5.3 Функции управления

Необходимость управления можно объяснить исходя из по­ведения личности и предпринимательских задач.

Первое обоснование управления людьми исходит из патриар­хальных взглядов начала прошлого столетия: управление необ­ходимо, потому что люди хотят, чтобы ими управляли. Этот об­раз исходил из представления о людях, как о несовершеннолет­них, подчиняющихся, беспомощных и ищущих защиты людях, т.е. нуждающихся в «сильной руке».

В 20-е и 30-е годы произошел отход от патриархального обо­снования управления. Управление стали обосновывать скорее идеологическими соображениями, тем, что людьми нужно управ­лять. Обязательная уравниловка и предписанная униформа ха­рактеризуют данную точку зрения. Это обоснование управления достигло своего апогея в дискуссии о существовании элит, кото­рые должны управлять обществом и которым следует подчинять­ся. Новейшие представления отходят от подобных предпосылок и делают основной упор на сотрудничество между людьми. Уп­равление персоналом с этой точки зрения превращается во все более просвещенном, информированном и свободном обществе в основной инструмент мотивации. Управление узаконивает себя не с точки зрения силы, а, скорее, с точки зрения способно­сти мотивировать подчиненных в их поведении.

Обоснование управления становится сегодня все более объек­тивным и разрабатывается в непосредственной связи с конкрет­ным предприятием. Главное при этом – управлять предприяти­ем в постоянно изменяющейся среде и этим обеспечивать его су­ществование и развитие.

Если в прежние годы предприятие могло производить блага независимо от окружающей среды, независимо от общественно­го развития и надеяться на гарантированный спрос, то сегодня немыслимо управлять предприятием, не обращая внимания на изменения в окружающем его мире.

Технический прогресс ведет к тому, что жизненный цикл инноваций, продуктов и услуг становится все более коротким. Экономика характеризуется растущей интернационализацией и концентрацией как рынков, так и непосредственно предприятий. Образуется все больше кооперируемых предприятий (альянсы). Нельзя не признать наличие тенденции роста рынков потреби­теля, а их поведение постоянно меняется под воздействием из­менения ценностей ориентации. Увеличивающийся объем свободного времени, а также растущие требования к качеству жизни, ее организации, наряду с изменяющимися отношениями в процессе труда, являются примерами социокультурных изме­нений.

Естественно, изменения окружающей среды должны быть уч­тены при формировании целей предприятия, а также оказывать целенаправленное влияние на сотрудников этого предприятия. Если признана необходимость управления, то как следствие воз­никает вопрос о функциях управления.

1. Управление задает цели. Тот, кто проповедует целенаправ­ленность, должен выработать определенные цели. Разра­ботка и формулирование целей, а также следование этим целям являются наипервейшей задачей управления. Цели являются главными руководящими направлениями как для тех, кто управляет, так и для тех, кто исполняет.

2. Управление координирует. Предприятие соединяет глав­ные факторы производства: людей и средства производства,. которые используют для решения задач предприятия. Эти элементы системы предприятия следует согласовывать друг с другом и объединять их вместе. Согласование, т.е. координация, предполагает целостное мышление и пред­ставление об имеющихся в наличии средствах.

3. Управление информирует и мотивирует. Предприятие не­мыслимо без людей. Наряду с личными качествами и ква­лификацией, т.е. наряду со способностью к производитель­ному труду, все важнее сегодня становится желание сотруд­ников предприятия трудиться продуктивно. Сотрудники, которые выполняют управленческие решения, должны быть хорошо информированы о непосредственных задачах и иметь мотивы для продуктивной работы. Поэтому инфор­мация и мотивация являются существенными функциями управления, которые предполагают самостоятельность и компетенцию органов управления.

4. Управление представляет предприятие. Предприятие дол­жно иметь во внешних инстанциях своих представителей. Имеющиеся законы частично регулируют такие предста­вительские права и обязанности лиц, которые осуществляют управление предприятием. Эти и другие представи­тельские задачи не могут быть, по большей части, делеги­рованы другим лицам.

Управление в таком смысле не является ни руководством, ни администрированием. Руководство является производной зада­чей управления. Оно заботится о том, чтобы путем конкретных указаний были реализованы те направления, которые были заданы руководящими органами. Администрирование – это орга­низация исполнения определенных задач.

«Управление» и «менеджмент» – родственные понятия, час­то они употребляются как синонимы. Нередко понятие «менед­жмент» используется для обозначения различных уровней уп­равления; в этом случае говорят о высшем (top), среднем (middle) и низшем (lower) уровне управления. Например: правление банка (высший менеджмент) решает, исходя из потребностей клиен­тов, провести рекламную кампанию с определенными группами населения, которым предлагают новые формы вкладов, и за счет этого увеличить в будущем году прибыль по крайней мере на 10 %. Это решение передается руководителям главных отделов, кото­рые работают с различными группами клиентов, а также руково­дителю отдела маркетинга (средний менеджмент). Руководите­ли главных отделов в свою очередь предлагают руководителям функциональных отделов (низший менеджмент) разработать соответствующие предложения для того, чтобы вместе с руко­водством по маркетингу создать общий проект. Наконец, кассиры банка и рекламные агенты выполняют соответствующие указания.