приватизации обнаруживает два абсолютно разных по своему содержанию типов приватизации. Первый тип связан с начавшейся во второй половине 70-х годов структурной перестройкой экономики развитых стран Запада. При этом произошел серьезный пересмотр места и роли государственной собственности и государственного предпринимательства в экономике, нашедший свое отражение в способе приватизации. Всего мировой опыт насчитывает по меньшей мере 22 различных способа частичной и полной передачи государственной собственности и ее функций частному сектору. Наряду с развитыми странами в 80-90-е годы свыше 80-ти развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки реализовали различные программы приватизации государственной собственности. Все страны, и развитые, и развивающиеся, характеризует то, что приватизация происходила в рамках уже существующей рыночной среды при наличии частной собственности, в ходе поступательного эволюционного развития экономики.

Второй тип приватизации связан с системными преобразованиями в бывших социалистических странах. В контексте перехода к системе, основанной на рыночно-конкурентных принципах, приватизации отводится особое место. И объясняется это тем, что при всем многообразии подходов к роли собственности основополагающим остается одно – собственность есть основа любой системы хозяйства.

Какие же способы характерны для второго типа приватизации? Вопервых, бесплатная раздача части государственной собственности, дифференцированная по трудовому стажу, по величине средней заработной платы за ряд лет. Этот вариант – национализация наоборот. Во-вторых, вариант выкупа. Внутри него: 1) выкуп предприятия его трудовым коллективом, означающий приоритет коллектива при решении вопроса о способах приватизации; 2) продажа государственного имущества на аукционах; 3)превращение государственных предприятий в акционерные общества.

4.7. Проблемы приватизации в переходной период развития украинской экономики.

70