Макроэкономическое регулирование инновационной деятельности и государственная инновационная политика
Развитие инновационного процесса влияет на общее развитие общества как на микро-, так и на макроуровне.
Инновация - это комплексный процесс, который включает в себя создание, разработку, доведение к коммерческому использованию и распространению нового технического или какого-то другого решения (новации), что удовлетворяет определенную потребность.
В Законе Украины от 18.09.1991 г. «Об инвестиционной деятельности», (статья 3), инновационная деятельность определена как «одна из форм инвестиционной деятельности», которая осуществляется с целью внедрения научно-технических достижений в производственно-социальную сферу общества.
Эта деятельность включает:
выпуск и распространение принципиально новых видов техники и технологии;
прогрессивные межотраслевые структурные сдвиги;
реализацию долгосрочных научно-технических программ с длительными сроками окупаемости затрат;
финансирование фундаментальных исследований для осуществления качественных изменений в состоянии производительных сил;
разработку и внедрение новой ресурсосберегающей технологии, предназначенной для улучшения социального и экологического состояния.
Инновация в практике предпринимательской деятельности интерпретируется в процесс преобразования потенциального НТП (научно-технического прогресса) в реальный, воплощенный в готовые продукты и технологии, то есть новация превращается в товар и выступает как объект на рынке.
Основой инновационного процесса является процесс создания и освоения нового продукта (технологии) - научно-инновационный процесс.
Инновационная деятельность предприятия - это система мероприятий по использованию научного, научно-технического и интеллектуального потенциала с целью получения нового или улучшенного продукта или услуги, нового способа их производства для удовлетворения как индивидуального спроса, так и потребностей общества в новшествах в целом.
Исходя из определения сущности инноваций, понимается, что успешная ' инновационная деятельность невозможна без системы
205
эффективной государственной поддержки, без эффективной инновационной политики со стороны государства.
Под инновационной политикой необходимо понимать комплекс принципов и мероприятий по планированию, разработке, стимулированию, регулированию и контролю процессов инновационной деятельности научно-технической и производственных сферах. Поэтому основным заданием государственных органов является определение цели инновационной политики, основных принципов ее осуществления, а также механизмы реализации. Она должна вытекать из основной цели развития народного хозяйства общества и своими направлениями деятельности содействовать ее осуществлению.
А отсюда целью инновационной политики является увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, обеспечение программных превращений в областях материального производства, повышение конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке, обеспечение функций безопасности государства, улучшение экологической ситуаций, повышение жизненного уровня народа, а также создание условий для дальнейшего развития научных направлений и поднятия уровня отечественной науки.
Закон Украины «Об инновационной деятельности» определяет правовые, экономические и организационные принципы государственного регулирования инновационной деятельности в Украине, устанавливает формы стимулирования государством инновационных процессов и направлен на поддержание развития экономики Украины инновационным путем. В статье 1 Закона определены основные термины, понятия инновационнойдеятельности:
инновации - новообразованные (примененные) и (или) усовершенствованные конкурентоспособные технологии, продукция или услуги, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или другого характера, которые существенным образом улучшают структуру и качество производства и (или) социальной сферы;
инновационная деятельность - деятельность, которая направлена на использование и коммерциализацию результатов научных обследований и разработок и обусловливает выпуск на рынок новых конкурентоспособных товаров и услуг;
инновационный продукт - результат научно-исследовательской и (или) исследовательско-конструкторской разработки, которая отвечает требованиям, установленным этим Законом;
инновационная продукция - новые конкурентоспособные товары или услуги, которые отвечают требованиям, установленным этим Законом;
нновационный проект - комплект документов, который определяет процедуру и комплекс всех необходимых мероприятий (в том числе
206
инвестиционных) относительно создания и реализации инновационного продукта и (или) инновационной продукции;
приоритетный инновационный проект - инновационный проект, который относится к одному из приоритетных направлений инновационной деятельности, утвержденных Верховной Радой Украины;
инновационное предприятие (инновационный центр, технопаркдехнополис, инновационный бизнес-инкубатор и т.п.) -предприятие (объединение предприятий), которое разрабатывает, производит и реализует инновационные продукты и (или) продукцию или услуги, объем которых в денежном измерении превышает 70 процентов его общего объема продукции и (или) услуг;
инновационная инфраструктура - совокупность предприятий, учреждений, организаций, их объединений, ассоциаций любой формы собственности, которые предосатвляют услуги по обеспечению инновационной деятельности (финансовые, консалтинговые, маркетинговые, информационно-коммуникативные, юридические, образовательные и др.).
КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Общее правило при определении эффективности инновационного проекта: инновации нужно осуществлять, если ожидаемый уровень дохода на капитал не ниже (или равен) рыночной ставки процента по ссудам. Сравнение уровня дохода на капитал с процентной ставкой - один из способов обоснования эффективности инноваций.
Кроме чистого приведенного дохода, используют и другие показатели:
срок окупаемости (Ток);
период окупаемости (ПоК);
внутренняя норма доходности (Вд);
рентабельность (R„).
Срок окупаемости показывает, за какое время могут окупиться инвестиции в инновационный проект с учетом первоначальных капитальных вложений.
Период окупаемости - это отрезок времени, в течение которого сумма чистых доходов, дисконтированных на момент завершения инвестиций, будет равна сумме инвестиций. Показатель применяется в международной практике вместо срока окупаемости.
Внутренняя норма доходности - это расчетная ставка процентов, при которой капитализация получаемого регулярно дохода дает сумму,, равную инвестициям, т.е. когда инвестиции окупаются.
207
Рекомендуется отбирать проекты, внутренняя норма доходности которых не ниже 15-20%.
Рентабельность определяется как соотношение эффекта от реализации результатов проекта и затрат на него.
В западной практике оценки инновационных проектов рассчитывают отношение приведенных доходов к инвестиционным расходам, и этот показатель называют индексом доходности.
При наличии нескольких вариантов проекта наиболее эффективный выбирается по минимуму так называемых приведенных затпат:
(4.1)
где Сі - издержки производства (себестоимость варианта);
Ен - норматив эффективности капиталовложений;
Kj - инвестиции по рассматриваемому варианту.
После определения приведенных затрат рассчитывается срок окупаемости дополнительных инвестиций в инновационный проект, т.е. срок, или период времени, в течение которого дополнительные инвестиционные затраты на более дорогостоящий вариант инноваций окупаются благодаря приросту экономических результатов, обусловленному реализацией инноваций.
Расчетный срок окупаемости определяется по формуле:
где К К- инвестиции в инновацию по вариантам; Сі, С2 - годовые издержки по вариантам.
Для выбора варианта расчетный срок окупаемости Тр сравнивается с его нормативным значением Т„ = 1/Е„.
Дополнительные инвестиции в инновации оправданы тогда, когда расчетный срок их окупаемости не превышает нормативное значение. Более эффективный вариант выбирается при условии Тр < Тн.
Другими словами, более дорогой по инвестициям вариант считается эффективным тогда, когда дополнительные инвестиции в него окупятся экономией на издержках в срок, не превышающий нормативный.
Коэффициент дополнительных инвестиционных вложений в инновации, или коэффициент сравнительной эффективности - это величина, обратная сроку окупаемости, которая рассчитывается по формуле
Расчетное значение коэффициента эффективности сравнивается с нормативным (Е„), удовлетворяющим инвестора нормой дохода на
208
капитал. При условии, что
ЭР>Е„, (4.4)
дополнительные инвестиции в инновации и, следовательно, более
емкий по инвестициям вариант, можно считать эффективными.
Таким образом, для эффективного варианта инновационных
проектов используют показатели сравнительной экономической
эффективности, которые учитывают лишь изменяющиеся по
сравниваемым вариантам стоимостные части:
приведенные затраты;
срок окупаемости дополнительных инвестиций в инновации;
- коэффициент эффективности дополнительных инвестиций в инновации.
ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИОННОЙ