21. Форма гос. Устройства. Понятие и виды.

Форма государственного устройства это территориально политическая организация, которая охватывает принципы механизма взаимоотношения государства как единого целого и образующих его территорий.

Формы государственного устройства следует различать в соответствии со следующими критериями:

S Состав территорий, обладающих государственностью, суверенитетом. Правовой статус территорий. •/ Право территорий на сецессию, т.е. выход из государства, в которое они входят.

S Статус территориальных органов. Являются или нет территориальные учреждения высшими органами государственной власти

S Статус нормативных актов, издаваемых органами территорий.

S Система распределения полномочий между территориями и государством, в которое они входят.

S Система привлечения финансовых средств для обеспечения деятельности территориально-политического образования.

Унитарное государство единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственного суверенитета (Великобритания, Франция, Япония). Основными признаками унитарного государства являются следующие:

■ единаясистемавысшихоргановвласти;

■ единаяконституцияиправоваясистема;

■ отсутствиесуверенитетаутерриториальныхединиц;

■ возможность существования автономных образований;

■ внешнеполитическиеотношенияосуществляетцентральноеправительство.

Все унитарные государства существуют в двух формах:

■ централизованные /Финляндия/, вкоторыхместнаяадминистрацияназначаетсяглавойгосударства;

■ децентрализованные /Франция, Япония/, вкоторыхнаселениеизбираетруководителятерриториальныхединиц.

Федерация - союзное государство, состоящее из многих или не скольких государственных образований, обладающих определенной самостоятельностью в тех или иных сферах общественной жизни.

В отличие от унитарного государства, федерация выглядит как политически сложное государство. Сложная политическая природа федерации обусловлена тем, что в ней осуществлен раздел суверенитета между союзом и его территориями. Собственным суверенитетом обладают как федерация, так и ее члены. Общими признаками федерации являются следующие:

 территория федерации состоит из территории ее субъектов;

 верховная государственная власть принадлежит федеральному правительству;

 субъекты федерации могут самостоятельно формировать органы государственной власти и систему законодательства;

 гражданин субъекта федерации одновременно является гражданином федерации;

 существует палата представителей субъектов федерации;

 внешнеполитические отношения осуществляет федеральное правительство.

В настоящее время существует несколько классификаций федеративных государств, к основным из них относятся следующие:

1. Административно-территориальные федерации /Бразилия, Мексика, США/, которые обладают особыми признаками.

■ субъектыфедерациинеявляютсясамостоятельнымигосударствами;

■ нетпрямогопредставительствасубъектовфедерациивмеждународныхорганизациях;

■ конституционнозапрещенвыходизсоставафедерации;

■ вооруженнымисиламируководяторганывластифедерации.

2. Национально-территориальная федерация. К ее основным признакам относятся:

 субъекты федерации являются национальными государствами и государствоподобными образованиями;

 добровольное объединение субъектов в федерацию;

 федерация обеспечивает суверенитет входящих в нее наций;

 высшие органы федерации формируются из представителей ее субъектов;

 конституционно закрепляется право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

По форме возникновения федерации подразделяются на:

 конституционно-договорные. В основе федерации лежит соглашение между центром и территорией о разделе суверенитета, сфер политического ведения. Это соглашение может быть оформлено в виде до говора, заключаемого независимыми государствами. Так, до образования федерации в Швейцарии ее кантоны являлись самостоятельными государствами. Федеративное соглашение может быть выполнено в виде отдельного акта, пример Учредительный акт о создании Мексиканских Соединенных Штатов. Соглашения об учреждении федераций нередко включаются в структуру основного закона (конституции), который принимается с участием всех субъектов федерации;

 конституционные. Созданы на основе конституции (США, ФРГ). По внутренней структуре выделяются федерации:

 симметричные (Австрия, ФРГ), где все субъекты федерации обладают юридическим и фактическим равенством;

 асимметричные (Россия, США), где в составе федерации наблюдаются различные по наименованию и правовому статусу субъекты федерации.

Конфедерация - это временный союз суверенных государств, который образуется для совместного решения политических, экономических или военных задач, не имеющий, как правило, единых органов власти и управления, единого бюджета и гражданства.

Разновидностями конфедерации являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств. Вместе с тем следует отличать конфедерации от коалиций, которые представляют собой временные политические или военные союзы двух и более государств, созданных для наступательных и оборонительных целей при наличии общего противника.

Регионалистское государство как начальная стадия перехода от унитарного государства к федеративному