3. Порядок работы Правительства края.
Порядок деятельности Правительства Красноярского края определяется Уставом Красноярского края, а также Законом Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края", правовыми актами Губернатора края и Регламентом Правительства края.
Деятельность Правительства края осуществляется в форме:
заседаний;
опросов членов Правительства края путем проведения письменного согласования проектов правовых актов Правительства края членами Правительства края, которые осуществляют координацию вопросов в соответствующей области (сфере) государственного управления.
Правительство края вправе создавать:
рабочую группу - временный коллегиальный орган, созданный для разработки предложений по решению вопросов, отнесенных к компетенции Правительства края и иных органов исполнительной власти края;
комиссию - постоянный коллегиальный, как правило, межотраслевой орган, созданный для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Правительства края и иных органов исполнительной власти края, и принимающий решения, которые могут повлечь правовые последствия;
иные совещательные органы в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Губернатора края.
Для решения оперативных вопросов Правительство края может образовать Президиум Правительства края. Губернатор края вправе председательствовать на заседании Президиума Правительства края.
Порядок подготовки и проведения заседаний Президиума Правительства края определяется Регламентом Правительства края. Решения Президиума Правительства края принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства края и не должны противоречить решениям, принятым на заседаниях Правительства края. Правительство края вправе отменить любое решение Президиума Правительства края.
Правительство края по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения, а так же иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правительство края может издавать совместно с федеральными органами исполнительной власти правовые акты, если это предписано федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые акты Правительства края, содержащие правовые нормы, издаются в форме постановлений.
Правовые акты Правительства края, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.
Правительства края может принимать обращения, заявления и иные акты, не содержащие правовых предписаний.
Правовые акты, Правительства края должны иметь указания на законные основания содержащихся в них предписаний, а так же, если это необходимо, на финансовые, материально-технические и организационные меры для выполнения этих предписаний.
Подготовка и издание правовых актов Правительства края осуществляются в порядке, установленном правовыми актами Губернатора края и Регламентом Правительства края.
Правовые акты Правительства края подписываются первым заместителем Губернатора края – председателем Правительства края; Правовые акты Правительства края могут подписываться заместителем председателя Правительства края, министром края, которому переданы отдельные полномочия первого заместителя Губернатора края – председателя Правительства края в соответствии с пунктом 2, статьи 12, Закона "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края". В случае когда первый заместитель губернатора края – председатель Правительства края временно (в связи с болезнью, отпуском или приостановлением полномочий) не может исполнять свои обязанности, а так же в случае досрочного прекращения его полномочий (за исключением отставки правительства края по решению Губернатора края), правовые акты Правительства края подписываются членом правительства края, временно исполняющим обязанности первого заместителя Губернатора края – председателя Правительства края в соответствии с пунктом 6, статьи 11 закона "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края".
Постановления Правительства края официально публикуются в порядке, предусмотренном законом края, в срок 14 дней со дня их подписания.
Постановление Правительства края вступае6т в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в самом постановлении Правительства края не указан иной срок вступления его в силу. В любом случае .тот срок не должен наступать ранее дня, следующего за днем официального опубликования постановления Правительства края, а для постановления Правительства края по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина – ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
При введении в действие постановления Правительства края, предусматривающих неотложные меры либо содержащих составляющие государственную тайну сведения и иные не подлежащие разглашению в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сведения, могут не применяться требования, предусмотренные пунктом 9,10 статьи 15, главы 3 Закона "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края".
Правовые акты Правительства края, за исключением постановления Правительства края, вступают в силу в указанный м них день, но не ранее для постановления, если иное не предусмотрено федеральным законом, законом края.
Правовые акты Правительства края, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории края. Правительство края вправе вносить изменения и (или) дополнения в ранее принятые им правовые акты, а так же отменять их и признавать их утратившими силу.
Законодательное Собрание края вправе обратиться в Правительство края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Правительства края либо об их отмене.
Правительство края вправе обратиться в Законодательное Собрание края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания края либо об их отмене.
Законодательное Собрание края направляет Губернатору края и в Правительство края планы законопроектной работы и проекты законов края, рассматриваемые Законодательным Собранием края.
Правительство куря вправе вносить на рассмотрение Законодательного Собрания края проекты законов края, направлять законодательному Собранию края замечания и предложения (поправки) по рассматриваемым им проектам законов края.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом Красноярского края и законами края, Правительство края дает письменные заключения на проекты законов края.
Правительство края, члены Правительства края обязаны отвечать на запросы и обращения Законодательного Собрания края в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Красноярского края и законом края.
Министерства и иные органы исполнительной власти осуществляют в определенных областях (сферах) государственного управления исполнительно-распорядительные полномочия посредством контроля и надзора, оказания государственных услуг, управления и распоряжения государственной собственностью, а так же осуществляют нормативное правовое регулирование. Министерства края возглавляют министры края.
Положения, регламентирующие виды, порядок создания, систему органов исполнительной власти края, порядок формирования и основы порядка деятельности этих органов, определяются Уставом красноярского края и законами края на основе федеральных законов.
Структура органов исполнительной власти края, в том числе перечень и их место в системе исполнительных органов власти края, устанавливается актами Губернатора края.
Постановлением Правительства края утверждается положение о каждом органе исполнительной власти края, в котором определяются задачи, компетенция, организация деятельности данного органа исполнительной власти края и иные положения, регулирующие его правовой статус.
Оценка деятельности каждого органа исполнительной власти края осуществляется на основании перечня показателей эффективности деятельности, утвержденного Губернатором края в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края.
Органы исполнительной власти края подотчетны по вопросам исполнения законов края Законодательному Собранию края.
Правительство края руководит работой органов исполнительной власти края, подчиненных ему в соответствии со структурой органов исполнительной власти края, координирует и контролирует их деятельность, дает им поручения и указания в соответствии с федеральными законами, Уставом Красноярского края, законами края, а так же соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий.
Правительство края вправе отменять правовые акты органов исполнительной власти края, подчиненных ему в соответствии со структурой органов исполнительной власти края, и приостанавливать их действие по основаниям и в порядке, предусмотренных Уставом Красноярского края, законами края и правовыми актами Правительства края.
Правительство края разрешает споры о полномочиях между органами исполнительной власти края.
Отдельные органы исполнительной власти края могут осуществлять координацию и контроль деятельности других органов исполнительной власти края, находящихся в их ведении.
Заключение.
В Конституции 1993 г. четко проведен принцип разделения властей и по-новому представлены концепция исполнительной власти, а также пути, формы и органы, ее осуществляющие. В первую очередь это качественно новый статус как главного органа исполнительной власти — Правительства Красноярского края который заложен в самом Уставе Красноярского края и продолжен, развит и конкретизирован в Законе "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края".
Главным органом государственной власти Красноярского края, возглавляющим единую систему исполнительной власти Красноярского края является Правительство.
Как высший исполнительный орган государственной власти Красноярского края, Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение, Устава Красноярского края, законов края и договоров (соглашений) края и с этой целью в пределах своих полномочий принимает нормативные правовые акты, осуществляет распорядительную деятельность, руководит органами исполнительной власти края, подчиненными ему в соответствии со структурой органов исполнительной власти края.
Правительство края ответственно перед Законодательным Собранием края по вопросам исполнения законов края в пределах, определенных федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.
Вместе с тем исполнительная власть определяет объем и характер властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности и местного самоуправления. Органы исполнительной власти составляют базу организационной структуры государственного управления и оказывают непосредственное управляющее воздействие на различные общественные процессы, поведение и деятельность людей.
Исполнительная власть осуществляется в форме управления и посредством управленческих процедур.