Создание и кредитная поддержка

Сельскохозяйственных кредитных

Кооперативов

Пенза 2007

УДК 334

ББК 65.321.8

М 54

Рецензенты:

доктор экономических наук, профессор И.С. Санду

доктор экономических наук, профессор В.И. Ничаев

Коллектив авторов:

И.В. Палаткин, В.Б. Моисеев, О.К. Атюкова, Г.М. Антонов, М.В. Антонова, А.А. Тусков, Ю.Ю. Частухина, О.Б. Зотова, А.В. Ильясова, Е.В. Трушкова, Ю.В. Кармышова

Ответственный за выпуск–доктор экономических наук И.В. Палаткин

ISBN

Методические рекомендации по созданию и эффективной деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК) / под общей редакцией И.В. Палаткина. ‑ Пенза, ‑ 2007. – 172 с.

Книга содержит рекомендации по организации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК), по формированию их организационно-управленческой структуры. Раскрываются особенности деятельности СКПК, налоговой, учетной политики, требования Банка при их кредитовании, методика подготовки бизнес-плана кредитного кооператива. Предлагаются проекты нормативно-правовых документов, необходимых для организации и осуществления деятельности СКПК, Бизнес-план, примерный Устав.

Книга предназначена для руководителей и специалистов СКПК, владельцев ЛПХ, глав К(Ф)Х потенциальных членов СКПК, а также работников сельских, районных и областных органов управления АПК.

© МСПКК Гарант

Оглавление

Введение 4

1. Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы 8

1.1. Специфика и тенденции развития подсистемы сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов и ее структурных элементов 8

1.2. ОАО «Россельхозбанк» - СКПК: вопросы - ответы 29

2. Организационные вопросы создания сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов 36

2.1. Общая схема создания СКПК 36

2.2 Понятие бизнес-плана. Требования, предъявляемые к его разработке 58

12. Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов 145

Список использованной литературы 149

Приложение 1 150

Приложения 2 171

Приложение 3 176

Приложение 4 197

Приложение 5 199

Введение

Российский опыт последних лет по решению проблем агробизнеса и в целом сохранения сельских территорий подсказывает направление, которым может пойти государство в годы переходного периода – это развитие новых форм финансирования малого агробизнеса, и, в частности, сельская кредитная кооперация.

Создание и развитие системы сельской кредитной кооперации предназначено для обеспечения доступа к кредитным ресурсам и другим финансовым ресурсам субъектам малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе экономики, а также другим категориям сельских заемщиков. В отсутствии целостной кредитной системы обслуживания АПК, которая бы отвечала современным требованиям рыночной экономики, и заинтересованности коммерческих банков в кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей вследствие высокой степени риска и низкой доходности операций, решению проблемы кредитования отрасли может способствовать организация сельских кредитных кооперативов.

На ряд поставленных вопросов общество уже смогло получить отчетливые ответы в виде приоритетных национальных проектов. В рамках проекта «Развитие АПК» особое значение придано стимулированию развития малых форм хозяйствования в АПК, в частности, за счет расширения доступа к заемным средствам на основе создания и укрепления системы финансовой взаимопомощи на селе.

Указанную задачу должно решить развитие системы сельскохозяйственных кредитных кооперативов, поскольку сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (СКПК) представляют альтернативный независимый финансовый источник, удовлетворяющий финансовые потребности сельхозтоваропроизводителей и жителей села. Кооперация сельскохозяйственных товаропроизводителей должна стать одной из приоритетных задач современного этапа аграрных преобразований.

Накопленный мировой (Германия, Канада, США) и отечественный (дореволюционный и в годы НЭПа) опыт, а также опыт стран с переходной экономикой (Польша, Румыния, Литва, Болгария) доказывают, что проблема доступного кредитования малого предпринимательства и агробизнеса, удовлетворения финансовых потребностей домохозяйств, расположенных в сельской местности успешно решается посредством развития в стране кредитных кооперативов.

Современное состояние финансовой среды российской кредитной кооперации таково, что пока она не может в полной мере решать указанные проблемы. Этому препятствует её ограниченная территориальная распространенность, незначительный объем финансовых ресурсов, недостаточная проработанность вопросов поддержания финансовой устойчивости на уровне отдельного кредитного кооператива и в рамках региона. Таким образом, актуальность темы исследования определяется потребностью в выявлении круга финансовых нужд, удовлетворению которых в современных условиях должна способствовать кредитная кооперация, недостаточно разработанным комплексом финансовых методов, которые в современной России смогут обеспечить ее развитие, отсутствием непротиворечивых методических подходов к повышению финансовой устойчивости функционирования кредитных кооперативов.

Научные основы сельскохозяйственной кредитной кооперации были созданы, а затем развивались не одним поколением ученых и практиков разных стран.

В 60-90-е годы ХIХ века в России разрабатываются общие принципы кредитной кооперации - это взгляды «кружка Васильчикова», представителей Санкт-Петербургского Комитета о сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществ: А.И. Васильчиков, Э.Р. Вреден, Е.В. де Роберти, Н.Ф. Фан дер Флит, В.Н. Хитров, А.В. Яковлев и другие.

В 90-х гг. ХIХ в. - 10-е гг. XX в. российские теоретики кооперации сумели развить отдельные положения своих предшественников о подходе к кооперации как организации экономического типа, в деятельности которой необходимо учитывать требования рынка. Проблемами кооперации в начале ХХ века занималась новая волна теоретиков и историков кооперации, такие известные российские экономисты и ученые, как А.Н. Анциферов, Л. Блан, Ф.Бюше, В. Гааз, У.Кинг, Р. Оуэн, Ф. Райффайзен, В.Ф. Тотомианц, Ш.Фурье, Н.Г. Чернышевский, Г. Шульце-Делич и др. Ими были созданы основы теории кредитной кооперации, показана её экономическая и социальная роль.

В период «НЭПа» поиск в области кооперативных теорий протекал в двух направлениях: первое - развитие «марксистских» воззрений, представителями которого были Н.Н. Крестинский, В.П. Милютин, Н.Л.Мищеряков, В.П. Ногин, С.П. Середа и другие, пытавшиеся на основе отдельных фрагментарных высказываний К. Маркса и Ф. Энгельса, идей В.И.Ленина сконструировать нечто подобие цельной теории кооперации, и второе - оживление интереса к классическим теориям кооперации (М.И.Туган-Барановский, А.В. Чаянов и др.).

После ликвидации кредитной кооперации в начале 30-х годов ХХ века теоретические исследования проблем ее функционирования в стране практически полностью прекратились. В научных работах А.М. Волкова, В.В. Глазкова, А.П. Макаренко, В.П. Масленникова, В.Д. Мартынова и др. преимущественно рассматривались исторические проблемы отечественной кооперации, а также деятельность зарубежных кредитных кооперативных структур.

Возобновление теоретических исследований проблем развития сельскохозяйственной кредитной кооперации начинается с ее возрождения в середине 90-х гг. ХХв.. Вопросы формирования и развития сельскохозяйственной кредитной кооперации рассматривались в работах С.Б.Коваленко, З.Н. Козенко, Д.А. Коробейникова, Н.М. Космачевой, В.К.Крутикова, Н.А.Кузнецовой, Г.Н. Никулина, В.М. Пахомова, С.А.Пахомчика, Н.Б. Полюбиной, А.П. Слеповой, Л.Г. Таранковой, Г.П.Филипповой, Е.В. Худяковой, М.Ф. Шкляра и др. В данных работах детально исследовались отдельные финансовые аспекты деятельности кредитных кооперативов: вопросы формирования ресурсной базы, экономических рисков, заемно-сберегательной политики, экономической оценки деятельности, формирования и регулирования систем сельскохозяйственной кредитной кооперации.

В настоящее время актуальным становится решение проблемы методической помощи всем заинтересованным в создании СКПК и обеспечения свободным доступом к информации сельских жителей. Особенно важным является разработка системы финансовой поддержки вновь образованных СКПК. Предлагаемые к рассмотрению методические рекомендации освещают основные правовые и экономические вопросы по организации СКПК, а также их финансовой поддержки, представляющие практический интерес как для руководителей и членов уже созданных кооперативов, так и для владельцев ЛПХ, глав К(Ф)Х, планирующих организацию сельскохозяйственных кредитных кооперативов, а также работников сельских, районных и областных органов управления АПК и банков.