Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
23 - копия.docx
Скачиваний:
46
Добавлен:
18.02.2016
Размер:
122.78 Кб
Скачать

30) Смысл, эффективность и основа организации специальных экономических зон.

Создание специальных экономических зон - одно из направлений экономической и региональной политики государства. Во многих странах мира проблема региональных неравенств решаются созданием СЭЗ. [1]

Существуют две концепции подхода к организации мирохозяйственных связей региональных специальных экономических зон:

-        Специальных экономических зон - это специально выделенные территории, на которых применяется определенный режим деятельности, так называемый «территориальный подход».

-        Режим, который представляет некоторые льготы компаниям независимо от их местоположения на территории страны, в той мере, насколько их деятельность соответствует установленным критериям, так называемый «режимный подход».

Основой определения целесообразности создания специальных экономических зон в регионе, прежде всего, является необходимость использования сравнительных преимуществ данных территорий, с целью создания благоприятных условий для привлечения в регионы иноинвесторов. [1,3]

Регионы должны сконцентрировать свои усилия на поддержке «точек роста», проектов, которые обеспечивают максимальное оживление экономики, либо являются коммерчески эффективными в масштабах экономики региона. Выделение «точек роста» в настоящее время может происходить только на основе отдельных предприятий и проектов, т.к. реализация масштабных отраслевых программ требуют гигантских вложений в транспортную, энергетическую, социальную и другую инфраструктуру, что существенно снижает эффективность финансовых средств и практически невозможно для большинства российских регионов.

На создание специальных экономических зон оказывают влияние противоречивые интересы. С одной стороны, политика федеральных властей отличается непоследовательностью, отражая отсутствие четкого представления о механизме роли зон в осуществлении общегосударственного интереса. Об этом свидетельствуют постоянные изменения режима налоговых и таможенных льгот и крайне нестабильное законодательство. С другой стороны, идея специальных экономических зон используется региональными администрациями в качестве инструмента лоббирования дополнительных полномочий и привилегий, а не как инструмент создания эффективной экономики.

Практика показала несостоятельность формирования специальных экономических зон в региональных рамках, охватывающих огромные территории. Комплексное обустройство одного квадратного километра специальных экономических зон в различных странах мира обходится в сумму от 20 до 70 млн. долларов. Примерно 80% всех инвестиций приходится на внутренние источники капиталовложений. Поэтому размеры специальных экономических зон, как правило, невелики. В России же зачастую проекты специальных экономических зон охватывали всю территорию того или иного субъекта Федерации, обустроить которую нереально.[3].

Задача создания и развития специальных экономических зон во многом может быть предрешена, если ее проектом будут предусмотрены: система актов локального уровня, учреждающих специальные экономические зоны, создающиеся во исполнение действующего законодательства правовые основы активности инвесторов (резидентов).

Требуется не юридическая работа по привязке и согласованию имеющегося организационного проекта специальных экономических зон, а параллельная действиям разработчиков проекта работа по созданию локальной правовой системы специальных экономических зон, ее согласованию с действующим законодательством, сопряжения с правом международных договоров Российской Федерации, международным правом.