Первой мировой войной, затем нашла поддержку у нацистов и американских империалистов. Однако в постсоветский период концепцию стали применять и в нашей стране. Выстроились и приоритетные отношения, связанные с отечественными границами и ресурсами. Интересы новой России сконцентрировались на более прагматических национальных аспектах, нежели претензии на глобальную дружбу конца 1980-х - первой половины 1990-х гг. Это означало переориентацию отношений на соседей: бывшие республики

СССР, Китай, славянские страны на Балканах. Торговля ресурсами (нефтью, газом, лесом) при высоких мировых ценах, установившихся с 2001 г., создала новые возможности для восстановления военного потенциала России.

5. Политические реформы в нашей стране

При рассмотрении этой темы приходится учитывать как незавершенность процесса реформ, так и различия в его темпах и содержании в республиках ранее единой страны. Естественно также, что мы концентрируем внимание на проблемах России. Причины, породившие необходимость реформ, различны, как различны и варианты их устранения, причем и те и другие являются предметом ожесточенной, вплоть до конфронтации, дискуссии политических групп.

Общественная жизнь в СССР характеризовалась монополией государства в экономической жизни: основные средства производства были в руках государства, колхозы в основном выполняли госзаказ, другие виды кооперации постепенно свертывались, внешнеэкономические связи полностью осуществлялись и контролировались государством, социальная сфера, культурная жизнь обеспечивались из государственной казны. И на уровне предприятий, и на уровне индивида формировались иждивенческие настроения по отношению к государству, резко снижавшие эффективность экономики в сравнении с системами, основанными на конкуренции предприятий и производителей.

81

Однопартийность вела к смыканию партии и государства, отсутствию альтернативы на выборах в представительные органы и в отношении кандидатов и, что еще важнее, в отношении их программ. Возникла и была реализована возможность создания административно-командной системы управления обществом, подталкивавшей к бюрократизации, а иногда и к коррупции всевластных чиновников, карьеризму через членство в партии и т. п. Формальное регулирование социального состава представительных органов партаппаратом приводило к повсеместным уступкам со стороны советов более компетентной исполнительной власти, прямо контролировавшейся партийными структурами (кадры, выполнение плана, различные инициативы). Господство марксистской идеологии сводило на нет свободу слова, печати, вероисповедания, давало возможность произвольных, санкционированных партийными органами оценок литературы, драматургии, кино, живописи, архитектуры и других видов творчества и преподавательской деятельности (через всемогущие творческие союзы, систему государственных званий и премий, различные ограничения для инакомыслящих). Однопартийность и проникновение государства во все сферы жизни общества означали осуществление в стране тоталитарного режима власти и фактическое отсутствие гражданского общества.

Декларировавшиеся принципы интернационализма и классовой солидарности приводили к искажениям во внутренней национальной политике и серьезным издержкам и просчетам в политике внешней. Даже благоприятный период в экономике страны, связанный с повышением мировых цен на нефть в 70-е годы, не был использован для обновления производства на уровне современных технологий: средства ушли на неосуществленные и полуосуществленные грандиозные проекты, дальнейший рост военного потенциала, многочисленные объекты идеологической поддержки за рубежом, поставки импортного продовольствия и ширпотреба и т. п.

Лишь с 1983 г. начались попытки преодоления все более углублявшегося разрыва между СССР и ведущими индустриальными странами, к которым за

82

счет применения новых технологий и сравнительно дешевой рабочей силы присоединились новые конкуренты (Юго-Восточная Азия, Ближний Восток, Латинская Америка). Первоначально поиск велся в привычном направлении: ужесточение дисциплины труда, меры по укреплению общественного порядка, попытки наступления на организованную преступность (Ю. В. Андропов); концепция ускорения научно-технического прогресса и перестройка общественной жизни, борьба с пьянством (М. С. Горбачев). Эти усилия могли лишь частично поддержать экономику, слабевшую в условиях государственной монополии, но они к тому же запоздали, и в 1987 г. эти программы были забыты.

Как и всегда в истории нашей страны, реформы задумывались и проводились «сверху». Возможность использования чужого опыта реформ была ограничена: «китайский» вариант демонополизации экономики при сохранении господства правящей партии, несмотря на его предпочтительность для наших реформаторов, запоздал даже с анализом из-за двадцатилетних расхождений партийных лидеров, кроме того, в СССР уже начался процесс демократизации, получивший благоприятную оценку в мире; «восточноевропейский» путь либерализации экономики с одновременным изменением политического режима и становлением демократического гражданского общества был сопряжен для нас с большими трудностями из-за национально-территориального федеративного устройства СССР, сложности структуры и некомпактности его экономики, масштабов расходов на армию и оборонные отрасли производства, отсутствия единства в обществе во взглядах на реформы.

Путь развитых капиталистических государств по многим причинам был для нас вообще недоступен: во-первых, довольно долго руководство страны декларировало две слабосочетающиеся идеи — свободного рынка и социалистического выбора; во-вторых, общество в целом и верхушка компартии, особенно на местах, не были готовы к радикальным переменам; в-третьих, эти страны проходили путь эволюции постепенно, более чем два

83

столетия; наконец, это был путь от феодализма к капитализму. Даже в представляющих для нас особый интерес Швеции, Австрии, Израиле и других так называемых социальных государствах, где социально-экономические модели используют значительное влияние государства на экономику, — это был путь от одной формы капитализма к другой. Поэтому наша страна пошла неизведанным путем от государственного социализма к пока еще неясным целям, пытаясь сочетать опыт Восточной Европы, «новых индустриальных стран» и стран Запада.

Ситуация трагически усугубилась отставанием экономических реформ от развития национальных движений, быстро распространивших в республиках и автономиях иллюзию расцвета в условиях сепаратизма наций и превратившихся в мощные политические националистические течения. Это, наряду с интересами и личными амбициями лидеров, привело к распаду СССР, разрыву многих экономических связей и глубокому экономическому кризису, становлению различных взглядов на содержание и темпы преобразований в каждом новом государстве.

Как бы ни оценивали в обществе процесс реформ, налицо следующие перемены:

—в политической надстройке сначала СССР, а затем Российской Федерации появился новый высший орган — Съезд народных депутатов, а в исполнительной ветви власти — высший пост — Президент; в большинстве республик съезд не создавался, а в России оказался дорогостоящей и малоэффективной структурой двухступенчатой представительной власти — с принятием новой Конституции он прекратил свою деятельность, предоставив полномочия высшей представительной законодательной власти — Совету Федерации и Государственной Думе;

—выборы в представительные органы проводились на альтернативной основе: сначала при отсутствии ясных партийных программ они дали немало случайных и некомпетентных депутатов, в декабре 1993 г. предвыборная борьба коммунистов и проправительственного блока партий и движений

84

сторонников реформ привела к выдвижению «третьей силы» — Либеральнодемократической партии, умело использовавшей популистские лозунги, но, в отличие от главных конкурентов, не имевших их «прошлого»; в 1995 и 1999 гг. выявился перевес создававшихся к выборам политических партий и движений «в поддержку» президента;

—однопартийная политическая система (монистическая) уступила место многопартийной (плюралистической); —- Конституция гарантирует права граждан на свободу слова, печати,

собраний, объединений, вероисповедания, получения информации и т. п., хотя

втекущем десятилетии возросло количество ограничений в осуществлении этих прав;

—был образован Конституционный суд Российской Федерации, осуществляющий надзор за соблюдением законов высшими органами представительной и исполнительной власти и обладающий правом вето на их незаконные решения; однако в первом составе суд не сумел встать выше политических пристрастий и партийной борьбы и в результате сам стал одним из факторов обострения противостояния двух ветвей власти, приведшего к конституционному кризису и кровавым событиям в октябре 1993 г.;

—распад СССР на отдельные государства привел к их обособлению, попыткам реализации лозунга национальной исключительности, выявлению и обострению существовавших многочисленных межнациональных территориальных и религиозных противоречий, ущемлению прав лиц некоренной национальности; ряд бывших автономий использовал право повысить свой статус, что в некоторых случаях сопровождалось усилением националистических и сепаратистских тенденций;

—подписан новый Федеративный договор, субъектами которого, кроме республик и автономий, стали края и области России;

—с целью укрепления «вертикали» власти Российская Федерация разделена на 7 округов, контролируемых полномочными представителями Президента (не имеющими конституционного статуса), происходит постепенное слияние ряда

85

субъектов федерации, губернаторы субъектов более не избираются населением на прямых выборах;

—смешанная система выборов в представительные органы заменена на пропорциональную систему с повышением «порога» прохождения в Государственную Думу для партий до 7 %;

—коренным образом изменились международные отношения СССР и затем России, отказ от идеологических приоритетов содействовал завершению войны в Афганистане, выводу российских войск из восточноевропейских стран и республик Балтии, прекращению помощи некоторым другим режимам, снижению военной, в том числе ядерной, угрозы, улучшению отношений как с ведущими индустриальными странами, так и с целым рядом развивающихся стран, отношения с которыми были натянутыми или вообще отсутствовали. Нельзя исключать, что заинтересованность США и других стран НАТО в переменах в СССР базировалась на ослаблении или ликвидации супердержавы

—потенциального военного противника, а экономическая помощь бывшим республикам СССР нацелена только на необратимость движения к свободному рынку и возможность роста зарубежных капиталовложений, но не на поощрение конкурента, обладающего огромным потенциалом в виде природных ресурсов и дешевой рабочей силы.

Для периода реформ была характерна острейшая борьба за власть между президентом и его окружением — реформаторским крылом, и большинством Верховного Совета и Съезда народных депутатов РФ, выступивших в качестве оппозиции проводимым реформам; сказалось, по-видимому, отмечавшееся выше несовершенство пропорциональной системы выборов в условиях становления демократии и относительно низкой политической культуры избирателей.

Политические реформы поначалу опередили экономические преобразования, что существенно сказалось на отношении значительной части общества к демократии, произвольно ассоциируемой с различными партиями и течениями, часто не имеющими ничего общего с этим понятием и,

86