- •Начальная (максимальная) цена, методы ее определения и обоснования.
- •Начальная (максимальная) цена контракта
- •Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта,
- •Для применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться:
- •Вопрос об идентичности или однородности товаров, работ и услуг заказчик будет решать самостоятельно,
- •15.Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики,
- •В Законе перечислено, какую общедоступную информацию о ценах товаров, работ и услуг заказчик
- •3)информация о котировках на российских биржах и
- •Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
- •Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых
- •2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
- •В случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого
- •В целях конкретизации порядка расчета НМЦК Приказом МЭР РФ от 02.10.2013 N 567
- •При определении НМЦК рекомендуется исходить из необходимости достижения заданных целей обеспечения государственных и
- •В целях осуществления закупки рекомендуется выполнить следующую последовательность действий:
- •-нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, локальных нормативных актов государственной корпорации "Росатом",
- •Рекомендуемая форма обоснования начальной (максимальной) цены контракта,
- •Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
- •3.5. Идентичными признаются:
- •3.7. В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги
- •3.7.4. осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации, к которой относится в том
- •3.7.4.7.информация информационно-ценовых агентств. При этом в расчет рекомендуется принимать информацию таких агентств, которая
- •3.9. В случае направления запроса о предоставлении ценовой информации потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями)
- •3.10. Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), и (или)
- •3.10.5.информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации не влечет за собой
- •3.14.При использовании в целях определения НМЦК ценовой информации из источников, указанных в пункте
- •3.16. При использовании в целях определения НМЦК ценовой информации, полученной в соответствии с
- •Перечень и значимость указанных коэффициентов, используемых при расчетах, рекомендуется определять, в том числе
- •В целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не
- •3.22. В случае использования в расчете цены товара, работы, услуги, полученной в ответ
- •Определение НМЦК нормативным методом
- •Определение НМЦК тарифным методом
- •Определение НМЦК проектно-сметным методом
- •6.3. При определении НМЦК на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства с
- •Расчет стоимости жизненного цикла товара, объекта, созданного в результате выполнения работы
- •Значимость технического задания (описания объекта закупки) для заказчика
- •1.Правила нормирования
- •Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации
- •2. Требования к товарам, работам, услугам не должны приводить к приобретению ТРУ с
- •3. ТЗ должно соответствовать требованиям Закона № 44-ФЗ, статья 33.
- •Конкурсная документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении
- •2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований,
- •3)описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты
- •5)документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке
- •В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота)
- •2.Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи,
- •4. Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий
- •5.Особенности описания отдельных видов объектов закупок
- •в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных
- •Указание товарных знаков в Конкурсной документации по формуле:
- •ТОВАРНЫЙ ЗНАК обозначение (словесное, изобразительное, комбинированное или иное), «служащее для индивидуализации товаров юридических
- •4. ТЗ должно быть подготовлено с учетом требований законодательства о техническом регулировании
- •Действие закона 184-ФЗ не распространяется на социально- экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры
- •требований безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требований к осуществлению деятельности в
- •Закон предусматривает издание общих и специальных технических регламентов. Они принимаются международным договором России,
- •Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных
- •Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции,
- •1.Технический регламент "О безопасности железнодорожного подвижного состава" 2.Технический регламент "О безопасности инфраструктуры железнодорожного
- •Важнейшими принципами стандартизации названы:
- •В соответствии со статьей 15 Закона 184-фз образуют Национальную систему стандартизации:
- •Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами
- •Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную
- •Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
- •Национальные стандарты и стандарты организаций применяются независимо от страны или места происхождения товара.
- •Другим инструментом регулирования качества, подлежащим применению в торговом обороте, является сертификация или, что
- •Подтверждение соответствия качества заявленным требованиям бывает обязательным или добровольным. Сама процедура подтверждения может
- •Наличие сертификата соответствия на продукцию подтверждает безопасность продукции, обеспечивает конкурентное преимущество товара
- •Знак соответствия при обязательной сертификации
- •5. ТЗ должно учитывать требования законодательства об энергетической эффективности и энергосбережении
- •класс энергетической эффективности - характеристика продукции, отражающая ее энергетическую эффективность
- •Энергосервисный контракт заключается отдельно от контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
- •Статья 19. Энергосервисный договор (контракт)
- •Статья 21. Государственные или муниципальные энергосервисные договоры
- •3. Требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для
- •1)товары, работы, услуги, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд,
- •6. ТЗ должно учитывать антимонопольные требования
- •7. ТЗ должно учитывать пожелания конечного потребителя
- •Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их
- •Требования к
- •Требования к функциональным и качественным характеристикам товара (устанавливаются в соответствии со статьей 469
- •Требования к безопасности поставляемого товара.
- •Требования к отгрузке и доставке товара (устанавливается в соответствии со статьями 509 и
- •ТЗ на выполнение работ
- •В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», если на
- •Требования к функциональным и качественным характеристикам работы
- •Требования к гарантии на выполненные работы (устанавливаются в соответствии со статьей 5 Закона
- •Нужно указать порядок сдачи и приемки работы, включающий:
- •Объем закупаемой продукции
Начальная (максимальная) цена, методы ее определения и обоснования.
Разработка технического задания. Требования к товарам, работам и услугам.
Лекция 3.2. Бабан-Луценко А.И.
Санкт-Петербург 2013
Начальная (максимальная) цена контракта
Закон 44-фз гораздо подробнее регулирует обоснование начальной (максимальной) цены контракта, чем действующий Закон 94-фз о госзакупках.
Заказчики обязаны будут руководствоваться следующими методами обоснования начальной цены контракта:
-метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);
-нормативный метод;
-тарифный метод;
-проектно-сметный метод;
-затратный метод.
Приоритетным является метод сопоставления рыночных цен, остальные методы могут применяться только в случаях, определенных в частях 7 – 11 статьи 22 Закона 44-фз.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Для применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться:
-общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также
-информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Вопрос об идентичности или однородности товаров, работ и услуг заказчик будет решать самостоятельно, руководствуясь Приказом Минэкономразвития
России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)«
В Законе 44-фз определен только общий подход к тому, какие товары, работы и услуги признаются идентичными, а какие - однородными (ч.13-13 статьи 22 Закона).
ч.13. Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.
ч.14. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.
15.Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.
16.Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий.
17.Определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями.
В Законе перечислено, какую общедоступную информацию о ценах товаров, работ и услуг заказчик может использовать в целях определения начальной (максимальной) цены контракта.
18. К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), относятся:
1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;
2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
3)информация о котировках на российских биржах и
иностранных биржах;
4)информация о котировках на электронных площадках;
5)данные государственной статистической отчетности о
ценах товаров, работ, услуг;
6)информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов …;
7)информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством…;
8)информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, ….
Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе нормативных требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 Закона 44-фз
Нормирование в сфере закупок
установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются в соответствии с установленным тарифом (ценой) на товары, работы, услуги.
Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:
1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства;