KillCopy.Desktop / _________________

1 Политология как наука и учебная дисциплина

Политология (от гр. рolitikе − государственные и общественные дела, logos — учение) – это наука о политических отношениях и политической деятельности людей, сущности, формах, методах использования политической власти.

Как самостоятельная область знания политика складывается в эпоху Возрождения, но это ещё не наука. Как наука политология возникает во ΙΙ пол. 19-20 вв. в Англии, Франции, США. В 20 в. В Европе политологию начинают преподавать в университетах. В 1948 г. ЮНЕСКО приняла документ, в котором рекомендовала в вузах всех стран изучать политологию.

Политология как наука изучает: политические процессы и явления; политическую систему общества; государство, политические партии, общественно-политические объединения; политическая культура, политическое сознание, политическую психологию и др.

Политология, как учебная дисциплина является неотъемле­мой частью получения высшего образования. Она дает нам возможность лучше разбираться в полити­ке, эффективнее использовать в своей деятельности результаты политических исследований, грамотно и ответственно подходить к принятию общественно значимых решений.

2 Этапы становления и развития политической науки

Первые формы осмысления мира поли­тики сформировались 2,5 тыс. лет назад и существовали пре­имущественно в религиозно-мифологической форме. Их ос­нову составляли идеи о божественном происхождении и орга­низации власти.

В середине I тыс. до н.э. в связи с творчеством Конфуция, Платона, Аристотеля, Цицерона появляются первые поли­тические категории, дефиниции (определения), а затем и це­лые концепции, носящие философско-этическую форму.

Одним из основателей политологии является Макиавелли. В 16 в. он сформулировал предмет и ме­тод политологии, поставил в центр изучение проблемы государства и власти.

В 1857 г. начинается чтение курса лекций по политической теории в Колумбийском колледже. В 1880 г. в нем была откры­та Высшая школа политической науки.

В 1903 г. была основана Американская ас­социация политической науки, в 1949 г. Международная ассоциация политической науки.

В 1948 г. ЮНЕСКО рекомендовала курс политологии для изучения в университетах

Как учебная дисциплина политология окончательно утвердилась в середине XX в.

3. Институциализация политической науки в Беларуси.

Древность: Е.Полоцкая - введение христианских принципов в государственную жизнь, государственная помощь обездоленным, образование. К.Туровский - идея единения восточнославянских земель, люди должны следовать моральным и правовым нормам.

Возрождение: Ф.Скорина - власть закона, культ права, монархическая власть, идеи «вечного мира». Н.Гусовский - «Песня о зубре», идея национального патриотизма, раннебуржуазные идеалы.

С.Будны - сторонник частной собственности, мирное существование различных социальных групп, К.Лыщинский - утопический социализм, справедливое законодательство.

17-18 вв, соединение с Россией: Симеон Полоцкий - сильное государство с просвещенным монархом, вечный мир, в центре внимания Человек.

Конец 18в-1917г: национальное возрождение (Бобровский, Данилович).

К.Калиновский-соединение идей революционного демократизма и утопического социализма, парламентская республика.

19-20вв- Луцкевич против самодержавия, развитие белорусской культуры.

4 Политика как общественное явление

Политика — сложное, богатое по содержанию и многооб­разию функций общественное явление. Существу­ет множество толкований понятия и сущности политики:

1. Стратификационный подход. Со­держание политики всегда определяется интересами граж­дан, взаимодействующих друг с другом.

2. Директивный подход. Определяет содержание поли­тики через власть − осно­ву политики.

3. Государственный подход. Интерпретирует политику как деятельность государства.

4. Функциональный подход. Государство – не только творец политики, но и само является объектом политического воздействия. Политика есть инструмент для совершенствования общества и государства.

5. Коммуникативный подход. Определяет политику как способ коллективного существования человека.

6. Конфликтно-консенсусное. Политика есть перманентные состояния конфликта и консенсуса.

Роль политических знаний важна, т.к. для того чтобы осознанно участвовать в полити­ческой жизни общества, необходимы его понимание и анализ, что и помогает изучить политология.

5 Политическая власть: понятие, структура

Власть — это отношения между субъектами политики, проявляющиеся в способности и возможности одних людей осуществлять свою волю по отношению к другим.

Структура политической власти:

Субъект власти — субъект, добивающийся от др. субъектов осуществления действий, соответствующих его воле.

Объект власти — субъект, который готов к подчинению субъекту.

Процесс властвования, т.е. способы, механизмы взаимодействия властвующего субъекта и объекта.

Средства властного воздействия — ресурсы, используемые субъектом властвования для реализации своей воли.

Социальные нормы - механизмы регулирования, обеспечивающие соответствие между целями субъектов и средствами их достижения.

Процесс властвования включает две фазы:

волевая фаза состоит в постановке цели властвующего субъекта;

инструментальная фаза практические действия.

Функции власти:

1. Интеграционно-регулятивные, связанные с организацией взаимоотношений субъектов политики.

2. Функции руководства и управления.

6. Государственная власть. Легитимность и легальность власти.

Государственная власть – это верховная (доминирующая) власть, правовые акты и решения которой обязательны для исполнения всеми субъектами.

Государственная власть в РБ разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Они самостоятельны, но взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Легитимность (от лат.– законный, правомерный) термин ввел М. Вебер.

Легитимность – общественное признание власти, доверие к ней граждан, их согласие подчинятся ее установлениям и требованиям.

Типы легитимности:

Традиционная (основа традиции), харизматическая (основа авторитет), рационально-легальная (основа закон).

Гражданское неповиновение, ограничение прав и свобод, наличие попыток свержения руководства говорит о падении легитимности.

Легальность власти — юридическое обоснование, юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам.

7.Политическая система общества

Политическая система общества –система политических институтов и организаций политических идей, взглядов, нравственных и правовых норм, традиций, избирательного права и избирательной системы общественного мнения и других специфических элементов, с помощью которых осуществляется власть или оказывается влияние на неё.

Подсистемы:

Институциональная (полит. институты)

Нормативная (правовые нормы)

Коммуникативная (СМИ)

Культурная (ценности и убеждения, связанные с политикой)

Функциональная (методы осуществления власти)

Политические системы делятся:

-демократические, недемократические,

-президент­ские, парламентские или смешанные;

-тоталитарные, авторитарные, демократические;

-ста­бильные или нестабильные,

-конституцион­ные и неконституционные,

-патри­архальные, подданнические, активистские.

8 Эволюция политической системы белорусского общества

Развитие политической системы общества началось с момента ликвидации Российской империи и продолжалось вплоть до упразднения СССР. Для этого периода характерно то, что многие общепризнанные субъекты политической деятельности — народ, граждане, этносы и др. — практически не участвовали в определении содержания политики.

Политическая система РБ сформировались в середине 80-х гг. XX в.

В 1994 Была принята Конституция РБ (изм.1996,2004). Политическая система обрела свою стабильность.

Появились новые политические институты власти и управ­ления — институт Президента, двухпалатный Парламент, Конституционный суд и др.

Значительно расшири­лись права и свободы граждан. Узаконено проведение массо­вых акций.

Про­изошло реформирование избирательной системы.

Государственная власть стала осуществляться на прин­ципах ее разделения.

Современная политическая система и полити­ческий режим характеризуются сильной государственной властью при лидирующей роли Главы государства.

9 Демократия и политические режимы

Политический режим – это совокупность форм и методов осуществления политической и государственной власти.

Выделяют:

Тоталитаризм – политический режим, характеризующийся всеобщим вмешательством государства во все сферы жизни общества и личную жизнь граждан.

Авторитаризм – полит режим властвования одного человека или правящей группы, основанный на беспрекословном подчинении власти, стремящейся повсеместно утвердить свой авторитет.

Демократия - «пра­вление народа, избранное народом и для народа».

Демокра­тия – социально-политическое движение за народовластие, осуществление демократических целей и идеалов.

Признаки демократии: Признание народа источником верховной власти и народный суверенитет. Суверенитет означает, что народу принадлежит конституционная власть государства.

Принципы демократии: реализация власти в интересах народа; обеспечение равных прав всех граждан перед законом на участие в управлении делами общества и государства; систематической выборностью, сменяемостью органов государственной власти.

10 Политические институты. Государственные и негосударственные.

Политические институты — объективные элементы соци­альной структуры государства и общества, важнейшие структурные образования политической системы. Институ­ты государства это прежде всего властные органы, внут­реннее устройство власти, приводящие ее в действие и поддерживающие ее функционирование. Это сами действующие органы власти, составляющие ее систему, регулирующие от­ношения политической власти в обществе.

В Беларуси действуют институты гражданского общества – политические партии, общественные организации.

В Республике Беларусь отсутствуют этнические и религиозные конфликты, в мире и согласии живут представители разных национальностей и вероисповеданий.

К негосударственным политическим институтам относятся общественные объединения и организации, не следующие курсу сложившейся в стране политики. Например оппозиции. Главная задача, которую может ставить перед собой оппозиция, – достижение политического результата в виде повышения рейтинга, мобилизация прежних и новых сторонников.

11 Государство как политический институт

Основным институтом политической системы общества является государство — организация, образуемая социальной общностью на определенной территории и располагающая мо­нопольным правом на применение легитимного принуждения.

Как универсальная организация общества государство обла­дает тремя основными элемен­тами:

Территория — это материальная основа государства. В нее входят: земля, недра, воздушное пространство, территориальные воды.

Население — это люди, человеческое сообщество, живу­щее на территории государства.

Власть – является определяющим признаком государства. Осо­бенность государственной власти заключается в том, что она суверенно, т.е. независима, неделима и распространяется на все население и общественные структуры на его территории.

Госу­дарственный суверенитет является формой выражения и обес­печения национального (народного) суверенитета.

Власть государства обеспечивает выполнение ей своих мо­нопольных прав и функций.

12 Правовое государство и гражданское общество

Понятие правового государства утвердилось в начале XIX (Клауса Т. Велькера, Ро­берта фон Моля).

Правовым является такое государство, в котором присутствует:

верховенство конституции и правового закона;

разделение государственной власти на исполнитель­ную, законодательную, судебную;

политический плюрализм, взаимная ответ­ственность государства и гражданина.

Различные концепции правового государства содержат три общих компонента.

Правовой компонент основополагающим принципом его является правовое равенство.

Индивидуально-правовой компонент заключается в неотчуждаемости прав и сво­бод человека.

Институционально-властный компонент правового государства состоит в принципе разде­ления властей.

Политическое развитие XX в. привело к возникновению социального государства. Социальное государство — это государство, стремящееся обес­печить всем гражданам достойные условия существования, социальную защищенность, а в идеале — примерно равные возможности для самореализации.

13 Конституция-правовая основа политической системы белорусского общества

«Конституция» лат. «constitution» - установление, устройство.

Конституция - это Основной Закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан.

Конституция РБ принята15 марта 1994.

Внесены изменения и дополнения: 24 ноября 1996г, 17 октября 2004г.

Содержит преамбулу, 8 глав, 9 разделов.

Конституция обладает высшей юридической силы. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией РБ. В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция.

Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

В соответствии с конституцией политической основой РБ является: унитарным, демократическим, социальным и правовым государством.

14 Основные институты власти: Президент, парламент, правительство, суды

Система органов государственной власти Республики Бе­ларусь включает:

1.Президент -Глава государства, он гарант Кон­ституции, прав и свобод граждан, олицетворяет единство на­рода, обеспечивает реализацию основных направлений внут­ренней и внешней политики.

2.Исполнительная власть (Совет, Кабинет, Совет или Кабинет Ми­нистров)— это аппарат государственно­го управления по руководству и осуществле­нию исполнительной и распорядительной деятельности.

3.Законодательная власть - система прав и возможностей издавать имеющие высшую юридиче­скую силу акты государственного значе­ния и представлять интересы различных общностей людей. Законодательная власть воплощена, сосредоточена в пар­ламенте.

4.Судебная власть - призвана следить за строгим соблюдением Конститу­ции и других законов гражданами, физическими и юриди­ческими лицами, Президентом.

15 Понятие парламента, структура, полномочия. Развитие парламентаризма в РБ

Высшим органом законо­дательной власти является парламент (от лат. «parlare» — го­ворить).

До референдума 24 ноября 1996 г. высшим представитель­ным и законодательным органом власти в РБ. Был Верховный Совет (260 депутатов на 5 лет).

В результате изме­нений и дополнений, внесенных в Конституцию, белорус­ский парламент был переименован в Национальное собрание (численность 174 чел., срок полномочий – 4 года) и разделен на две палаты — Палату представителей и Совет Республики.

Палата представителей (ПП) состоит депутатов рассматривает проекты законов, назначает выборы Президента, принимает его отставку и др. (СТ.97 КРБ).

Совет Республики (CP) является палатой территориаль­ного представительства и состоит из 64 депутатов.

Национальное собрание РБ работает в сессионном порядке. Заседания открытые. Любой законопроект рассматривается вначале в ПП, а затем в СР.

Полномочия палат парламента могут быть прекращены досрочно:

-при отказе в доверии правительству;

-в случае вотума недоверия правительству;

-при двукратном отказе дать согласие на назначение Премьер-министра.

16. Модернизация белорусского общества. Выбор формы государственного правления.

РБ осуществляет системную модерниза­цию общества. В 2007 г. РБ вошла в группу стран с высоким уровнем развития.

Задачи модернизации РБ: вывести страну в число высокоразвитых евро­пейских государств (За сильную и процветающую Беларусь)

Условия развития:

переход к качественно более высо­кому уровню государства, т.е. создание «государства для народа».

повышение качества и культуры управления, т.е. эффек­тивность, прозрачность, подконтрольность гражданам влас­тных структур, дебюрократизация.

Ход политической модернизации в Беларуси связан с выдвижением государства на передний план обществен­ных преобразований.

Модернизация в экономиче­ской области предусматривает также либерализацию и открытость экономики, отведение огромной роли нау­ке.

17 Идеология белорусского государства. Выбор формы госуд. правления

Идеология белорусского гос-ва базируется на общечеловеческих христианских ценностях, основана на национальном суверенитете, свободе, гражданском достоинстве человека, социальной справедливости и благополучии. Идеология РБ направлена на экономическое развитие страны, создание условий для стабильной и комфортной жизни, повышение благосостояния народа. Правовые основы идеологии белорусского гос-ва заложены в Конституции РБ.

Государственная идеология предполагает наличие легитимной власти.

Государственная идеология предполагает построение сильной и процветающей страны. Социальная политика подразумевает действия государства в социальной сфере. Принципы социальной политики:

формирование социальных ценностей и стандартов;

обеспечение солидарности общества (предотвращение конфликтов между различными социальными слоями);

соблюдение критериев социальной безопасности (продолжительности жизни, повышение доходов, рождаемость, смертность);

закрепление социальных нормативов (минимальный прожиточный уровень, семейный доход и др.).

18 Понятие, состав, структура правительства, его полномочия, функции

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь -центральный орган государственного управления.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В

состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.

Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей.

Правительство Республики Беларусь:

-Руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной

власти;

-Разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

-Разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его

исполнении;

-Издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Р.Б

19 Государственный аппарат. Государственное управление

Гос. аппарат - это система органов государства, через которые служащие от имени государства обеспечивают исполнение этими органами властных полномочий.

Задачи гос. аппарата: проведение в жизнь государственной политики; обеспечение эффективной деятельности государственных органов; обеспечение реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Принципы гос. аппарата: законность; приоритетность прав и законных интересов граждан перед интересами государства; подконтрольность и подотчетность служащих государственного аппарата; личная ответственность служащих государственного аппарата;

Гос. управление — совокупность способов, приемов, средств, механизмов, используемых государством в целях обеспечения организованного, стабильного развития личности, общества, государства.

Задачи гос. управления: воплощение в жизнь воли народа, адекватность управления потребностям общества.

Критерии эффективности гос. управления:

сознательность и рациональность;

демократичность и публичность;

наличие компетентных кадров; законность. Государственное управление осуществляется на основе законов и других нормативных актов, носит принудительный и властный характер;

20 Совершенствование государственного управления в Беларуси

Гос. управление — совокупность способов, приемов, средств, механизмов, используемых государством в целях обеспечения организованного, стабильного развития личности, общества, государства.

Направления совершенствования:

- построение граждан­ского общества, что будет способствовать развитию самоуп­равления,

-максимизация участия граждан в управлении;

-организации дей­ственного контроля за аппаратом управления;

-сокращение числа государ­ственных органов.

Чем меньше властных полномочий общество отдает государству, тем меньше будут его размеры;

- создание новых гарантий взаимозависимости и взаимоограничения президентской, законодательной, исполнительной и судебной властей;

-подробное и четкое регу­лирование процедур принятия управленческих решений;

-перестройка всей системы государственной службы в направлении установления жесткого контроля как за дея­тельностью, так и за профессиональной пригодностью госу­дарственных служащих.

21 Политические партии и партийные системы

Политическая партия - организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Признаки: борьба за власть, единство мировоззрения взглядов и наличие идеологических принципов, наличие организационной структуры, единая социальная база.

Функции: участие в борьбе за власть и ее осуществлении, представительство интересов, формирование общественного мнения и политической социализации граждан,

Типология партий: коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, революционные, оппозиц.

Партийная система - объединение взаимосвязанных партий, стремящихся к получению, удержанию и осуществлению

власти.

Типы: многопартийная; двухпартийная; однопартийная.

В РБ 17 политических партий. Закон «О политических партиях» 2005.

Предпосылки: социально-экономические: переход к рыночной экономике; политические: демократизация политической системы общества, рост социально-политической активности масс.

Характерные черты партий РБ: малочисленность, отсутствие широко разветвленной организационной структуры, прочной социальной базы, слабое влияние на граждан и власть.

22 Общественные объединения и организации

Общественное объединение – многочисленное объединение, не оформившее свои организационные отношения в программе и уставе. Их главное отличие от политических партий в том, что они не ставят своей целью завоевание власти.

Общественная организация – устойчивое, основанное на членстве добровольное объединение. Общественные организации характеризуются наличием четкой структуры, устава, постоянного членства.

Группы по интересам — это организации, с такими способами действия, как убеждение, советы, информирование общественности, организация акций (митингов, забастовок и т.п.).

Группы давления - Это организации, стремящиеся поддержать или помешать принятию конкретных решений государственными органами.

Функции:

1.предоставляют и защищают интересы граждан

2.обьединяют граждан

3.способствуют решению отдельных социальных проблем

4.выполняют посреднические функции между государственными органами и гражданами 5.оказывают влияние на формирование общественного мнения.

23 Сущность и структура политического процесса

Политический процесс (от лат. processus — продвиже­ние)— способ существования полити­чески организованного общества, которое развивается, до­бивается динамичной устойчивости, подвергаясь действию объективных процессов, реально происходящих в данном об­ществе.

Структура:

*субъект про­цесса (реальная власть или ее носитель),

*объект процесса (личность, общество, государство и их взаимоотношения),

*средства, методы, ресурсы для реализации цели процесса.

Виды: внешнеполитические и внутриполи­тические, открытые и скрытые революционные и эволюционные,, стабильные и нестабильные и др.

6 стадий политического процесса:

*Возникновение проблем

*Восприятие и осмысление проблемы (акции протеста, мани­фестации, пикеты, опросы)

*Формулирование и анализ проблемы ((листовки, на заседания «круглых сто­лов»).

*Выбор модели (принятие управленческого решения)

*Стадия его выполнения.

*Стадия контроля, предварительной и конеч­ной оценки полученного результата.

Все стадии взаимосвязаны. Движение поли­тического процесса — круговое, спиралевидное.

24 Политическая деятельность

Политическая деятельность - это совокупные действия субъектов политики в процессе их участия в управ­лении обществом и государством по реализации общественно значимых целей, потребностей и интересов.

Способы политической деятельности: Компромисс (соглашение, достигнутое ценой взаимных уступок),

Консенсус (учитывается мнение как большинства, так и меньшинства),

Конформизм (пассивное принятие существующего порядка),

политический экстремизм (террор).

Формы политической деятельности:

Мирные: реформа (изменение), переговоры, соглашения, выборы, демонстрации, манифестации, забастовки. Они предполагают постепенное, качественное изменение политических отноше­ний, соблюдение закон­ности и правопорядка.

Насильственные: война, революция, восстание, заговор, путч, переворот, террор и др. Они предпо­лагают проведение радикаль­ных преобразований.