Сроки разработки

Как правило, разработка учетной политики на новый финансовый год заканчивается к концу декабря уходящего года и в этом же месяце утверждается. Срок утверждения учетной политики должен быть таков, чтобы все работники организации, которых непосредственно затрагивают положения разработанных документов, успели с ними ознакомиться.

Например, в соответствии с графиком документооборота для определенных категорий работников предусмотрена обязанность по составлению и своевременной сдаче первичной документации. Каждый такой работник должен получить выписку из этого графика, где будет указано, какой документ и каким образом он должен составить (или заполнить), кому и когда передать. И какие санкции за нарушение графика его ждут.

Если же организация только создается, то утвердить учетную политику ей нужно до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня своей государственной регистрации в качестве юридического лица. В этом случае будет считаться, что она применяет учетную политику с момента государственной регистрации.

При этом рабочий план счетов бухгалтерского учета и другие документы учетной политики должны храниться организацией не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской отчетности в последний раз.

Изменение учетной политики

Согласно пункту 4 ст. 6 Закона N 129-ФЗ принятая организацией учетная политика применяется последовательно из года в год. Изменение учетной политики может производиться только:

в случаях изменения законодательства РФ или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета;

при разработке организацией новых способов ведения бухгалтерского учета (например, когда организация переходит от использования журнально-ордерной формы учета к использованию программы "1С:Бухгалтерия");

при существенном изменении условий ее деятельности, например, когда меняется собственник организации.

Но в любом случае в целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года.

Не будет считаться изменением учетной политики разработка способов учета для той деятельности, которой организация занялась в первые.

Об изменениях в своей учетной политике на следующий отчетный год компания должна объявить в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности.

Учетная политика для организаций на усн и енвд

Согласно статье 2 Закона N 129-ФЗ организации, перешедшие на УСН, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, за исключением учета основных средств и нематериальных активов.

Организации, применяющие "упрощенку", ведут учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством РФ о бухгалтерском учете.

Другими словами, им необходимо выполнять требования ПБУ 6/01, Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных приказом Минфина России от 13 октября 2003 г. N 91н, и Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" ПБУ 14/2000, утвержденного приказом Минфина России от 16 октября 2000 г. N 91н.

Хотя законодатель частично освободил "упрощенцев" от ведения бухгалтерского учета, на наш взгляд, вести его им необходимо в полном объеме для того, чтобы:

такой учет не пришлось восстанавливать в случае потери права на применение УСН;

организация могла выплачивать своим учредителям дивиденды (см., например, письма Минфина России от 11.03.2004 N 04-02-05/3/19, от 15.12.2005 N 03-11-04/2/154 и от 10.01.2006 N 03-11-05/2);

инвесторы и кредиторы могли объективно оценивать финансовое состояние организации, исходя из ее финансовой отчетности. Право инвесторов на получение бухгалтерской информации от "упрощенцев" подтвердил КС РФ в определении от 13 июня 2006 г. N 319-О.

В результате ситуация усложнилась. Раньше арбитражные суды все-таки поддерживали "упрощенцев", указывая, что они имеют полное право не вести бухгалтерский учет (см., например, постановления ФАС Дальневосточного округа от 19.04.2006 N Ф03-А04/06-2/589, ФАС Уральского округа от 17.05.2005 N Ф09-1313/05-С5 и ФАС Западно-Сибирского округа от 24.01.2006 N Ф04-9833/2005(18956-А03-8)). Но после определения КС РФ от 13 июня 2006 г. N 319-О ситуация наверняка изменится.

Требование о ведении бухгалтерского учета содержится и в письме Федеральной службы по финансовым рынкам от 17 ноября 2005 г. N 05-БХ-06/18189. Объясняется это очень просто.

В соответствии с п. 1 ст. 88 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерное общество обязано вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность. Если акционерное общество применяет "упрощенку", то это требование противоречит бухгалтерскому законодательству.

Между тем нормы бухгалтерского законодательства являются общими, а акционерного - специальными. Специальные нормы всегда превалируют над общими. Поэтому ЗАО и ОАО обязаны выполнять нормы акционерного законодательства, а значит вести бухгалтерский учет и представлять бухгалтерскую отчетность.

Обратите внимание! Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предписывает утверждать годовые бухгалтерские балансы, публиковать отчетность, извещать о величине совершаемых сделок и распределении чистой прибыли между участниками и т.д. Без ведения бухгалтерского учета в установленном порядке выполнить эти требования невозможно.

Что касается организаций, переведенных на уплату ЕНВД, то для них никаких исключений законодательством не предусмотрено, поэтому они должны составлять и применять учетную политику для целей бухгалтерского учета на общих основаниях.