3.7 Система нормативно-правовых актов по охране труда Законодательная база по вопросам охраны труда

Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ. Законодательные основы охраны труда рассмотрены в Трудовом кодексе РФ (№ 197-ФЗ от 2001 г.).

Отдельные вопросы приведены в следующих федеральных законах:

— «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (№ 5487-1 от 1993 г.);

— Федеральный закон Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (№ 125-ФЗ от 1999 г.);

— Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№ 52-ФЗ от 1999 г.);

5. Федеральный закон Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ от 1997 г.);

6. Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» (№ 69-ФЗ от 1994 г.);

7. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» (№ 17-ФЗ от 2002 г.);

8. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» (№ 96-ФЗ от 1999 г.);

9. Федеральный закон «О техническом регулировании» (№ 184 от 2002 г.).

Виды нормативных правовых актов по вопросам охраны труда

Перечень видов нормативных правовых актов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

В соответствии с этим перечнем в России действую следующие виды нормативных правовых актов по вопросам охраны труда:

— Правила по охране труда (межотрослевые - ПОТ РМ, отраслевые - ПОТ РО),

— Типовые инструкции по охране труда (межотраслевые - ТИ РМ, отраслевые ТИ РО)

— Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)

— Государственные и отраслевые стандарты, системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ, ОСТ ССБТ)

— Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)

— Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: (санитарные правила - СП, гигиенические нормативы -ГН, санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)

Важным нормативно-правовым актом является инструкции по охране труда они разрабатываются на основе типовых инструкций и эксплуатационной документации. Инструкция по охране труда включает 5 обязательных разделов:

1. Общие требования охраны труда.

2. Требования охраны труда перед началом работы.

3. Требования охраны труда во время работы.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

3. Требования охраны труда по окончании работы.

Инструкции по охране труда хранятся у руководителя подразделения. Инструкции могут быть выданы на руки работникам при первичном инструктаже и должны храниться в месте доступном для работников. Инструкция пересматривается не реже 1 раза в 5 лет.

3.8 Система стандартов безопасности труда

В мировой практике существует два принципа стандартизации технических решений:

— регламентация конечного результата при свободе выбора путей достижения такого результата (иными словами «действуй, как хочешь, но конечный результат должен удовлетворять перечисленным требованиям»);

— регламентация самого пути получения требуемого результата (т.е. «действуй, как требует стандарт, и получишь нужный результат»).

Первый принцип существенно облегчает применение новых подходов, но он усложняет работу инженера, которому нужно самому искать и критически отбирать нужную литературу, всевозможные пособия, справочники.

Второй принцип, напротив, резко упрощает работу инженера, снимает с него ответственность за многие принимаемые решения. Однако он сильно усложняет применение новых подходов, ибо любое новшество неизбежно входит в противоречие с существующими нормами, что создает проблемы, если эти нормы носят обязательный характер. Переработка же нормативных документов в соответствии с достижениями науки всегда является сложной и длительной процедурой.

Многолетняя практика показывает, что необходимы оба подхода, но оптимальные условия создаются, когда первый принцип (т.е. регламентация конечного результата) превалирует в обязательных нормативных документах, второй (регламентация действий) - в рекомендательных документах.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) - комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда.

Сокращенное обозначение каждого стандарта ССБТ состоит из четырех знаков.

Первые две цифры (12) – шифр системы.

Второй знак - шифр подсистемы, обозначающий стандарты:

0 - организационно-методические;

1 - по видам опасных и вредных производственных факторов;

2 - к производственному оборудованию;

3 - к производственным процессам;

4 - к средствам защиты работающих;

5 - к зданиям, сооружениям, строительным объектам;

6-9 - резервные

Третий знак - трехзначное число от 001 до 100 - порядковый номер в подсистеме.

Четвертый знак - две цифры - год регистрации.

Стандарты ССБТ подразделяются на государственные, отраслевые, республиканские и стандарты предприятий.

Стандарты ССБТ сведены в Указателе Государственных стандартов РФ за текущий год в группе Т 58.

ГОСТ 12.0.001-82	Система стандартов безопасности труда. Основные положения
ГОСТ 12.0.002-80	Система стандартов безопасности труда. Термины и определения
ГОСТ 12.1.001-89	Система стандартов безопасности труда. Ультразвук. Общие требования безопасности
ГОСТ 12.2.007.13-2000	Система стандартов безопасности труда. Лампы электрические. Требования безопасности
ГОСТ 12.3.016-87	Система стандартов безопасности труда. Строительство. Работы антикоррозионные. Требования безопасности
ГОСТ 12.4.002-97	Система стандартов безопасность труда. Средства защиты рук от вибрации. Технические требования и методы испытаний