10. Метрологическое обеспечение испытаний

ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ

СООТВЕТСТВИЯ

Метрологическое обеспечение испытаний продукции осуществляется в соответствии с (13).

Метрологическое обеспечение испытаний — это установление и применение научных и организационных основ, технических средств, метрологических правил, необходимых для получения достоверной измерительной информации о значениях показателей качества и безопасности продукции и услуг.

Цели и задачи метрологического обеспечения испытаний:

— создание необходимых условий для получения достоверной измерительной информации при испытаниях;

— разработка методик испытания, обеспечивающих получение результатов с погрешностью и воспроизводимостью, не выходящих за пределы установленных норм;

— разработка программ испытаний и проведение метрологической экспертизы программ и методик испытания;

— обеспечение поверки СИ, используемых в сферах ГМКН и применяемых для контроля параметров испытуемой продукции;

— обеспечение аттестации испытательного оборудования в соответствии с установленными требованиями (по ГОСТ Р 8.568);

— обеспечение калибровки СИ, не подлежащих ГМКиН;

— подготовка персонала испытательных подразделений к выполнению измерений и испытаний, техническому обслуживанию оборудования.

Основные требования к метрологическому обеспечению испытаний. На предприятиях, где проводят испытания для целей обязательной сертификации (декларирования соответствия), должна быть создана метрологическая служба или иная организационная структура по ОЕИ.

Типы СИ, применяемые для проведения испытаний, должны быть утверждены Ростехрегулированием. Экземпляры СИ, используемые при проведении испытаний, в частности при контроле характеристик испытуемой продукции, контроле параметров опасных и вредных производственных процессов, состояния окружающей среды, должны быть поверены.

Экземпляры СИ, используемые для целей добровольной сертификации (в сферах, на которые не распространяется ГМКиН), сертифицируют и калибруют.

Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов, используемые при проведении испытаний для целей обязательной сертификации, должны быть утвержденных типов в соответствии с (13).

Результаты испытаний фиксируют в протоколе, в котором в числе прочих сведений должны быть указаны:

— наименование объектов испытания;

— наименование и обозначение документов, регламентирующих методику испытаний;

—характеристики условий испытаний и внешних воздействующих факторов;

— результаты испытаний (с указанием характеристики погрешности);

—наименования, типы или основные характеристики эталонов и СИ, использованных при испытаниях;

— реквизиты испытательного подразделения.

11. Проблемы и задачи в области метрологии

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ [24]

Основополагающим этапом развития законодательной метрологии в Российской Федерации можно считать 1993 г., когда был принят Закон об обеспечении единства измерений, который впервые на высшем уровне установил основные нормы и правила управления метрологической деятельностью в стране.

Тот факт, что при его подготовке был максимально учтен международный и отечественный опыт, позволил российской метрологии достойно выполнять главную задачу — обеспечить защиту общества и государства от недостоверных результатов измерений.

За эти годы метрологам России пришлось решать много проблем, связанных с переходом экономики страны на рыночные отношения. Остро стояла задача сохранения и восполнения эталонной базы, разработки нормативных документов, регламентирующих положения Закона, формирования адаптированной к рынку метрологической инфраструктуры, поиска дополнительных источников финансирования, сохранения научного и кадрового потенциала и т.д.

Можно отметить, что метрологи России успешно справились с этими задачами, но жизнь и изменяющееся законодательство ставят новые.

Основной задачей законодательной метрологии было и остается создание необходимых и соответствующих состоянию развития экономики и общества условий для обеспечения единства и достоверности измерений на национальном и международном уровнях. Минувшие 10 лет после принятия Закона об обеспечении единства измерении показали, с одной стороны, его дееспособность, а с другой — несоответствие ряда положений меняющейся экономической ситуации в стране и мире.

Глобализация мировой торговли, международная интеграция и курс на создание глобальной системы измерений, внедрение новейших технологий, повышение затрат на содержание эталонной базы на международном и национальном уровнях*, новые направления развития науки и техники, принятие ряда законов, прямо относящихся к метрологии, курс России на вступление в ВТО — вот далеко не полный перечень предпосылок к реформированию законодательной метрологии в Российской Федерации. К этому следует добавить и то, что система управления метрологической деятельностью в стране и ее основа — Государственная метрологическая служба — в силу объективных и субъективных причин — по некоторым вопросам вступила в противоречие с действующим международным и национальным законодательством.

В связи с этими ВНИИ метрологической службы разработал проект Федерального закона, учитывающего 10-летнюю практику применения действующего Закона, положения Федерального закона «О техническом регулировании» и гармонизированного с соответствующими документа-ми Международной организации законодательной метрологии.

В соответствии с этим в основу проекта Федерального закона положены новые подходы к решению ряда задач по вопросам:

— изменения состава и видов нормативных правовых актов по обеспечению единства измерений (с учетом категории технических регламентов);

— правового положения федерального органа исполнительной вла-сти в области обеспечения единства измерений, принимая во внимание изменение статуса и компетенции Госстандарта России в связи с преобразованием последнего в агентство Ростехрегулирование;

— разграничения государственного метрологического надзора и комплекса работ, связанных с «допуском средств измерений в обращение», к которым относятся: утверждение типа, декларирование и поверка средств измерений, а также лицензирование изготовления и ремонта средств измерений;

— распространения, с учетом достигнутого уровня технологий и производства, государственного регулирования в области обеспечения единства измерений также на средства контроля и испытательное оборудование, равно как и на методики выполнения испытаний и контроля;

— сужения сферы распространения государственного метрологического надзора с переносом акцента на сферы действия технических регламентов. В результате будет несколько ограничена номенклатура средств измерений, подлежащих поверке, и расширена область применения калибровки средств измерений.

При определении положений, касающихся вопросов состояния и применения средств контроля и испытательного оборудования, предполагается принять во внимание, что испытания и контроль, имеющие широкое распространение на практике, характеризуются метрологическими свойствами, имеющими определяющее значение в процессе их эксплуатации. В то же время методическое и правовое обеспечение этих операций отсутствует. Правильная организация работ по метрологической аттестации испытательного оборудования и средств контроля позволит получить объективную информацию о достигнутом уровне достоверности и единства этих операций.

Реализация этих замыслов позволит:

— определить место и роль законодательной метрологии в реальном секторе экономики;

— изыскать дополнительные, негосударственные средства для целенаправленного формирования стабильных источников финансирования эталонной базы России;

— кардинально повысить эффективность метрологии как деятельности в нашей стране;

— привести в соответствие с принципами дебюрократизации и либерализации государственное управление механизмом проведения го-сударственного метрологического контроля и надзора;

— далее развивать метрологическую инфраструктуру.

Особое внимание предлагается уделить вопросам создания, совершенствования, хранения и применения эталонов единиц величин, т.е. поиску того баланса бюджетного и рыночного финансирования, который позволил бы обеспечить функционирование эталонной базы России на мировом уровне.

По мнению [24], реализация упомянутых предложений позволит более четко разграничить сферу государственного регулирования и сферу метрологических услуг в области метрологии, гармонизировать принципы организации метрологической деятельности с международными, обеспечив таким образом необходимые доверие и признание на международном уровне как одно из основных условий вступления России в ВТО, привлечь инвестиции из реального сектора экономики в фундаментальный сектор метрологии.

© Вопросы и задания для самоконтроля

1. Каковы два условия обеспечения единства измерений?

2. Что такое размер измеряемой величины?

3. По каким признакам подразделяют СИ?

4. Какую функцию выполняют стандартные образцы?

5. В чем различие в назначении рабочих СИ и эталонов?

6. Назовите метрологические характеристики, определяющие:

— область применения СИ;

— качество измерения.

7. Какая характеристика определяет точность измерения СИ?

8. В чем различие понятий «сходимость результатов измерений» и «воспроизводимость результатов измерений»?

9. При передаче размера единицы от какого СИ получают размер «рабочий эталон 0-го разряда»?

10. Как расшифровывается аббревиатура ГСИ?

11. Что представляет организационная подсистема ГСИ?

12. Назовите сферы государственного метрологического контроля и надзора.

13. Кто проводит государственный метрологический контроль и надзор?

14. В каких случаях необходимо осуществлять процедуру «утверждение типа» СИ?

15. Что такое поверка СИ?

16. Что является объектом поверки СИ?

17. Как подтверждаются положительные результаты поверки?

18. В каком порядке проводится надзор за количеством товаров?

19. Как установить правомерность отклонения в массе нетто при надзоре за количеством фасованных товаров?

20. Сравните поверку и калибровку СИ.

21. Укажите, какие из перечисленных СИ подлежат государственному метрологическому контролю: метры в магазине «Ткани»; метры для работ на садовом участке; термометры в больнице; термометр в жилище; весы на сельскохозяйственном рынке; весы для взвешивания в домашних условиях; весы в банке; весы в санатории; весы в продовольственном магазине; весы, используемые на учебных занятиях.

22. Укажите, какой из перечисленных метрологических процедур подлежат весы, используемые продовольственным магазином: поверке, утверждению типа, калибровке?

222 Глава 3. Метрология

23. Какой из метрологических процедур подлежат СИ, впервые ввезенные в страну в порядке импортных поставок: поверке, утверждению типа, калибровке?

24. В рамках какого вида государственного метрологического надзора осуществляются в магазине контрольные закупки?

25. По каким причинам единство измерений становится объектом технических регламентов?

26. Для чего нужна сертификация СИ?

27. Перечислите направления совершенствования метрологической деятельности.

28. В чем заключается административная ответственность за нарушение метрологических правил?

29. В каких случаях лицо, виновное в нарушении метрологических правил, может быть привлечено к уголовной ответственности?

30. Каково принципиальное обличие проекта нового ФЗ от действующего Закона РФ «Об обеспечении единства измерений»?