12.2 Содержание и особенности рынка труда

Для осуществления производства необходимо располагать соответствующими фактора­ми производства. Задача, следовательно, состоит в том, чтобы обеспечить соединение и нужную пропорцию между трудом и капиталом в каждой производствен­ной единице и в экономике в целом. Механизм решения этой общей зада­чи может быть различным и зависит от типа экономической системы. В рыночной системе данная задача решается с помощью рынка.

Рынок труда — это сфера рыночных отношений, где формируются спрос и предложение на труд, обеспечивается распределение труда и определяются цены на раз личные виды трудовой деятельности. Рынок тру­да — это один из рынков факторов производства. Именно через рынок труда наиболее важный национальный ресурс — труд — распределяется между предприятиями, отраслями, регионами и профессиями. Существуют разные подходы к определению содержания рынка тру­да. Согласно узкой трактовке рынок труда охватывает только сферу обращения, где встречаются спрос и предложение труда и определяется цена последнего. Субъектами рынка труда являются работодатели и те, кто ищет работу.

В соответствии с широкой трактовкой рынок труда понимается как действующая в рыночной экономике система общественных отношений, обеспечивающая воспроизводство, обмен и использование труда, опосредуемая соотношением спроса на труд и его предложения. Согласно этому подходу к рынку труда относится не только область обмена (купли-продажи) труда, но и сферы воспроизводства рабочей силы и использо­вания труда. На рынке труда действуют продавцы и покупатели, которые индивидуально (или коллективно — через профсоюзы и союзы предпринимателей) вступают в договорные отношения, определяя цену и другие условия про­дажи и использования труда. В этом рынок труда не составляет исключения из других рынков. Вместе с тем он — специфический рынок, ибо сам товар — труд — уникален. Это единственный товар, который неотделим от его собственника — человека. При этом последний предметом купли-про­дажи не является, так как продается и покупается не работник, а его способность к труду. В противном случае он сам являлся бы товаром, и это оз­начало бы, что он не свободный гражданин, а раб или крепостной.

Современная экономическая теория вопрос об условиях, необходимых для появления и существования товара-труда, специально не ставит. Она теоретически исходит из фактического положения дел и из того, что на рынке труда в результате спроса и предложения устанавливается заработная плата, равная предельному продукту труда. и изменение заработной платы приводит спрос и предложение труда в равновесие. Если же рассматривать данную проблему исторически, то обойти вопрос об объективных основах существования труда как товара было бы неправомерным. Для развитого товарного производства необходим свободный ра­ботник в двояком смысле — лично свободный и свободный от собственных, лично ему принадлежащих средств производства. При отсутствии первого вида свободы работник превращается из свободного человека в раба, из товаровладельца — в товар. При отсутствии второго вида свободы работник продавал бы не рабочую силу (труд), а результат использования своих собственных факторов производства.

В отличие от других экономических теорий в марксизме в качестве товара признается не труд, а рабочая сила, или способность к труду, понимаемая как совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости. При этом не отрицается правомерность категорий цены и стоимости труда, но они считаются превращенными (т. е. представляющими содержание в искаженном виде) формами соответственно цены и стоимости рабочей силы. Для понимания происходящих на рынке тру­да процессов данное разграничение не имеет существенного значения. Важно лишь помнить, что товар-труд неотделим от человека (если признавать в качестве товара рабочую силу, то его неотделимость от лично­сти еще более очевидна).

Для продавца труда, поскольку он осуществляет трудовой процесс, важна не только цена на его труд, но и условия и организация труда, вероятность получения производственных травм, степень социальной комфортности во взаимоотношениях участников совместного трудового про­цесса, характер его взаимоотношений с руководителями и т.п. У носите­ля труда как товара — свои представления о «справедливости» в трудовых отношениях. К тому же он способен образовывать собственные организации (в частности, профсоюзы) и нерыночными методами (вплоть до забастовочной борьбы) отстаивать свои требования к оплате труда и решать другие вопросы.

Различия в тяжести, условиях труда, степени его привлекательности и общественной престижности зачастую столь существенны, что приводят сами по себе к огромным различиям в заработной плате независимо от рыночных факторов. Эти компенсационные различия в цене товара-труда вытекают также из ситуации на рынке труда.

Таким образом, именно в силу того, что труд как товар неотделим от его собственника — человека, при найме нерыночные факторы различного рода изначально играют гораздо более важную роль по сравнению с иными рынками.

Любое пространственное перемещение товара-труда предполагает и перемещение работника. А это зачастую сопряжено с рядом дополнитель­ных проблем — согласие семьи, возможность обучения детей на новом месте проживания, доступность жилья и т.п. Возможны и административно-правовые ограничения (режим прописки, дискриминация по национальному, религиозному или половому признаку и т.п.). Чем меньше таких ограничений и чем они слабее, тем больше может быть развит ры­нок труда. Но в полной мере они непреодолимы, поэтому рынки труда имеют явно выраженный сегментарный характер. Соответственно, принято различать национальный и региональный (местный), отраслевой и профессиональный рынки труда, рынки труда по формам собственности, социально-демографическим группам и т.д.

Основными элементами рынка труда являются:

1. субъекты рынка: работодатели и работники, занятые в производстве, и лица, не занятые, но желающие работать и ищущие работу;

2. институты рынка, регламентирующие отношения между субъектами рынка труда и деятельность его инфраструктуры;

3. инфраструктура рынка: службы занятости населения, службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы и т.д.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда являются необходимыми предпосылками его нормального функционирования, что создаёт условия для выполнения основных функций рынка труда. К пос­ледним относятся:

4. ценообразующая — устанавливается размер заработной платы.

5. информационная — субъектам рынка труда предоставляется объективная информация об у ровнях спроса и предложения, оплаты труда по той или иной профессии, специальности, квалификации и т. д.;

6. распределительная — рабочая сила распределяется по рабочим местам, обеспечивая соответствие между ними.

Главной функцией рынка труда является обеспечение занятости населения на основе сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, социальной стабильности и политической безопасности страны

В переходной экономике Казахстана можно выделить несколько этапов, связанных с формированием рынка труда.

Наименее конкурентно способными на рынке труда по-прежнему являются женщины и молодежь (15-24 лет). Сохраняется численное преимущество этих категорий в структуре безработных. В 2005г. число безработных женщин было на 99,5 тыс. человек, или на 36,8% больше, чем мужчин, и составило 370,1 тыс. человек. Уровень безработицы у женщин сложился в 9,6%, мужчин – в 6,7%.

В целом за сравнительно короткий период ситуация на казахстанском рынке труда улучшилась. Изменение положения с занятостью и безработицей произошло в результате взаимодействия многих факторов, среди которых главными являются: устойчивый экономический рост, благоприятные сдвиги в возрастной структуре экономически активного населения, уровне образования, в распределении занятого населения по статусу занятости, по видам экономической деятельности, ускоренное развитие отдельных отраслей экономики. Положительные тенденции проявляются в динамике показателей безработного населения республики, в его возрастной структуре, распределении по уровню образования, уменьшении долгосрочной безработицы.

Однако в реализации политики занятости РК преобладали пассивные меры, которые в основном ограничивались выплатами пособий по безработице. Такое неэффективное функционирование рынка труда не могло осуществляться длительное время, поэтому Правительство РК вынужденно было принять ряд достаточно жестких мер, в частности по замене пособий по безработице материальной помощью безработным, ограничению размеров фонда занятости, реорганизации обширной службы занятости в центре и на местах. Одновременно в политике занятости произошла переориентация на проведение активных мер по борьбе с безработицей путем расширения общественных работ, создания дополнительных рабочих мест и направления безработных на переобучение. Исследование тендеций становления и фомирования рынка труда Казахстана позволило определить приоритеты национальной политики занятости:

-содействие трудоустройству молодежи, особенно в сельской местности, и выпускников общеобразовательных школ,средних специальных и высших учебных заведений с учетом новых тенденций на рынке труда;

-поддержание занятости женщин;

-содействие занятости населения в зонах приоритетного развития, в районах экологического бедствия.