экономика организации Нехорошева 2008

пая компетентность, а в отношении методологии принятия экспертного решения исследуемой задачи — это экспертная компетентность. Эксперт должен быть беспристрастным и объективным при оценке объекта исследования.

Экспертный метод решения задач основан на использовании обобщенного опыта и интуиции специалистов-экспертов.

Экспертный метод оценки уровня качества технической продукции используется в тех случаях, когда невозможно или очень затруднительно применить методы объективного определения значений единичных или комплексных показателей качества такими методами, как инструментальный, эмпирический или расчетный.

Однако следует отметить, что экспертный метод для оценки многих показателей качества технической и другой продукции является единственно возможным, применяется достаточно широко, и для этого разработаны соответствующие методики.

Объектом экспертизы (экспертных оценок) в нашем случае являются потребительские свойства в их совокупности, т.е. качество.

Критерии, по которым осуществляется экспертиза качества, подразделяются на общие и конкретные.

К общим критериям относятся сложившиеся в обществе ценностные ориентиры, представления и нормы. Конкретные критерии для эксперта — это реальные требования к качеству продукции данного вида, установленные в нормативно-техни- ческих и других обязательных для исполнения документах. В форме конкретных критериев выступает также комплекс базовых значений показателей качества, характеризующих планируемую или проектируемую продукцию. Характеристики реально существующих высококачественных изделий, изготовляемых в стране или за рубежом, тоже являются конкретными критериями для экспертов.

С целью повышения достоверности, точности, надежности и воспроизводимости экспертных оценок экспертизу осуществляют путем принятия группового решения компетентными людьми. В экспертную группу включаются высококвалифицированные и специально подготовленные работники в области создания и функционирования оцениваемой продукции: исследователи, конструкторы, технологи, дизайнеры, товароведы, экономисты и т.д. Число экспертов, входящих в группу, зависит от требуемой точности средних оценок и должно составлять от семи до двадцати человек. При заочном опросе верхний предел количества опрашиваемых экспертов не ограничивается.

452

Обобщенный показатель качества, определяемый эксперт-

ным методом по балльной системе исчислений ( К ) , находят

э к с

как среднее арифметическое значение оценок, поставленных всеми экспертами, т.е. вычисляют по формуле

где а — количество экспертов; Q — оценки в баллах, поставленные экспертами.

Если при экспертизе качества оценку (опрос) проводят в несколько туров, то в этом случае значение показателя качества определяют как среднеарифметическое значение оценок, полученных в каждом туре опроса экспертов, по формуле

где К « — значение показателя качества, полученное в каждом туре;

эк

т— число туров опроса.

Экспертным методом часто пользуются при выборе техники, представленной несколькими предприятиями на тендерные

чается в определении зависимости между значениями параметрических показателей и их оценками в баллах. На основании этого строится график или выводится математическая формула, которые позволяют выражать балльную оценку показателей качества в натуральных единицах измерений.

При экспериментальной формализации устанавливают соотношение значений балльных оценок со значениями показателей, определяемыми в результате эксперимента. Экспертный метод определения значений показателей качества с использованием способа экспериментальной формализации оценок экспертов является более объективным, чем без формализации.

Существует так называемый социологический метод оценки качества продукции. Этот метод, как и экспертный, основан на опросах, мнениях, но не специальных экспертов, а различных потребителей оцениваемой продукции. Поэтому социологический метод считается разновидностью экспертного. Социологический метод определения значений показателей качества продукции является, по существу, маркетинговым и осуществляется с помощью не экспертов, а фактических или потенциальных потребителей продукции. Сбор мнений потребителей про-

453

изводится опросом или с помощью распространения и заполнения специальных анкет-вопросников, а также путем организации конференций, выставок, аукционов, опытно-показатель- ной эксплуатации и др.

4.6. Техническое н о р м и р о в а н и е , с т а н д а р т и з а ц и я и с е р т и ф и к а ц и я п р о д у к ц и и

Современный этап социально-экономического развития Республики Беларусь характеризуется существенным ростом международной торговли, при этом внешнеэкономическая деятельность промышленных предприятий становится все более важным фактором развития экономики страны.

Внастоящее время нет практически ни одной отрасли в промышленном производстве, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономической деятельности.

Вэтих условиях начинают проявляться так называемые технические и технологические барьеры, возникающие вследствие различий в национальных стандартах, в правилах приемки продукции, ее испытаний и т.д. Поэтому проблематика технического нормирования, стандартизации и сертификации продукции приобретает особую важность в деятельности промышленного предприятия.

4.6.1. Основы технического н о р м и р о в а н и я и стандартизации продукции

Техническое нормирование — деятельность по установлению обязательных для соблюдения технических требований, обеспечивающих не только безопасность продукции для жизни и здоровья людей, но также и безопасность процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Техническое нормирование направлено на то, чтобы обеспечить на рынке достижение необходимого баланса между интересами потребителя и изготовителя, базирующегося на анализе рисков использования продукции и обеспечения защиты потребителя от опасной продукции.

Главной целью технического нормирования является обеспечение оптимального уровня безопасности при минимальном государственном вмешательстве посредством разработки и применения сбалансированных мер на всем пути движения продукции от изготовителя к потребителю, позволяющих, с одной стороны, предотвратить появление на рынке опасной и фальси-

454

фицированной продукции, а с другой — минимизировать технические барьеры для изготовителей.

С т а н д а р т и з а ц ия — деятельность по установлению технических требований с целью их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.

Стандартизация является одним из действенных средств на- учно-технологического развития производства, использования наиболее рациональных форм его организации, улучшения качества продукции, экономии трудовых затрат и материальных ресурсов при производстве продукции.

При этом стандартизацию нельзя рассматривать как механическое применение в практике предприятия устоявшихся, усредненных норм, правил и характеристик, напротив, она способствует выбору и разработке наиболее оптимальных решений, не только рассчитанных на современный опыт науки и техники, но и учитывающих перспективы их развития.

Правовое поле функционирования и реализации мероприятий по техническому нормированию и стандартизации определяет Закон Республики Беларусь "О техническом нормировании и стандартизации" (2004 г.). Данный закон основан на положениях Соглашений Всемирной торговой организации, учитывает передовой опыт систем технического регулирования и стандартизации Европейского союза и других стран.

К наиболее принципиальным положениям, которые установлены в этом законе, относятся:

• введение законом государственной функции технического нормирования, в результате реализации которой создается и принимается технический нормативный правовой акт — технический регламент;

•установление принципов технического нормирования и стандартизации, соответствующих нормам и правилам международных организаций по стандартизации (ИСО, МЭК) и Всемирной торговой организации (ВТО);

•закрепление компетенции субъектов технического нормирования и стандартизации, органов государственного управления;

•определение видов технических нормативных правовых актов (технические регламенты, технические кодексы, государственные стандарты, стандарты организаций, технические Условия).

455

Закон "О техническом нормировании и стандартизации" регламентирует:

•организацию работ по техническому нормированию и стандартизации в Республике Беларусь;

•международное сотрудничество в области стандартиза-

ции;

•виды и применение технических нормативных правовых актов по стандартизации;

•информационное обеспечение работ по техническому нормированию и стандартизации;

•издание и реализацию технических нормативных правовых актов;

•порядок проведения государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов;

•финансирование работ по техническому нормированию и стандартизации, государственному контролю и надзору;

•ответственность за нарушение положений закона "О стандартизации";

•полномочия, функции и права органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации.

Задачей государственного регулирования в области технического нормирования является правовое регулирование отношений в области установления (разработки и утверждения), применения и исполнения обязательных технических требований.

Врамках реализации Закона Республики Беларусь "О техническом нормировании и стандартизации" разработаны основополагающие документы Системы технического нормирования и стандартизации, устанавливающие правила разработки технических регламентов, технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов и технических условий:

•ТЕП 1.0—2004. Система технического нормирования и

Данный технический кодекс устанавливает правила разработки, включая утверждение, государственную регистрацию технических регламентов, а также правила их проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, официального издания, уведомления о ходе разработки и опубликования информации о технических регламентах;

• ТКП 1.1—2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических кодексов установившейся практики.

456

Данный технический кодекс устанавливает правила разработки, включая утверждение, государственную регистрацию технических кодексов, а также правила их проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, официального издания, уведомления о ходе разработки и опубликования информации о технических кодексах;

• ТКП 1.2—2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки государственных стандартов.

Данный технический кодекс устанавливает правила разработки государственных стандартов Республики Беларусь и предварительных государственных стандартов Республики Беларусь, включая их утверждение и государственную регистрацию, а также правила проверки, пересмотра, изменения, переиздания и отмены стандартов, уведомления об этом, правила перевода предварительных стандартов в стандарты или их отмены, официального издания, применения стандартов и предварительных стандартов;

Данный технический кодекс устанавливает правила разработки, включая согласование, утверждение, государственную регистрацию, а также правила пересмотра, изменения, отмены технических условий на продукцию, в том числе услуги, за исключением технических условий на продукцию, разрабатываемую и изготовляемую по заказам Министерства обороны Рес-

установившейся практики и государственных стандартов.

Данный технический кодекс вводит общие правила построения, изложения, оформления и содержания технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов Республики Беларусь, предварительных государственных стандартов Республики Беларусь и изменений к ним.

Говоря о сущности технического нормирования и стандартизации, следует охарактеризовать их основные цели и функции.

Основными целями технического нормирования и стандартизации в Республике Беларусь являются:

• обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

457

. повышение конкурентоспособности продукции (услуг);

•соблюдение технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

•обеспечение единства измерений;

•устранение технических барьеров в торговле;

•рациональное использование ресурсов.

Основными задачами при этом становятся:

•создание Системы технического нормирования и стандартизации (СТН и С);

•совершенствование организационной структуры технического нормирования и стандартизации на государственном уровне;

•установление порядка взаимодействия центральных органов управления, разрабатывающих технические регламенты, с республиканским органом по стандартизации (Госстандартом);

•внедрение в процессы стандартизации принципиально новых информационных технологий;

•активизация деятельности в работе международных организаций (ИСО и МЭК), Европейской экономической комиссии (ЕЭК), ООН и других организациях по стандартизации.

Для достижения поставленных целей и задач определены основные принципы технического нормирования и стандартизации, заключающиеся в следующем:

•гармонизация требований государственных стандартов с международными и региональными стандартами;

•обязательность применения технических регламентов всеми субъектами хозяйствования при производстве, реализации, транспортировке продукции, услуг, процессов;

•открытость процессов разработки стандартов, которая должна обеспечиваться на всех стадиях, начиная от планирования и заканчивая принятием;

•обеспечение права участия всех заинтересованных сторон

вразработке стандартов и других документов;

•доступность для пользователей стандартов, регламентов и иных документов в области стандартизации, получение информации о них;

•целесообразность разработки стандарта, которая определяется его социальной, экономической и технической необходимостью и приемлемостью для применения;

•использование современных достижений науки и техники;

•добровольное применение государственных стандартов. Проведение работ по техническому нормированию и стан-

дартизации в рамках СТН и С предусматривается на следующих уровнях:

458

. международном — в рамках Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК), членом которых является Республика Беларусь;

. региональном — в частности, в рамках СНГ, Евразийского совета по стандартизации, метрологии и сертификации;

• национальном (государственном; отраслевом; предприятия).

В настоящее время выделяют четыре основные функции стандартизации:

1)экономическую;

2)информационную;

3)социальную;

4)коммуникативную.

Экономическая функция отражает вклад стандартизации в оптимальное функционирование и развитие производства: она активно влияет на все составляющие производственного процесса, способствует совершенствованию предметов и средств труда, технологии и организации труда.

С помощью нормативных документов предупреждается неоправданное разнообразие деталей, изделий, материалов, технологических процессов, устанавливается рациональная их номенклатура, определяются оптимальные параметрические и размерные ряды, обеспечивается высокий уровень взаимозаменяемости, устанавливаются в качестве обязательных оптимальные качественные характеристики. Все это создает предпосылки для специализации, следовательно, для широкого внедрения автоматизации производственных процессов, снижения себестоимости изделий, увеличения прибыли.

Информационная функция стандартизации проявляется через создание нормативных документов, классификаторов и каталогов продукции, эталонов мер, образцов продукции, являющихся носителями ценной технической и экономической информации для потребителя.

Социальная функция стандартизации проявляется посредством включения в нормативные документы таких показателей качества продукции и услуг, которые бы отвечали санитар- но-гигиеническим нормам, требованиям безопасности и экологичности.

Коммуникативная функция стандартизации выражается в достижении взаимопонимания в обществе путем обмена информацией. Этому с л у ж а т стандартизованные термины, трактовки понятий, символы, единые правила оформления деловой, конструкторской и технологической документации и др.

459

Стандарты регулируют отношения между изготовителем, продавцом и покупателем в области качества и конкуренции. Суть заключается в том, что производитель должен ориентироваться на изготовление продукции, которая найдет своего покупателя, причем последнему должна быть предоставлена возможность широкого выбора. Ставка производителя на качество означает необходимость не только безошибочно определять и удовлетворять требования потребителя, но и максимально повышать качество продукции с одновременным снижением ее себестоимости путем совершенствования организации производства и улучшения его технологии, где стандартизация играет определяющую роль.

Отражение в стандартах современных достижений технического прогресса зависит от динамики требований общества (безопасность, экология, ресурсосбережение), возможностей техники и технологии. Эта проблема решается компромиссом "принцип разумной достаточности норм при осознанном риске".

Влияние стандарта на качество неоднозначно. С одной стороны, общество (потребитель) ограждается от ущерба, с другой — при все более ужесточающихся нормах приходится жертвовать, например, ценой.

Таким образом, стандарты, разрабатываемые на основе консенсуса между производителем и потребителем, согласовывают, оптимизируют их требования.

В результате технического нормирования и стандартизации улучшается соответствие продукции или услуг их функциональному назначению. Техническое нормирование и стандартизация согласовывают технические нормы и требования к взаимозаменяемости продукции, гарантируют надежность, долговечность, качество, создают необходимые предпосылки для углубления и расширения специализации и кооперирования производства, обеспечивают высокую конкурентоспособность отечественной продукции на внешних рынках.

О важности стандартизации свидетельствует и тот факт, что ежегодно 14 октября отмечается Международный день стандартизации, проводятся разнообразные симпозиумы, совещания, выставки, встречи специалистов и т.д.

Важнейшим организационным звеном в системе технического нормирования и стандартизации являются так называемые технические комитеты (ТК), работа которых создает условия для участия в процессе стандартизации всех заинтересованных сторон (государства, производителей, потребителей).

В перспективе технические комитеты по стандартизации должны охватить все необходимые для республики аспекты

460

деятельности в области стандартизации по приоритетным для экономики республики направлениям.

Объектами технического нормирования и стандартизации являются:

•продукты труда (товары и услуги);

•повторяющиеся процессы производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

•организационно-методические требования и общетехнические правила.

Впроцессе технического нормирования и стандартизации разрабатываются нормы, правила, требования, оформляемые в виде ряда документов, основными из которых являются:

•технические регламенты;

. технические кодексы;

•стандарты (международные, межгосударственные, государственные, стандарты организаций);

•технические условия.

Технический регламент (ТР) — технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе технического нормирования, который устанавливает непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) на государственные стандарты обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.

Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды, а т а к ж е предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности.

В соответствии с Законом Республики Беларусь "О техническом нормировании и стандартизации" государственная функция "техническое нормирование" закрепляется за Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Использование технических регламентов имеет еще одну важную цель — концентрацию в едином документе требований по безопасности, которые в настоящее время установлены в различных документах, в том числе принятых различными органами государственного управления.

461