Тема 11. Основы таможенного регулирования в рк

Цель лекции: изучить основы таможенного регулирования в Республике Казахстан

Вопросы лекции:

1. Таможенное законодательство РК.

2. Процедура таможенного оформления товаров (работ, услуг).

3. Таможенные платежи и налоги.

4. Определение таможенной стоимости ввозимых товаров.

5. Определение таможенной стоимости вывозимых товаров.

Содержание лекции

Таможенное оформление товаров и транспортных средств начинается в момент представления таможенному органу документов. Основной целью таможенного оформления – установление таможенного режима для товаров и тарнспортных средств, перемещающих через таможенную границу. Таможенный режим служит основанием для исчисления и взимания таможенных платежей и сборов. Грузовые и иные операции с товарами могут производиься только с разрешения таможенных органов. При таможенном оформлении осуществляют таможенный контроль товаров. Пробы и образцы отбираются в минимальны количествах, обеспечивающих возможность исследования. Таможенные органы не возмещают расходы, связанные с отбором проб и образцов. При ввозе товаров на таможеную территорию Республики Казахстан и вывоза с этой территории товаров, необходимых для ликвидаций производится в приоритетном порядке. При этом на основании товаросопроводительных документов составлеятся временная таможенная декларация. При таможенном оформлении товары подлежит декларированию, т.е. заявлению таможенному органу достоверных сведений о товарах, об их таможенном режиме. Таможенное оформление осуществляется таможенным брокером, которым может быть юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан, получившее лицензию уполномоченного органа по вопросам таможенного дела на право осуществления таможенной деятельности в качестве таможенного брокера. При декларировании товаров применяются следующие виды таможенных деклараций: грузовая таможенная декларация; пассажирская таможенная декларация. Грузовая таможенная декларация (ГТД) - документ, подаваемый декларантом и содержащий сведения о товарах и тарнспортных средствах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Грузовая таможенная декларация подается в случаях, если:

а) таможенная стоимость деклариуемой партии товара превышает 90 МРП;

б) в отношении товаров установлены меры нетарифного регулирования;

в) предусмотрены иные случаи в соотвествии С Таможенным кодексом РК.

Регулирование внешнеэкономической деятельности требует организации таможенного контроля за товарами, находящимися в грузовом обороте. Под перемещением через таможенную границу понимается соврешение действий по ввозу на таможенную территорию или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К таким действиям относятся:

• при ввозе товаров и транспортных средств – фактическое пересечение таможенной границы;

• при вывозе товаров и транспортных средств – подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения вывезти товар.

При перемещении через границу товары должны пройти таможенное оформление. Таможенное оформление – это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями Таможенного кодекса. Порядок и технология производства таможенного оформления дифференцированы в зависимости от:

1. категории товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

2. вида транспорта, используемого для такого перемещения;

3. лиц, перемещающих товаря;

Пассажирская таможенная декларация – докумет, заполняемый и представляемый таможенному органц физическим лицом, перемещающим через таможенную границу РК товары и транспортыне средства с применением упрощенного или льготного порядка, предусмотренным Таможенным кодексом РК. В целях таможенного регулирования устанавливаются следующие виды таможенных режимов:

• Выпуск для свободного обращения;

• Реимпорт;

• Таможенный склад;

• Магазин беспошлинной торговли;

• Переработка товаров на таможенной территории;

• Переработка товаров для свободного обращения;

• Переработка товаров вне таможенной территории;

• Временный ввоз товаров и тарнспортных средств;

• Временный вывоз товаров и тарнспортных средств;

• Экспорт товаров;

• Реэкспорт товаров;

• Транзит товаров;

• Уничтожение товаров;

• Отказ от товаров в пользу государства

• Свободная таможенная зона;

• Свободный склад;

• Специальный таможенный режим.

Таможенные платежи. При перемещении товаров через таможенную территорию необходимо произвести таможенные платежи и налоги в соответствии с Таможенным законодательством Республики Казахстан.

Ставки таможенных платежей подразделяется на:

1) адвалорные – начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

2) специфические – начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

3) комбинированные – сочетающие оба названных вида ставок таможенных платежей.

В Республике Казахстан действуют следующие таможенные платежи:

1) таможенные пошлины;

2) таможенные сборы;

3) сборы;

4) плата за предварительное решение.

Таможенные пошлины уплачиваются при декларировании товаров в таможенных режимах. Ставки таможенных пошлин устанавливается Правительством Республики Казахстан и вступают в силу по истечении 30 календарных дней после их официального опубликования. Базой для обложения таможенными пошлинами является таможенная стоимость товаров. Таможенные сборы – виды таможенных платежей, взимаемых таможенными органами Республики Казахстан за таможенное оформление, таможенное сопровождение, а также за хранение товаров и транспортных средств на складах, учреждаемых таможенными органами Республики Казахстан. Основой для определения размеров таможенных сборов является стоимость затрат таможенных органов за выполнение указанных действий.

К сборам, взимаемым с плательщиков, относятся:

• сбор за выдачу лицензии;

• сбор за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

За принятие предварительного решения относительно классификации, методологии определения страны происхождения и таможенной стоимости товаров взимается плата за предварительное решение в размере, установленном Правительством Республики Казахстан. Для исчисления таможенных платежей и налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом. Таможенные пошлины и сборы уплачиваются до или в день регистрации таможенной декларации. Сборы за выдачу лицензии и квалификационного аттестата специалиста, а также плата за предварительное решение уплачиваются до или в день принятия таможенными органами документов и необходимых сведений для оформления лицензии, квалификационного аттестата, а также для принятия предварительного решения.

От обложения таможенными пошлинами и сборами освобождаются:

1. транспортные средства, осуществляющие регулярные международные перевозки;

2. товары, кроме подакцизных, поступающих по линии государств, правительств в качестве гуманитарной помощи, на благотворительные цели;

3. товары, приобретаемые за счет грантов;

4. национальная и иностранная валюта, а также ценные бумаги и прочие.

Под таможенной стоимостью товара понимается специфическая величина, определяемая в установленном законодательством порядке и используемая в целях таможенного обложения, то есть в качестве исходной расчетной базы для исчисления адвалорных таможенных платежей. Для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости ввозимых товаров кроме ДТС декларант должен представить следующие документы:

• учредительные документы лица, перемещающие товары;

• договор (контракт) и дополнительные соглашения к нему;

• счет-фактуру (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен), под которыми прежде всего понимаются копии платежного поручения и выписки из лицевого счета предприятия, или счет-проформу (для условно-стоимостных сделок);

• транспортные и страховые документы (договор на перевозку, счет за перевозку, коносамент, железнодорожная накладная, авианакладная, автомобильная накладная и др.;

• официально заверенную калькуляцию тарнспортных расходов в случаях, когда транспортировка осуществлялась транспортом покупателя;

• таможенную декларацию страны отправления (если она имеется);

• упаковочные листы;

• лицензию для товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям в соответствии с установленным порядком;

• сертификат о происхождении товара, сертификат качества, безопасности и др.

Таможенным органом в качестве дополнительных сведений в случае, если для подтверждения заявленной таможенной стоимости не достаточно вышеперечисленных документов, могут быть запрошены следующие документы:

• Контракты с третьими лицами;

• Складские квитанции;

• Заказы на поставку;

• Прейскуранты цен и др.

В течение срока, устанавливаемого таможенным органом, декларант собирает и представляет в таможенный орган документы, необходимые для уточнения и/или подтверждения таможенной стоимости. После представления таможенному органу необходимых сведений таможенным органом принимается решение в отношении таможенной стоимости и производится окончательный перерасчет таможенных платежей.

Законом РК «О таможенном тарифе» установлено шесть методов определения таможенной стоимости:

1. Метод по цене сделки с идентичными товарами – метод 1.;

2. Метод по цене сделки с идентичными товарами – метод 2;

3. Метод по цене сделки с однородными товарами – метод 3;

4. Метод вычитания стоимости – метод 4;

5. Метод сложения стоимости – метод 5;

6. Резервный метод – метод 6.

Метод 1 - метод по цене сделки с идентичными товарами. Определение таможенной стоимости товаров декларантом должно начитнаться с попытки применения метода 1. И только в том случае, если не выполняется условия применения метода1, последовательно применяются методы 2-6. Одним из основных критериев применения метода 1 является факт перехода права собственности на ввозимые товары.

Метод 2 - метод по цене сделки с идентичными товарами. Суть данного метода заключается в том, что таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования в качестве базы стоимости сделки с идентичными им товарами., таможенная стоимость которых была определена по методу 1 и принята таможенным орагном.

Под идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами по следующи признакам:

• Физические характеристики;

• Качество;

• Репутация на рынке;

• Страна происхождения;

• Производитель.

Метод 3- метод по цене сделки с однородными товарами. Под однородными понимаются товары, которые, хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемых товаров, и быть коммерчески взаимозаменяемыми (например, джинсовая или кожаная куртка, фарфоровая или фаянсовая посуда и др.).

Метод 4 - метод вычитания стоимости. Таможенная оценка по данному методу базируется на цене единицы товара, по которой оцениваемые (идентичные или однородные) товары продаются наибольшей партией на территории РК не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров участнику сделки. Определение таможенной стоимости на основе внутренней цены товара предусматривает выделение из последних тех элементов, которые характерны только для внутреннего рынка, то есть тех затрат, которые произведены после ввоза оцениваемых товаров на территорию РК и не подлежащих включению в таможенную стоимость (комиссионные вознаграждения, таможенные пошлины налоги и сборы, расходы на транспортировку, страхование и др.).

Метод 5 – метод на основе сложения стоимости. По данному методу рассматриваются затраты на производство ввезенных товаров и на этой основе рассчитывается их стоимость. Применение данного метода на практике чрезвычайно редко, так как производитель оцениваемых товаров находится вне юрисдикции РК, и информация о затратах является объектом коммерческой тайны.

Метод 6 – резервный метод. Данный метод применяется тогда, когда для определения таможенной стоимости методы 1-5 применять нельзя, а именно в случаях, когда имеет место следующие случаи:

• временный ввоз;

• бартерные сделки;

• ввоз товаров после ремонта или модернизации;

• поставки уникальной продукции, произведений искусства;

• товары не переподаются в стране импортере;

• изготовитель неизвестен.

Аналогично таможенной стоимости ввозимых товаров, в таможенную стоимость, вывозимых с таможенной территории РК, включаются расходы, понесенные покупателем, но не включенные в фактически уплаченную или подлежащую уплате цену сделки.

Порядком установлено что к их числу относятся:

1. комиссионные и брокреские вознаграждения;

2. стоимость контейнеров и/или другой тары;

3. стоимость упаковки;

4. лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности;

5. поступающая продавцу прямо или косвенно часть дохода от последующи перепродаж, передачи или использования покупателем товаров после их вывоза с таможенной территории РК;

6. налоги (кроме таможенных пошлин), если они не подлежат компенсации продавцу при вывозе товаров с таможенной территории РК.

В случае невозможности использования представленных декларантом сведений, таможенная стоимость вывозимого товара определяется:

• либо на основе сведений о ценах на идентичные или однородные товары;

• либо исходя из калькуляции стоимости вывозимых идентичных или однородных товаров, также с учетом расходов, связанных с вывозом товаров.

Вопросы для самоконтроля:

1.Таможенный кодекс РК.

2. Определение таможенной стоимости вывозимых товаров.

3. Аккредитив и инкассо. Фьючерсы и опционы.

Рекомендуемая литература:

1. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник для вузов/Л.Е. Стровский, С.К. Казанцев, Е.А. Паршина и др.; Под ред. Проф. Л.Е. Стровского. – 2-е изд., перераб. И доп.- М.:Юнити, 1999 г.

2. Внешнеэкономическая деятельность, Учебник / Прокушев Е., 2005

3. Основы внешнеэкономической деятельности / Словарь-справочник, С.И.Долгов*

4. Стратегия формирования внешнеэкономической политики / Мадиярова Д., 1999*

5. Управление современным предприятием / Г.В.Гудушаури