Гражданский процесс 2

2)лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

3)судьи, следователи и прокуроры, кроме тех случаев, когда они участвуют в деле в качестве законных представителей недееспособных лиц, либо представителей суда, прокуратуры, либо другого органа расследования.

Представительство в суде отличается от такой формы защиты прав других лиц, как участие в процессе государственных органов, юридических лиц от собственного имени, защищая интересы других лиц.

2.Виды представительства в суде

В зависимости от юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение того или иного вида представительства выделяют:

1)договорное (добровольное); 2) законное; 3) общественное; 4) официальное;

5)консульское.

По степени необходимости:

1)обязательное (без представителя рассмотрение дела невозможно – если стороной в деле является малолетний или недееспособный гражданин); 2) факультативное (реализуется право заинтересованного лица на участие в деле через представителя или наряду с ним).

Договорное представительство основано на соглашении между стороной в процессе и лицом, осуществляющим представительство. Представителя и представляемого связывает договор поручения (адвокат), а если представитель является постоянным сотрудником юридического лица, тогда такое представительство основано на трудовом договоре (юрисконсульт на предприятии). К данному виду представительства относится также представительство соучастников (п. 8 ст. 72 ГПК).

Законное представительство устанавливается в силу необладания гражданином или лишения его гражданской дееспособности.

Основанием возникновения законного представительства является:

А) родство (ст. 68 КоБС); б) усыновление (ст. 119 КоБС); в) назначение опеки или попечительства (ст. 142 КоБС); г) помещение лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве, в соответствующие учреждения, детский дом семейного типа, приемную семью или в семью патронатного воспитателя (ст. 174, 175 КоБС).

Законное представительство опекунов и попечителей основывается на административном акте о назначении их опекунами или попечителями.

Законные представители могут поручить ведение дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя (договорному представителю) ( ч. 1 ст. 70 ГПК). В данном случае имеет место двойное представительство.

31

Общественное представительство - это представительство общественных объединений граждан, которые законом или уставом наделены правом выступать в суде в защиту законных интересов своих членов и других лиц. Например, профсоюзы, общества защиты прав потребителей и т.д. В некоторых ис-

точниках этот вид причислен к законному.

Официальное представительство. В его основании лежит акт назначения судом представителя стороне или третьему лицу в случаях:

1) отсутствия представителя у недееспособной стороны или третьего лица; 2) отсутствия представителя у ответчика, место жительства (место нахождения которого неизвестно; 3) когда представитель не вправе вести судебное дело по основаниям, установленным КоБС (ст. 162); 4) в других установленных законом случаях. Полномочия представителей, назначенных судом, оформляются определением.

Изучить п. 14 Постановления Пленума ВС РБ от 28 июня 2001г. № 7, с изменениями и дополнениями от 26 марта 2003г. №3// НРПА. – 2001. – № 68.

– 6/298; 2003. - №41. – 6/361

Консульское представительство заключается в том, что консульские учреждения иностранных государств в Республике Беларусь имеют право представлять и защищать интересы своих государств, а также граждан и юридических лиц. Консульские должностные лица вправе представлять интересы граждан своих государств без поручения и доверенности, если они не имеют возможности защищать свои интересы (ст. 552 ГПК).

Статья 78 ГПК говорит о представителях общественности и трудовых коллективов, которые участвуют в деле для высказывания своего мнения. Цель их участия – оказание помощи суду в правильном и своевременном рассмотрении дела. Участие общественности допускается по собственной инициативе и по инициативе лиц, участвующих в процессе. Мнение общественности формируется на собрании выбранного органа общественного объединения или трудового коллектива. Представители общественности могут быть заслушаны в любой момент.

3. Полномочия представителя в суде (объем и оформление).

Существует 2 способа оформления полномочий представителя, которыми могут воспользоваться граждане:

1) путем устного заявления в суде, которое заносится в протокол судебного заседания (ч. 4 ст. 76 ГПК); 2) путем выдачи письменной доверенности, которая может быть удостоверена

нотариально или другими уполномоченными на то государственными органами (ч. 1 ст. 76 ГПК).

Повторить доверенность в гражданском праве.

32

Документы, которые представляют представители суду:

1)законные представители: паспорт, свидетельство о рождении, опекунское или попечительское удостоверение.

Представление особой доверенности на ведение дела не требуется. Если законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от собственного имени выдает ему доверенность

2)полномочия адвоката удостоверяются ордером юридических консультаций, лицензией на занятие адвокатской деятельностью и доверенностью.

Полномочия юрисконсульта удостоверяются общей или разовой доверенностью за подписью руководителя и печатью. Если орган юридического лица коллегиальный (правление, президиум), то полномочия на ведение дела члену этой коллегии выдается в форме выписки из протокола заседания органа управления.

3)официальные представители представляют копию определения судьи об их назначении.

4)представители общественности. Их полномочия удостоверяются выпиской из постановления общего собрания или выборного органа, принятого в связи с рассматриваемым делом.

Документы, их копии, подтверждающие полномочия представителя в суде приобщаются к делу.

Объем полномочий представителя – статья 79 ГПК

Полномочие на ведение дел в суде дает представителю право на совершение всех процессуальных действий, кроме тех, которые связаны с распоряжением материальным правом или имуществом. Распорядительные права должны быть специально оговорены в доверенности (ч. 2 ст. 79 ГПК), иначе представитель не имеет права их совершать.

Представители имеют права, предусмотренные статьей 56 ГПК, за исключением права заявлять отводы и обжаловать судебные постановления.

Тема 7. ФОРМЫ УЧАСТИЯ СТОРОН В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1.Понятие процессуального соучастия.

2.Виды процессуального соучастия.

3.Ненадлежащая сторона.

1.Понятие процессуального соучастия.

Всоответствии со статьей 62 ГПК в гражданском судопроизводстве допускается процессуальное соучастие, по которому иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами, или к нескольким ответчикам, если:

- предметом спора являются общие для них права или обязанности;

33

-их права или обязанности имеют одно фактическое и правовое основание;

-предметом спора являются однородные права или обязанности, имеющие одинаковые фактические и правовые основания.

Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Процессуальное соучастие может возникнуть как по инициативе сторон, так по инициативе суда. Определение суда о недопущении лица в качестве соучастника может быть обжаловано или опротестовано. Соучастники могут поручить ведение дела одному из них.

Процессуальное соучастие – это участие в гражданском процессе нескольких лиц, имеющих общее, основанное на законе, договоре или вытекающее из причинения вреда, либо другого юридического факта право требования, либо нескольких лиц несущих по тем же основаниям общую обязанность, интересы которых совпадают и не противоречат друг другу. Процессуальное соучастие – это чисто гражданско-процессуальный институт.

Процессуальному соучастию предшествует материально-правовое соучастие. Без последнего нет процессуального соучастия. В основе процессуального соучастия лежит принцип «один за всех и все за одного», т.е. истец может требовать при определенных условиях за остальных, а те за него, и наоборот, ответчик отвечает за других, а те за него.

2. Виды процессуального соучастия.

Процессуальное соучастие можно подразделить на три категории: процессуальное соучастие на стороне истца, на стороне ответчика и на стороне истца

иответчика.

Квидам процессуального соучастия относятся необходимое и факультативное. Необходимое процессуальное соучастие требуется для вынесения единообразного решения и для процессуальной экономии. Так , для вынесения единого решения с учетом других, предъявляемых к судопроизводству требований, участие в процессе всех участников спорного правоотношения является обязательным. Например, по искам о выселении должны привлекаться все совершеннолетние, проживающие вместе с нанимателем, члены его семьи.

Факультативное процессуальное соучастие происходит по усмотрению сторон или по инициативе суда. При факультативном процессуальном соучастии требования нескольких истцов или одного истца к нескольким ответчикам могут быть рассмотрены судом независимо друг от друга. Так, иски родителей о взыскании средств на свое содержание могут предъявляться к любому из детей или ко всем сразу.

34

Поскольку процессуальные соучастники являются стороной гражданского процесса, то они в полном объеме пользуются всеми правами и несут все обязанности стороны.

3.Ненадлежащая сторона.

Всоответствии со статьей 63 ГПК, суд установив во время разбирательства дела, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца, не прекращая дела, допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком.

Если истец не согласен на замену его другим лицом, то это лицо может вступить в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, судья может привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

После замены ненадлежащей стороны, дело рассматривается с самого начала. Единственным условием замены ненадлежащей стороны является согласие на замену истца. В случае отказа надлежащего истца вступить в процесс дело прекращается, а в случае с отказом выбыть из процесса ненадлежащего истца выносится решение об отказе в иске.

Тема 8. УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ГРАЖДАН, ОТ СОБСТВЕННОГО ИМЕНИ ЗАЩИЩАЮЩИХ ПРАВА ДРУГИХ ЛИЦ.

1.Порядок участия в гражданских процессах государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени, защищающих права других лиц.

2.Виды дел, в которых могут участвовать государственные органы, юридические лица и граждане от собственного имени, защищая при этом права других лиц.

1. Порядок участия в гражданских процессах государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени, защищающих права других лиц.

Государственные органы, юридические лица и граждане участвуют в процессе для защиты прав других лиц в предусмотренных законом случаях в форме возбуждения гражданских дел. Государственные органы могут участвовать и в форме дачи заключения по делу, вступив в него по своей инициати-

35

ве, инициативе юридически заинтересованных в исходе дела лиц, или будучи привлеченных судом.

Вслучаях, предусмотренных ГПК и иными законодательными актами, государственный орган, юридическое лицо или гражданин могут обращаться

всуд с иском в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, участвующих затем в деле в качестве истца, по их просьбе или с их согласия. Иски в защиту несовершеннолетних и недееспособных граждан предъявляются независимо от их просьбы или согласия.

Всоответствии со статьей 128 ГПК Государственные и общественные органы, организации и граждане, возбуждающие дела в защиту прав и охраняемых интересов других лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины. Они не несут также и издержки, связанные с рассмотрением таких дел.

Государственные органы, организации и граждане имеют права и несут обязанности юридически заинтересованных в исходе дела лиц, предусмотренные ст. 5 ГПК. В том числе они вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии представленных документов и требовать их удостоверения, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства и т.д.

Государственные органы, юридические лица и граждане, возбудившее дело в защиту прав других лиц, не являются истцами, так как не имеют мате- риально-правового интереса в исходе дела. К ним не может быть предъявлен встречный иск, они не могут заключить мировое соглашение с другой стороной, а также совершать ряд других действий, являющихся исключительным правом истца.

Положение истца занимает лицо, в интересах которого возбуждено дело. Такому лицу суд должен выслать копию заявления и, при необходимости, приложенных к нему документов. На данное лицо распространяются матери- ально-правовые последствия рассмотрения и разрешения судом дела и после вступления решения в законную силу он не вправе вторично обраться в суд с тождественным иском.

Согласно статьи 90 ГПК государственные органы до вынесения судебного постановления могут вступить в процесс по своей инициативе или по инициативе юридически заинтересованных в исходе дела лиц для дачи заключения по делу.

Для дачи заключения по делу в процессе могут участвовать органы опеки и попечительства (управление (отделы) образования, здравоохранения, социальной защиты), жилищно-эксплуатационные и некоторые другие органы.

36

2. Виды дел, в которых могут участвовать государственные органы, юридические лица и граждане от собственного имени, защищая при этом права других лиц.

Государственные органы и юридические лица могут от собственного имени обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц по делам:

•Об отмене усыновления;

•О лишении родительских прав;

•О взыскании алиментов;

•О защите иных интересов несовершеннолетних, а также интересов недееспособных;

•По другим делам в случаях, предусмотренных ГПК и иными законодательными актами.

Согласно статьи 86 ГПК профессиональные союзы могут обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов их членов по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, а также в случаях, указанных выше.

Такие же права имеют и иные общественные объединения относительно защиты соответствующих уставным целям прав и интересов членов этих объединений, если это предусмотрено законом.

Согласно статьи 87 ГПК граждане могут обращаться в суд с заявлениями в защиту прав других лиц в случаях, предусмотренных в п. 4 ст. 85, а также в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

Органы опеки и попечительства привлекаются к участию в деле:

1.о признании недействительным брака, заключенного с лицом, признанным недееспособным (ч. 4 ст. 46 КоБС);

2.при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей (ч.1 ст. 86 КоБС);

3.об усыновлении детей (ч.2 ст. 122 КоБС);

4.о восстановлении в родительских правах (ст. 84 КоБС);

5.о лишении родительских прав (ст. 80 КоБС);

6.об отмене усыновления (ч. 2 ст. 137 КоБС);

7.по делам о признании гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным (ч.1, 2 ст. 347 ГПК);

8.по делам об эмансипации (ч. 3 ст. 377 ГПК);

9.о разделе наследственного имущества для охраны интересов несовершеннолетних (п. 2 ст. 1081 ГК);

10.при совершении сделок опекунами или попечителями, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 161 КоБС, п. 2 ст. 35 ГК, ч. 2

ст. 123 ЖК).

37

Государственные органы вступают в процесс для дачи заключения по делу по определению суда. Полномочия представителя подтверждаются доверенностью. Заключение представляется в письменном виде и должно быть подробно мотивировано.

Заключение и акты государственных органов оглашаются в судебном заседании. В целях их разъяснения и дополнения суд и лица, юридически заинтересованные в исходе дела, могут задавать вопросы.

Непривлечение государственного органа в процесс для дачи заключения в случаях, когда это предусмотрено законом, является основанием для отмены судебного решения как постановленного по недостаточно исследованным материалам дела.

ТЕМА 9. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1.Права прокурора в гражданском процессе.

2.Формы участия прокурора в процессе предъявления иска в интересах другого лица.

3.Обязательное участие прокурора в гражданском процессе.

4.Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе.

5.Виды исков в защиту прав других лиц, предъявленных прокурором.

6.Акты прокурорского надзора.

1.Права прокурора в гражданском процессе.

Участие прокурора в гражданском процессе является одной из форм осуще-

ствления надзора прокуратуры за исполнением законов.

Предметом прокурорского надзора является законность и обоснованность судебных постановлений, соблюдение законности при их исполнении. Цель прокурорского надзора – защита нарушенных прав.

Прокурор, участвующий в деле в любой форме, в соответствии с ст.80 ГПК и ст. 27 Закона «О прокуратуре РБ» вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства и другие права. Специфичным правом и обязанностью является изложение мнения по вопросам, возникающим при разбирательстве. Он обязан высказать мнение о том, как должно быть разрешено дело: подлежит иск, жалоба удовлетворению полностью или частично либо следует отказать

2. Формы участия прокурора в процессе предъявления иска в интересах другого лица.

Формы участия прокурора:

1) При возбуждении гражданского дела путем подачи заявления в защиту прав граждан, юридических лиц или государства.

38

Закон не ограничивает право прокурора возбудить любое дело, подведомственное суду. Основанием является установленный им факт правонарушения. Возбуждение в интересах физических и юридических лиц, если они лишены возможности самостоятельно защищать свои права (несовершеннолетние, недееспособные). Дееспособные физические и юридические лица могут обращаться к прокурору с указанием причины затруднения личного обращения в суд. Эти причины прокурор обязан указать в заявлении.

Возбуждая гражданское дело, прокурор совершает те же действия, что и истец, кроме уплаты государственной пошлины. До подачи заявления в суд прокурор обязан выслать истцам копию заявления. В судебном заседании прокурор выступает первым и должен обосновать свое требование, а затем истец дает объяснения. Прокурор, предъявивший иск, является истцом только в процессуальном смысле, который одновременно выполняет и функцию надзора за законностью.

2)При вступлении в процесс, начавшийся по инициативе других лиц. Уча-

стие является обязательным:

♦в случае возбуждения дела прокурором, а также необходимость его участия признана судом;

♦в случаях, предусмотренных ГПК: дел по жалобам на действия избирательных комиссий; о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим; о признании ограниченно дееспособным или недееспособным; о признании дееспособным и др.

3)Путем дачи заключения по делу.

Для участия прокурора в гражданском процессе необходимо одно из оснований: требований закона, по инициативе суда и по собственной инициативе.

3.Обязательное участие прокурора в гражданском процессе.

Согласно Кодексу Республики Беларусь о браке и семье участие прокурора обязательно в делах о лишении, восстановлении родительских прав, отобрании ребенка, об усыновлении, отмене усыновления. Согласно статье 83 ГПК участие прокурора обязательно во всех случаях, когда дело возбуждено по заявлению прокурора, а также когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом. К таким делам относятся споры по жалобам на неправильности в списках избирателей, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, о признании гражданина ограничено дееспособным или недееспособным, о безвозмездном изъятии домов, дач, о выселении, о восстановлении на работе и другие.

4.Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе.

Прокурор в гражданском процессе относится к категории лиц, имеющих

юридическую заинтересованность в исходе дела, причем его заинтересован-

39

ность в исходе дела носит государственный, профессиональный, служебный характер.

Процессуальное положение прокурора выражается в следующем:

-прокурор – представитель государства;

-он не имеет материально-правовой заинтересованности;

-он вправе вступить в процесс в любой его стадии;

-он не представляет чьи-либо интересы, а стоит на страже интересов государства и закона.

Прокурор, участвующий в деле, имеет все права и несет обязанности перечисленные в статье 56 ГПК, он может высказывать свои мнения по вопросам спора, делать заявления по существу дела, выносить протесты и т.д.

Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе имеет свои особенности:

-прокурор – представитель государственного органа;

-он обладает правами и несет обязанности в том объеме, который очерчен законом;

-он подчиняется предписаниям не только закона, но и суда.

5.Виды исков в защиту прав других лиц, предъявленных прокурором.

К видам исков в защиту прав других лиц, предъявляемых прокурором в соответствии со ст. 85 ГПК относятся:

-об отмене усыновления;

-о лишении родительских прав;

-о взыскании алиментов;

-о защите иных интересов несовершеннолетних, а также интересов недееспособных лиц;

-по другим делам в случаях, предусмотренных ГПК и другими законодательными актами (например, о признании недействительности сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, противоправной угрозы или крайней нужды).

Возбуждать гражданские дела в пользу других лиц прокурор должен только на основании проверенных фактов, имеющих место в действительности.

6.Акты прокурорского надзора.

Протест – приносится прокурором на противоречащий закону акт в орган, издавший его или вышестоящий орган, правомочный принимать по нему решение.

Представление – требование прокурора устранить нарушения закона, причины этих нарушений, условия им способствующие. Представление вносится

40