экономика организации Нехорошева 2008

Побудительные мотивы для экологической сертификации могут быть разными:

•требования потребителей при заключении контракта или договора;

•условие для участия в тендерах, конкурсах и других подобных мероприятиях, которые могут завершиться подписанием контрактов или заключением договоров;

•условие для получения государственного заказа, льготного кредитования или страхования;

•осознанное желание руководства предприятия быть уверенным в соответствии условий производства продукции международным требованиям.

Стремясь к выполнению обязательных условий вступления в ВТО и равноправному торговому партнерству на мировых рынках, Республика Беларусь с 1995 г. начала осуществление работ по сертификации продукции, товаров и услуг в целях охраны здоровья людей и окружающей среды. Однако из сферы применения сертификации в Беларуси выпали такие объекты, как отходы производства и потребления, озоноразрушающие вещества, объекты CITEC (Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения), экологически вредные технологии. В связи с этим совместным приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Государственного стандарта Республики Беларусь от 15 июня 1998 г. в рамках Национальной системы сертификации Республики Беларусь была учреждена Подсистема экологической сертификации (ПЭС).

Цель ПЭС — защита интересов государства, общества, граждан в сфере окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.

Необходимыми условиями проведения экологической сертификации являются выполнение утвержденных в установленном порядке природоохранных требований, на соответствие которым проводится сертификация, и метрологически аттестованных методик испытаний объектов сертификации, а также наличие аккредитованных органов по сертификации, лабораторий (центров), органов по аттестации и специалистов, аттестованных в установленном порядке.

Правовую основу белорусской системы экологической сертификации составляют законы Республики Беларусь "О сертификации продукции, работ и услуг" (1995 г.), "О защите прав потребителей" (2003 г.), "О техническом нормировании и стандартизации" (2004 г.). Наряду с добровольной законодательство предусматривает обязательную экологическую сертифика-

672

цию. В первую очередь ото касается продукции пищевой промышленности, от качества которой напрямую зависит безопасность жизни и здоровья человека. С целью защиты внутреннего потребительского рынка от некачественной и небезопасной для потребителя и окружающей среды продукции обязательной сертификации подлежат также производимые в республике строительные материалы, автотранспортные средства, средства индивидуальной защиты, услуги парикмахерских, ремонт кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, ремонт и техническое обслуживание грузового автотранспорта и др.

Поскольку ранее при разработке ГОСТ, ОСТ, ТУ на продукцию экологические требования не приводились либо были отнесены к числу прочих, создание ПЭС в Беларуси потребовало проведения большой трудоемкой работы по пересмотру старых

иразработке новых стандартов в соответствии с практикой Европейского союза. Первыми в качестве национальных были приняты международные стандарты серии ИСО 14000, содержащие требования к системам управления окружающей средой

иэкологическому аудиту (СТБ ИСО 14001-2000, СТБ ИСО 14004-1999, СТБ ИСО 14010-1999, ИСО 14011-2000, ИСО 14050-2000 и др.).

Основополагающим документом в этой серии является стандарт ИСО 14001, определяющий ключевое понятие — систему управления окружающей средой (СУОС), общие требования и руководство по использованию. СУОС в стандартах ИСО 14000 определяется как составная часть общей системы административного управления предприятием и является организацион- но-технической системой, в которую входят следующие виды обеспечения:

•организационное — разного рода руководящие материалы (положения, инструкции, приказы), регламентирующие деятельность и распределение ответственности между отдельными руководителями, подразделениями, службами предприятия при создании, функционировании и развитии СУОС;

•нормативно-правовое — совокупность законодательных, подзаконных, нормативно-технических документов, экологических нормативов (предельно допустимых выбросов, сбросов, сливов и т.п.), регламентирующих экологические аспекты деятельности (продукции) предприятия, в том числе деятельность

вобласти природопользования;

•методическое — совокупность методик, руководств, отражающих экологическую политику предприятия, деятельность по экологическому оздоровлению, экологические программы,

673

планы, процедуры производственно-экологического мониторинга, методики оценки воздействия на окружающую среду деятельности (продукции) предприятия, оценки экологического риска и экономической эффективности мероприятий по охране окружающей среды и др. Методическое обеспечение СУОС может быть оформлено в виде специального Руководства по управлению охраной окружающей среды;

•информационное — совокупность протоколов, записей, файлов, содержащих данные производственно-экологического мониторинга, экологического аудита, фактического значения воздействия на окружающую среду, фонового уровня загрязнения компонентов окружающей среды, размеров штрафов за загрязнение окружающей среды, нормативных и сверхнормативных выбросов и др.;

•кадровое — специалисты различных уровней управления предприятия, инженерно-технические работники, специалисты по промышленной экологии, специалисты по обучению и повышению квалификации кадров в области охраны окружающей среды и др.;

•техническое — совокупность технических средств природоохранного характера (средства очистки выбросов и сбросов, экологического и промышленного мониторинга, периферийное оборудование, средства связи и передачи данных и др.);

•ресурсное — средства материально-технического снабжения, финансовые ресурсы, используемые (планируемые к использованию) при создании, обеспечении функционирования и развития СУОС.

Если предприятие (организация) внедрило и сертифицировало систему управления охраной окружающей среды, соответствующую требованиям международного стандарта серии ИСО 14001, то она имеет право информировать об этом потребителя. Для маркировки продукции, соответствующей установленным требованиям и прошедшей сертификацию в Национальной системе сертификации Республики Беларусь, предназначен знак СТБ.

Системы экологического управления, являясь составной частью общей системы административного управления, имеют много общего с управлением качеством продукции. Это определяет значительное сходство методологий управления, что отражается в сходстве стандартов ИСО серии 14000 и серии 9000. Как известно, ИСО 9000 — стандарты, в которых отражены вопросы управления качеством продукции, одобрены и широко применяются во многих зарубежных странах. Различие же стандартов серии 14000 и серии ИСО 9000 заключается в том,

674

что в управлении качеством окружающей среды заинтересовано все общество, стандарты же серии ИСО 9000 охватывают сферу взаимоотношений производителей и потребителей продукции и услуг. Следует также отметить, что работа по созданию и внедрению систем экологического управления обычно проводится вслед за внедрением стандартов ИСО 9000.

Главная проблема реализации планов создания системы ЭМ на предприятиях Беларуси в настоящее время — экономические трудности, обусловленные нехваткой финансовых, материальных ресурсов и специалистов в области ЭМ. Неустойчивое финансовое положение многих предприятий — главное препятствие в реализации эффективной экологической политики. Решение накопившихся экологических проблем, связанных со снижением уровня воздействия на окружающую среду, экологической реабилитацией загрязненных территорий, внедрением ресурсосберегающих технологий, требует немалых средств.

Вместе с тем многие предприятия республики проявляют живую заинтересованность в создании СУОС. Реализация проекта "Экологический менеджмент", осуществленная в 1998 г. на ряде предприятий Беларуси Магдебургским институтом повышения квалификации и консалтинга в области охраны окружающей среды (ФРГ), показала возможность наших предприятий выполнить требования ИСО 14000 и подготовить их к экологической сертификации.

В настоящее время в стране аккредитованы в соответствии с международными стандартами и получили сертификат соответствия серии ИСО 14000 более 100 предприятий, среди них АО "Атлант", ОАО "Минск Кристалл", Белорусский металлургический завод (Жлобин), ОАО "Керамин" (Минск), Минский подшипниковый завод, ОАО "Ковры" (Брест) и др. Работа по экологической сертификации предприятий продолжается, поскольку экологизация производственно-хозяйственной деятельности путем создания и успешного функционирования систем экологического управления и подтверждение этого сертификатом ИСО 14000 — это безусловное требование сегодняшнего дня, выполнение которого является непременным условием обеспечения конкурентоспособности наших производителей на европейском и мировом рынках.

Следующим этапом совершенствования ЭМ в стране стал процесс разработки и внедрения экологических стандартов и экологической маркировки продукции.

Экологическая маркировка — это комплекс сведений экологического характера о продукции, процессе или услуге в виде текста, отдельных графических, цветовых символов (условных

675

обозначений) и их комбинаций. Она наносится непосредственно на изделие, упаковку (тару), табличку, ярлык (бирку), этикетку или помещается в сопроводительную документацию. Экологические знаки предназначены для информирования потребителей об экологической чистоте приобретаемого товара или экологически безопасных способах его производства, утилизации, или возможности вторичной переработки продукции.

Использование экологической маркировки было рекомендовано всем странам в итоговом документе Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.), призвавшем обеспечить ее развитие и другой информации об экологических аспектах продукции, с тем чтобы помочь потребителю сделать осознанный выбор. Впервые в мировой практике система экологической маркировки (знак «Голубой ангел») введена в 1978 г. в ФРГ, а к середине 1990-х годов на территории Германии ее имели у ж е около 4000 видов товаров и оборудования 75 продуктовых групп от 630 производителей. В 1989 г. эту систему приняли Канада, Япония и Норвегия. В странах Европейского союза система была внедрена в 1993 г. и применена впервые к стиральным машинам.

Введение экологической маркировки призвано стимулировать производителей к выпуску экологически безопасной продукции и постоянному улучшению ее качества. Вместе с тем экологическая маркировка не гарантирует абсолютной экологичности товара, скорее она указывает на относительно большую экологичность данной продукции в сравнении с альтернативной, представленной на рынке. Таким образом, экологическая маркировка служит информационным и рекламным средством, способствующим продвижению товаров на мировой рынок, повышению их конкурентоспособности.

В Беларуси в последние годы принят ряд национальных стандартов серии ИСО 14000, регламентирующих использование экологической маркировки для продукции, сертифицированной на экологическое соответствие: СТБ ИСО 14024 "Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры"; СТБ ИСО 14020 "Экологические этикетки и декларации. Основные принципы"; СТБ ИСО 14021 "Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка по типу II)". Предприятиям (организациям) всех форм собственности и видов деятельности, сертифицировавшим свою продукцию в ПЭС, предоставляется право маркировать ее (а также тару, упаковку, эксплуатационную и товаросопроводительную документацию) экологическим знаком соответствия. Для экологической маркировки продукции введен

676

Государственный стандарт СТБ 1458—2004 "Экологический знак соответствия. Форма, размеры и технические требования". Цель этого стандарта заключается в предоставлении потребителю информации об экологических аспектах продукции.

Разработкой процедуры экологической сертификации продукции на белорусских предприятиях с последующей маркировкой экологическим знаком занимается Центр международных экологических проектов, сертификации и аудита "Экологияинвест" Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, аккредитованный в Национальной системе сертификации Республики Беларусь.

Актуальность введения экологической маркировки продиктована необходимостью повышения экспортных возможностей и конкурентоспособности продукции белорусских предприятий на внутреннем и внешнем рынках, требованиями инвесторов, возможностью получения кредитов для совершенствования производства, выполнением национального и международного законодательства в области охраны окружающей среды. Однако проблемы белорусских производителей связаны с тем, что экологические требования предъявляются на всех этапах существования продукта — от создания до утилизации, а это, конечно, требует определенных изменений в работе, внедрения экологобезопасных технологических процессов, оборудования и, соответственно, финансовых затрат.

Достоинством экологической маркировки товаров является возможность вывести свое производство на качественно новый уровень и сформировать экологический имидж предприятия. Чтобы получить экологический знак, продукт должен с экологической точки зрения обладать существенно более высоким качеством, чем аналогичные изделия. Потенциальные покупатели могут использовать эту информацию при выборе товаров или услуг, что обеспечит их большую конкурентоспособность. Это стимулирует производителя постоянно улучшать качество продукции, чтобы достичь требуемых критериев.

Одной из важных социально-экономических проблем современного общества является защита потребительского рынка, предупреждение и пресечение производства и реализации недоброкачественной и опасной для здоровья людей продукции, а также сохранение качества окружающей среды. В этом контексте экологическая маркировка как информационный инструмент управления природопользованием служит решению следующих основных эколого-экономических задач:

• выявлению и ограничению деятельности предприятий, пытающихся предоставить потребителю фальшивую или вво-

677

дящую в заблуждение экологическую информацию (в том числе посредством рекламы), путем осуществления экспертных, объективных оценок экологических качеств продукта;

•ориентации потребителей на приобретение экологобезопасной продукции, использование которой и возможная последующая утилизация наносят минимальный урон людям и окружающей среде;

•стимулированию производителей к выпуску экологически более безопасной продукции и использованию более экологоадаптированных технологических процессов.

Вопросы для самоконтроля

1.В чем проявляется экономическое содержание прибыли?

2.Какие функции выполняет прибыль?

3.В чем проявляется роль прибыли в рыночной экономике?

4.Как формируется и распределяется прибыль на предприя-

тии?

5.Что такое рентабельность?

6.Какие показатели рентабельности используют для оценки эффективности деятельности предприятия?

7.Каковы цели анализа и оценки показателей финансовых результатов деятельности промышленных предприятий?

8.Какие факторы влияют на изменение прибыли отчетного периода?

9.Какие факторы влияют на изменение чистой прибыли?

10.Объясните, каковы различия прибыли от реализации и чистой прибыли, и назовите возможные причины этих различий.

11.Какие факторы влияют на изменение показателей рентабельности в динамике?

12. Дайте определение производственного имущества, имущественного комплекса и недвижимости предприятия.

13.Охарактеризуйте взаимосвязь капитала и имущества предприятия.

14.Определите состав имущества предприятия.

15.Какие основные критерии классификации имущества предприятия выделяют в оценочной практике?

16.Какие выделяют объекты оценки имущества предприя-

тия?

17.Что такое рыночная стоимость имущества предприятия?

18.Охарактеризуйте наиболее часто встречающиеся на практике случаи, когда необходимо оценивать стоимость предприятия.

678

19. Какие виды стоимости имущества предприятия выделяют в оценочной практике? Дайте краткую экономическую характеристику каждого из них.

20. Из каких основных этапов состоит процесс оценки имущества предприятия?

21. Как классифицируется информация, используемая эк- спертом-оценщиком?

22. Из каких основных элементов состоит внутренняя информация, используемая при оценке стоимости предприятия?

23. Каковы основные принципы оценки стоимости имущественного комплекса предприятия?

24. Охарактеризуйте основные этапы выполнения оценочных работ по затратному подходу к оценке предприятия.

25. Какие основные методы определения рыночной стоимости предприятия затратным подходом используются в оценочной практике?

26. В чем экономическая сущность основных методов определения первоначальной (восстановительной) стоимости недвижимости предприятия?

27. Охарактеризуйте основные методы затратного подхода к оценке машин и оборудования.

28. Как определяется первоначальная стоимость нематериальных активов предприятия?

29. Как происходит начисление амортизационных отчислений нематериальных активов?

30. Какими методами можно оценить материально-про- изводственные запасы предприятия?

31. Опишите основные этапы выполнения оценочных работ сравнительным подходом.

32. В чем экономическая сущность метода отраслевых соотношений и метода рынка капитала?

33. Приведите пример расчета оценочных мультипликаторов, используемых для оценки стоимости предприятия.

34. Охарактеризуйте метод дисконтирования денежных потоков, используемый при оценке стоимости предприятия.

35. Какие методы определения ставки дисконтирования используются в оценочной практике?

36. В чем экономическая сущность метода прямой капитализации оценки предприятия?

37. Какие формы и виды природоохранной деятельности выделяются в Республике Беларусь в соответствии с "Классификатором видов природоохранной деятельности"?

38. На каких принципах основывается управление природопользованием?

679

39. Какие органы управления природопользованием относятся к органам специальной компетенции?

40. Какие организационные структуры реализуют отраслевой принцип управления природопользованием и природоохранной деятельностью?

41. Что входит в природоохранный комплекс предприятия? 42. Какие документы объединяет система эколого-экономи-

ческого прогнозирования в Республике Беларусь?

43. Какие экологические законы Республики Беларусь можно назвать "рыночными" и почему?

44. Какие виды ответственности влечет за собой нарушение экологического законодательства?

45. В чем сущность экологического нормирования? Какие экологические нормативы применяются в отечественной хозяйственной практике?

46. Что представляет собой экологический аудит как инструмент управления природоохранной деятельностью?

47. В каких целях в соответствии с законодательством Республики Беларусь осуществляется государственная экологическая экспертиза? Назовите объекты государственной экологической экспертизы.

48. В чем суть и задачи экологической паспортизации?

49. В чем сущность экономического механизма природопользования?

50.Как группируются инструменты ценового регулирования природопользования?

51.Какие инструменты экономического воздействия относятся к мерам негативной и позитивной мотивации?

52.Что включает система платности природопользования в Республике Беларусь?

53.Какие виды платежей в соответствии с белорусским законодательством включает экологический налог?

54.Какие виды ущерба возникают от загрязнения и истощения окружающей среды в результате антропогенной деятельности?

55.Как определяется экономическая эффективность природоохранных затрат?

56.Для чего служит показатель сравнительной экономической эффективности ?

57.Чем различаются понятия "экологическое управление"

и"экологический менеджмент"?

58. В чем сущность и задачи экологической сертификации?

fMMraiUKMffiuift

680

Л и т е р а т у р а

Вермеенко, Т.Д. Экологическая лицензия и экологический паспорт предприятия: конспект лекции / Т.Д. Вермеенко. — Минск: Акад . упр. при Президенте Респ. Беларусь, 1997.

Войтов, И.В. Научные основы рационального управления и охраны водных ресурсов трансграничных рек для достижения устойчивого развития и эколого-безопасного водоснабжения Беларуси / И.В. Войтов. — Минск: Современное слово, 2000.

Инструкция по оценке рыночной стоимости предприятий: Утв. постановлением М-ва экономики Респ. Беларусь от 05.03.2004 г., № 65 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2004. — № 54.

Кошкин, В.И. Организация и методы оценки предприятия: учеб. пособие / В.И. Кошкин. — М.: ЭКМОС, 2002.

Муравых, А.И. Экологический менеджмент: системно-ин- ституциональный подход / А . И . Муравых. — М.: Изд-во РАГС,

2000.

Национальная система сертификации Республики Беларусь. Подсистема экологической сертификации. Руководящие документы Республики Беларусь / под ред. И.В. Войтова. — Минск: Минприроды Респ. Беларусь, 1999.

Оценка недвижимости: учеб. пособие / под ред. В.А. Швандера. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

Цыганков, Н.Н. Экологическая сертификация в Республике Беларусь / Н . Н . Цыганков, В.В. Курилов // Информ. бюл. — Минск: БелНИЦ «Экология», 2002. — № 4.

Шимова, О.С. Основы экологии и экономика природопользования: учебник / О.С. Шимова, Н.К. Соколовский. — Минск: Б Г Э У , 2 0 0 2 .

Шимова, О.С. Экономика природопользования: учеб. пособие / О.С. Шимова, Н.К. Соколовский. — М.: ИНФРА-М, 2005.

Щитникова, И.В. Имущество предприятия: оценка и эффективность использования / И.В. Щитникова. — Минск: БГЭУ, 2000.

Щитникова, И.В. Экономическая оценка имущества предприятия / И.В. Щитникова. — М.: Универсум Паблишинг, 2005.

Пахомова, Н.В. Экологический менеджмент / Н . В . Пахомова, А. Эндерс, К. Рихтер. — СПб.: Питер, 2003.

Экология и экономика природопользования: учебник для вузов / под ред. Э.В. Гирусова, В.Н. Лопатина. — 2-е изд. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2002.

681