VI. Приоритетные направления развития правовой политики в субъектах российской федерации

Приоритетными направлениями развития правовой политики в субъектах Российской Федерации являются:

− разработка региональных и муниципальных программ правовой политики, основанных на научном планировании и прогнозировании, учитывающих специфику правовой жизни в соответствующих субъектах Федерации и муниципальных образованиях, предусматривающих комплексную систему мер, направленных на повышение степени адекватности и эффективности правовой деятельности в регионах;

− формирование региональных и муниципальных планов законотворческой деятельности, учитывающих актуальные потребности, специфику задач, стоящих перед тем или иным субъектом федерации или муниципальным образованием;

− выстраивание нормативно-правового массива, отражающего специфику социально-экономической и прочей ситуации в конкретных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, особенности политико-правового статуса каждого из них;

− конструирование эффективных механизмов борьбы с организованной преступностью и коррупцией, учитывающих специфику отдельных регионов;

− развитие системы юридической экспертизы проектов нормативно-правовых актов;

− создание системы научного обеспечения всех процессов формирования законодательной базы регионов России;

− согласование результатов регионального и муниципального правотворчества с общероссийским;

− разработка эффективных инструментов отстаивания на общефедеральном уровне опережающих региональных законов;

− формирование эффективной модели государственного управления в рамках отдельных регионов России;

− поэтапное создание независимых, эффективных и ответственных перед населением органов местного самоуправления;

− совершенствование системы профессионального образования правотворческих коллективов, депутатов и правоприменителей;

−развитие механизмов информационно-воспитательной работы с населением регионов и муниципальных образований, направленной на разъяснение содержания региональной правовой политики.

1См.: Матузов Н.И., Малько А.В., Шундиков К.В. Правовая политика современной России: предлагаем проект концепции для обсуждения // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1. С. 6-27.

2См.: Проект концепции антикоррупционной политики в Российской Федерации / Под ред. А.В. Малько. Саратов, 2007.

1Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации. Законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики» //http://www.council.gov.ru/lawmaking/report/2005/index.html(29.05.2009).

1См.: Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004. С. 479-480.

2СЗ РФ. 1997.№ 51. Ст. 5712; 2004. № 1. Ст. 1; 2004. № 25. Ст. 2478; № 45. Ст. 4376; 2005. № 23. Ст. 2197; 2007. № 6. Ст. 680; № 10. Ст. 1147.

1Аналитический вестник Аналитического управления Аппарата Совета Федерации. Серия: Проблемы государственного строительства. «Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации». № 22 (310) декабрь. М., 2006 г. // http://www.council.gov.ru/lawmaking/report/2005/index.html (29.05.2009).

2 Вопросы административной реформы наиболее последовательно определялись в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 1997, 1998, 2001-2003 гг. Системное представление об основных механизмах административной реформы сформировано в 1998 г. Причём в 1998 г. концепция административной реформы образца 1997-1998 г. определялась как стержень политики в области реформирования государственных институтов.

1Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 №1789-р«О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах»// Собрание законодательства РФ 2005. № 46. Ст. 4720.

2В настоящее время приняты законодательные акты о противодействии коррупции, создании автономных учреждений, порядке проведения государственных закупок, саморегулируемых организациях, об обращениях граждан, о доступе к информации о деятельности государственных органов. На основе общего порядка разработки административных регламентов приняты десятки регламентов оказания государственных услуг и выполнения государственных функций, т.е. развиваются правовые основы административных процедур. В 2009 г. новый импульс развитию государственной службы поступил вследствие принятия Федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы».

1Выступление Владимира Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» //www.regnum.ru(08.02.2008).

1Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992. С. 108-109.

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 583 г. Москва О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы. Опубликовано 1 ноября 2006 г. в Российской газете.