Ознакомление работника с локально нормативными актами, Светлана Семениха, с.54-62, Кадровик. Управление персоналом №12-2014

Понятие ЛНПА, Порядок его принятия

Согласно ст.1 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-3 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» локальный нормативный правовой акт (далее-ЛНПА) - нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций.

Статья 1. Трудового кодекса Республики Беларусь (далее-ТК) к числу локальных нормативных правовые актов относит:

-коллективные договоры, соглашения;

-правила внутреннего трудового распорядка;

-иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя (например, график отпусков, штатное расписание, положение о премировании, график работ (сменности), положение о коммерческой тайне).

Следует отметить, что ряд ЛНПА (например, штатное расписание, распорядительные документы) наниматель в праве принять и утвердить самостоятельно. Однако в некоторых случаях принятие ЛНПА возможно только после предварительного согласования с профсоюзом организации. К таким ЛНПА относятся:

-график работ (сменности);

-график трудовых отпусков;

-правила внутреннего распорядка;

-коллективный договор;

-положение об оплате труда;

-положение о материальном стимулировании.

! Локальные нормативные правовые акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (ч.2 ст.7 ТК).

ЛНПА, НАЛИЧИЕ КОТОРЫХ В ОРГАНИЗАЦИИ ОБЯЗАТЕЛЬНО

Конкретный перечень ЛНПА, действующих в организации, наниматель определяет самостоятельно. Кратко остановимся на ЛНПА, наличие которых в организации обязательно.

ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА

Согласно требованиям ст. 195 ТК правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются нанимателем на основании Типовых правил внутреннего трудового распорядка (см. постановление Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.200 №46 «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка») (с последующими изменениями и дополнениями).

При разработке ПВТР необходимо предусмотреть следующие разделы:

1)общие положения;

2)порядок приема и увольнения работников;

3)обязанности работника;

4)обязанности нанимателя;

5)рабочее время и его использование;

6)поощрение за успехи в работе;

7)ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

Штатное расписание отражает организационную структуру, штатный состав и штатную численность работников организации.

В нем следует указать наименование должностей, данные о квалификации работников, количество штатных единиц по каждой должности, общую численность работников.

При необходимости в штатное расписание могут быть внесены изменения. Основанием для этого будет являться приказ (распоряжение) руководителя.

Форма штатного расписания законодательно не установлена, следовательно, наниматель вправе определить ее самостоятельно, учитывая форму собственности организации и применяемую систему оплаты труда сотрудников.

ДОЛЖНОСТНЫЕ (рабочие) ИНСТРУКЦИИ

Должностная (рабочая) инструкция определяет основные функции, обязанности, права и ответственность работника организации при осуществлении им деятельности в определенной должности.

Форма должностной содержится в Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД), утвержденной приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 14.05.2007 №25, и предусматривает включение следующих разделов:

-общие положения;

-должностные обязанности;

-права;

-взаимоотношения (связи по должности);

-оценка работы и ответственность;

ГРАФИК ОТПУСКОВ

В графике трудовых отпусков устанавливается очередность предоставления трудовых отпусков работникам организации. График трудовых отпусков составляется на календарный год не позднее 5 января или иного срока, установленного коллективным договором, соглашением либо согласованного нанимателем с профсоюзом, и доводится до сведения всех работников.

Перечень работников, которым при составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по их желанию, установлен ч.4 ст.168 ТК.

ГРАФИКИ РАБОТ (сменности)

Согласно ч.4 ст.123 ТК режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности).

Сменный график работы на практике применяют при суммированном и гибком учете рабочего времени.

В графике работ (сменности) необходимо отразить:

-время начала и окончания рабочей смены;

-время перерывов для отдыха и питания, а также технологических перерывов в течение рабочей смены;

-количество и продолжительность смен;

-последовательность чередования работников по сменам;

-количество рабочих и выходных дней.

График работ (сменности) доводится до сведения работников не позднее месяца до введения его в действие.

ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии со ст. 26 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 №656-3 «Об охране труда» в инструкциях по охране труда отражаются требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг). При их разработке следует руководствоваться требованиями Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 №176.

В инструкциях должны быть указаны общие требования по охране труда, требования по охране труда перед началом работы, при ее выполнении, по окончанию работы, в аварийных ситуациях. С учетом специфики профессии и (или) вида работ (услуг) в них могут включаться и другие требования по охране труда.

Работодатели, не наделенные правом принятия ЛНПА, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда.

ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ЛНПА

В соответствии с п.52 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 №4(с последующими изменениями и дополнениями), утверждения является одним из способов удостоверения документа после его подписания.

! ЛНПА приобретает юридическую силу только с момента его утверждения.

Утверждений ЛНПА нанимателем возможно путем одного из приведенных вариантов:

-проставление на документе грифа утверждения;

-издание распорядительного документа (приказа или распоряжения) об его утверждении и вводе в действие.

Оба приведенных способа имеют одинаковую юридическую силу.

При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДАЮ», наименование должности лица, утвердившего документ, включая наименование организации, его подписи, расшифровки подписи и даты утверждения.

Дата (день месяца) утверждения в грифе «УТВЕРЖДАЮ» проставляется должностным лицом, утвердившим документ. Месяц и год допускается печатать с помощью технических средств.

УТВЕРЖДАЮ Директор ООО «Альянс» Иваненко А.В.Иваненко 05.06.2014

Распорядительный акт издается, как правило, в случае, когда введение утвержденного документа требует дополнительных предписаний и разъяснений, иных действий, связанных с его применением.

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (ООО «Альянс») ПРИКАЗ 05.06.2014 №29 г. Минск Об утверждении Положения о премировании В целях повышения материальной заинтересованности работников и улучшения качества работы, повышения производительности труда. ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить Положение о премировании и ввести его в действие с 05.06.2014 2. Контроль за исполнением настоящего Положения возложить на главного бухгалтера Малиновскую Ю.А. Директор А.В.Иваненко С приказом ознакомлена Ю.А.Малиновская 05.06.2014

При утверждении распорядительным документом или протоколом гриф утверждения состоит из слов «УТВЕРЖДЕНО», название вида документа в именительном падеже, его даты и индекса.

Гриф Утверждения проставляется в правом верхнем углу.

УТВЕРЖДЕНО Приказ 05.06.2014 №29

ПОРЯДОК ОЗНАКОМЛЕНИЯ С ЛНПА

Статьей 54 ТК установлена обязанность нанимателя при приеме на работу:

-ознакомить работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности;

-ознакомить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок.

Для ознакомления работника с ЛНПА можно воспользоваться одним из приведенных вариантов.

Вариант№1. Лист ознакомления к каждому ЛНПА.

Такой вариант чаще всего используется в организациях с небольшой штатной численностью.

В указанном случае к каждому ЛНПА оформляется приложение-лист ознакомления. В нем следует предусмотреть графы для внесения порядкового номера записи, ФИО работника, его должности, даты ознакомления и графы для проставления личной подписи. Лист ознакомления должен быть прошит и пронумерован с самим ЛНПА.

Приведем примерный образец его оформления:

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Должность работника	Дата ознакомления	Подпись работника
1	Малиновская Ю.А.	главный бухгалтер	30.12.2013
2	Кириенко А.О.	юрисконсульт	30.12.2013
3	Молчанов Ю.П.	начальник отдела продаж	30.12.2013
	<…>

Вариант№2. Журнал ознакомления с ЛНПА.

Данный вариант предусматривает оформление отдельного журнала, в который вносятся все ЛНПА, действующие у нанимателя, с обязательным указанием документа, его даты и номера.

Приведем примерную форму оформления указанного журнала:

ООО «Альянс» Журнал ознакомления работников с локальными нормативными правовыми актами «№ Наименование документа Дата и № документа Дата ознакомления Должность работника ФИО работника Подпись работника 1 Правила внутреннего трудового распорядка 07.07.2012 05.06.2014 специалист по продажам Лис О.Л. 2 Коллективный договор 30.12.2013 05.06.2014 Специалист По продажам Лис О.Л. <…>

Вариант №3. Отдельный лист ознакомления с ЛНПА к трудовому договору с работником.

В указанном варианте к трудовому договору с работником составляется лист ознакомления с указанием перечня ЛНПА.

Приведем пример его оформления:

ООО «Альянс» Лист ознакомления с локальными правовыми актами к трудовому договору от 10.06.2014 №68 № Наименование документа Дата и № документа Дата ознакомления Должность работника ФИО работника Подпись работника 1 Правила внутреннего трудового распорядка 07.07.2012 09.06.2014 специалист по продажам Ким Ю.И. 2 Коллективный договор 30.12.2013 09.06.2014 Специалист По продажам Ким Ю.И. <…>

Ознакомление работника с ЛНПА подтверждается проставлением личной подписи, даты ознакомления и расшифровки личной подписи после внимательного изучения его содержания. Ознакомления с ЛНПА обязательно не только при приеме на работу, но и с каждой новой его редакцией.

ЕСЛИ РАБОТНИК ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С ЛНПА

На практике может возникнуть ситуация, когда работник отказывается от ознакомления с ЛНПА. В таком случае целесообразно оформить акт с указанием присутствующих при этом лиц и обязательств, при которых получен отказ.

Возможные последствия отказа работника от ознакомления с ЛНПА и действия нанимателя в подобных случаях рассмотрим на примере конкретных ситуаций.

Ситуация №1

При приеме на работу работник отказывается от ознакомления с правилами внутреннего трудового распорядка, действующему у нанимателя.

Согласно требованиям ст.54 ТК нанимателем при приеме работника на работу должен соблюдаться следующий алгоритм действий:

1)потребовать от работника документы, необходимые для заключения трудового договора в соответствии с законодательством;

2)ознакомить работника под роспись с порученной работой; условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности;

3)ознакомить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок;

4)провести вводный инструктаж по охране труда;

5)оформить заключение трудового договора приказом (распоряжением) и объявить его работнику под роспись;

6) в соответствии с установленным порядком завести(заполнить) на работника трудовую книжку.

Как видим, при приеме работника на работу его ознакомления с ЛНПА, в том числе с ПВТР, предшествует оформлению приема подписанию трудового договора и изданию приказа о приеме на работу.

Работнику необходимо разъяснить, что его отказ от ознакомления с ПВТР препятствует оформлению его приема на работу.

Возможность отказа в приеме на работу в связи с отказом от ознакомления с ЛНПА, действующими у нанимателя, целесообразно отразить в ПВТР.

Ситуация № 2

При приеме на работу работник отказывается от подписания коллективного договора.

Согласно ст.365 ТК действие коллективного договора распространяется на работников, от имени которых он не заключался(вновь принятых и др.) при условии, что они выразят согласие на это в письменной форме. Работнику следует разъяснить, что он вправе отказаться от подписания коллективного договора, однако в таком случае не сможет воспользоваться предусмотренными им гарантиями. Письменный отказ от подписания коллективного договора следует оформить актом.

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (ООО «Альянс») АКТ 10.06.2014№48 г. Минск Об отказе работника от подписания коллективного договора Мною, инспектором по кадрам Янковской П.О., настоящий акт составлен на основании устного заявления начальника отдела продаж Молчанова Ю.П. об отказе специалиста по продажам Омина В.Л. от подписания коллективного договора ООО «Альянс» на 2014-2016 годы. Присутствовали: 1.Начальник отдела продаж Молчанов Ю.П. 2.Юрисконсульт Лапина Ю.А. Сегодня, 10.06.2014, в 16.00 мною, инспектором по кадрам Янковской П.О., в присутствии начальника отдела продаж Молчанова Ю.П. и юрисконсульта Лапиной Ю.А. специалисту по продажам Омину В.Л. было предложено ознакомиться с текстом коллективного договора ООО «Альянс» на 2014-2016 годы при согласии подписать его. Предварительно Омину В.Л. было разъяснено, что в соответствии с ч.2 ст.265 действие коллективного договора будет распространяться на него при условии, что он выразит свое согласие на это в письменной форме. Омин В.Л. ознакомился с содержанием коллективного договора, однако подписать его отказался. Причину отказа не пояснил. Инспектор по кадрам П.О.Янковская Начальник отдела продаж Ю.П.Молчанов Юрисконсульт Ю.А.Лапина

Ситуация №3

Работник отказывается от ознакомления с приказом (распоряжением) о применении к нему дисциплинарного взыскания.

Согласно требованиям ст.199 ТК приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов объявляется работнику под роспись в 5-дневный срок. В указанный период не включается время болезни работника и (или) пребывания его в отпуске.

Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением) постановлением оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (ООО «Альянс») АКТ 15.06.2014№48 г. Минск Об отказе работника от ознакомления Я приказом о применении дисциплинарного взыскания Мною, инспектором по кадрам Янковской П.О., настоящий акт составлен на основании устного заявления начальника отдела продаж Молчанова Ю.П. об отказе специалиста по продажам Омина В.Л. от ознакомления с приказом от 15.07.2014 №97-л о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде замечания. Присутствовали: 1.Начальник отдела продаж Молчанов Ю.П. 2.Бухгалтер Колосова А.А. Сегодня, 15.07.2014, в 1.00 мною, инспектором по кадрам Янковской П.О. ,в присутствии начальника отдела продаж Молчанова Ю.П. и бухгалтера Колосова А.А. специалисту по продажам Омину В.Л. было предложено ознакомиться с приказом от 15.07.2014 №97-л о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде замечания и подписать указанный приказ. Омин В.Л. ознакомился с содержанием приказа. Подписать его отказался, пояснив, что не согласен с применением в отношении его дисциплинарного взыскания. Инспектор по кадрам П.О.Янковская Начальник отдела продаж Ю.П. Молчанов Бухгалтер А.А.Колосова