Гостиничные сети Украины. Потребность и обеспеченность гостиничными местами страны

Ситуация в Украине резко отличается от мировой. Действующие в прошлом на территории Украины гостиничные цепи («Интурист», «Спутник») ориентированы были в основном на обслуживание иностранцев. Сеть коммунальных гостиниц дисперсна и не допускала до самого последнего времени взаимосвязной работы из-за отсутствия системы связи и бронирования.

Изменение форм собственности гостиничных предприятий Украины совпало с резким снижением спроса на гостиничные места. Поэтому развитие гостиничного бизнеса пока находится в «сонном состоянии» практически во всех регионах, исключая столицу — г. Киев.

Средняя обеспеченность по Украине составляет всего 2,38 гостиничных мест на тысячу жителей, что значительно ниже других стран Европы и остального мира. Так, в России этот показатель составляет 3,5. Можно предположить, что этот показатель в Украине может быть относительно ниже, чем в других странах из-за высокой плотности населения, локальности территории и густой сети транспортных коммуникаций, и тем не менее, показатель чрезвычайно низок и не идет ни в какое сравнение с развитыми зарубежными странами. Так, в Испании обеспеченность составляет 20 мест на одну тысячу жителей, в Югославии — 17, в США — примерно 18.

На начало 1998 года в Украине было 1375 гостиниц с одноразовой вместимостью 119803 места (58464 номера). Из них пригодных для обслуживания иностранных туристов — 20950 мест.

Современное гостиничное хозяйство Украины характеризуется пока сравнительно низким уровнем комфорта. Значительное количество предприятий размещается в амортизированном фонде или в приспособленных помещениях, не отвечающих элементарным требованиям нормативов, предъявляемых к гостиницам.

Таблица №1

Обеспеченность отдельных регионов Украины гостиничными местами

№ п/п	Регионы Украины	Наличие гостиничных мест на конец 1997 г.	Численность населения среднегодовая за 1998 год (тыс. чел.)	Средняя обеспеченность гостиничными местами на 1000 жителей	Примечания
1	2	3	4	5	6
1.	Автономная республика Крым	12143	2146,2	5,66
	Области:
2.	Винницкая	2415	1839,3	1,31
3.	Волынская	2103	1065,9	1,97
4.	Днепропетровская	7155	3760,2	1,90
5.	Донецкая	7509	5036,2	1,49
6.	Житомирская	2622	1451,3	1,81
7.	Закарпатская	3273	1287,8	2,54
8.	Запорожская	3801	2033,1	1,87
9.	Ивано-Франковская	2100	1462,1	1,44
10.	Киевская	3090	1856,8	1,66
11.	Кировоградская	1845	1190,8	1,55
12.	Луганская	4544	2690,1	1,69
13.	Львовская	6283	2734,1	2,30
14.	Николаевская	2877	1316,2	2,18
15.	Одесская	8581	2538,2	3,38
16.	Полтавская	4573	1700,7	2,69
17.	Ровенская	2223	1191,3	1,87
18.	Сумска	3416	1362,2	2,51
19.	Тернопольская	2179	1166,1	1,87
20.	Харьковская	5822	3011,1	1,93
21.	Черкасская	3491	1242,0	2,81
22.	Хмельницкая	3524	1479,9	2,38
23.	Черкасская	2446	1471,2	1,43
24.	Черновицкая	2061	936,9	2,20
25.	Черниговская	2341	1310,7	1,79
	Города:
26.	Киев	15754	2627,9	5,99
27.	Севастополь	1596	394,5	4,04
	Украина	119803	50302,8	2,38

Цифры, приведенные в таблице № 1 свидетельствуют о том, что только Автономная Республика Крым, города Киев и Севастополь приближаются к нормативной потребности в гостиничных местах, остальные регионы значительно отстают.

Коэффициент использования номерного фонда в целом по Украине с 1995 по 1997 год (см. таблицу № 2) снизился с 0,29 до 0,22, что свидетельствует о продолжающемся процессе снижения спроса на гостиничные места, а значит и ухудшения экономического положения гостиничных предприятий.

Загрузка гостиниц зависит от многих факторов.

Гостиница — это своего рода барометр деловой активности как в отдельных регионах, так и в целом в стране. Для настоящего бизнесмена гостиница — это дом родной.

Огромную роль в загрузке гостиниц играет развитие туризма. Наша страна, располагая огромным туристским потенциалом, активизирует эту работу. Так, в 1998 году принято 6,2 млн. иностранных туристов, что больше, чем в 1994 году в 2 раза. Однако в сравнении с другими странами этот показатель еще очень низок. Так, Испания, с населением 40 млн. человек, принимает в год 60 млн. туристов, зарабатывая на этом около 20 млрд. долларов США.

Причины низкой посещаемости нашей страны общеизвестны, их много. Коснемся лишь одной из них — проблемы и перспективы развития материальной базы гостиничного хозяйства.

Для наведения должного порядка в этом важном для страны хозяйстве необходимо провести огромную работу по анализу состояния гостиниц в каждом населенном пункте. Требуется незамедлительное принятие разумного профессионально обоснованного решения по дальнейшей эксплуатации гостиничного фонда именно сейчас, однако с учетом перспективы работы гостиничного хозяйства в условиях рынка.

В 1991 году такой анализ был уже проведен Центральным научно-исследовательским институтом экспериментального проектирования жилища (ЦНИИЭПжилища) г. Москва. На основе «Рекомендаций по определению потребности в гостиничных местах и по формированию сети гостиниц» были разработаны предложения по развитию гостиничного хозяйства Украины на период до 2005 года.

Таблица №2

Рассмотрим теоретические обоснования и результаты проведенной работы этого института более подробно.

Потребность в гостиничных местах специфична в силу того, что ее значения не связаны прямой зависимостью с числом жителей, развитием промышленности, размерами поселений и т.п.

Формирование потребности в гостиничных местах тесно связано с интенсивностью миграционных процессов.

Потребность в гостиничных местах также как и любая иная потребность может быть представлена со стоящей из двух частей: определимая расчетом потребность плюс гипотетическая составляющая, не поддающаяся расчету и зависящая от субъективных факторов случайного, в основном характера.

Задача состоит в максимальном снижении доли неучтенной части потребности в проводимых расчетах.

Определимая потребность учитывает спрос, корректируемый предложением, и перспективные изменения спроса. Категория спроса включает требования к количественным и качественным характеристикам гостиниц. Структура спроса: цели путешествий, отправляющие и принимающие организации, контингенты путешествующих, экономические и экономико-географические факторы.

Категория предложения складывается с коечного фонда средств размещения с учетом амортизации и допустимых объемов простоя.

Формирование потребности зависит от цели путешествия, типа населенного пункта, характера местности и др.

На практике каждой цели приезда, каждой группе объектов, каждому населенному пункту требуются гостиничные учреждения определенных типов.

Для определения потребности в гостиничных местах Украины ЦНИИЭПжилища был применен метод поэлементного анализа и оценок (от частного — к последующим обобщениям).

В основе метода — фактические материалы и рекомендации практиков, учет местных и региональных условий. Применение данного метода позволяет получить диференцированные данные о потребности в гостиничных местах различных населенных пунктов. Метод является комплексным и включает 12 самостоятельных методик, позволяющих определить каждую, либо часть потребности:

• определение потребности в гостиничных местах для людей путешествующих с личными целями;

• укрупненный расчет той же потребности;

• определение потребности в гостиничных местах для транзитных пассажиров;

• то же — укрупненный расчет;

• эмпирическая формула расчета потребности малых населенных пунктов в гостиничных местах;

• определение потребностей в гостиничных местах путешествующих с деловыми целями;

• укрупненный расчет потребности в гостиничных местах для крупнейших населенных пунктов;

• определение потребности в гостиничных местах для отдыхающих («пассивный» отдых);

• определение потребности в туристских гостиницах;

• определение потребности в гостиницах для спортивных зон;

• определение потребности населенных пунктов в гостиничных местах для спортсменов;

• укрупненный расчет потребности в гостиничных местах для спортивных объектов и организаций.

Предложения по организации сети гостиниц Украины разрабатывались ЦНИИЭПжилища в соответствии с описанными выше методиками диференцированно: сначала для отдельных населенных пунктов, затем по областям с последующим уточнением результатов и корректировками. При этом учитывались мнения экспертов, работников исполкомов, народных депутатов, курирующих гостиничное хозяйство, других специалистов.

Таблица №3

№ п/п	Вид учреждения, предприятия, объекта	Вид спроса гостиничных мест		Потребность в гостиничных местах, гостиничных мест на 1000 жителей населенного пункта
		Средневзвешенный на год (постоянный)	Пиковые (массовые мероприятия)
1	2	3	4	5
1.	Учреждения культуры и зрелищные комплексы: - филармонии - театры - цирки - киноконцертные залы - клубы	120 100 100 60 30	300-350 300 150 300 120	140 100 120 80 40
2.	Промышленные предприятия: Предприятия черной, цветной металлургии и машиностроения с числом работников: 20000 10000 5000 3000 2000 200 Предприятия нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической промышленности с число работников: 10000 5000 3000 1000 Предприятия лесной, деревоперерабатывающей, целлюлозобумажной, лесохимической промышленности с числом работников: 5000 3000 1000 600 400 Предприятия промышленности строительные материалов и стройиндустрии, стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности с числом работников: 3000 1000 600 400 100 Предприятия легкой и пищевой промышленности с числом работников: 3000 1000 600 400 100	300 150 40 30 20 5 120 40 30 20 60 40 30 20 15 30 20 20 15 5 30 20 15 10 5	600 400 200 120 80 20 300 150 80 60 150 120 100 60 30 100 60 40 30 20 60 40 30 20 20	350 200 80 50 30 10 150 80 40 30 80 60 50 30 20 40 30 25 20 15 40 20 20 15 10
3.	Организации управление, общественные и административные организации Облисполкомы Райисполкомы Главки, управления, т.п.	60 30 10	250 60 120	50 40 20
4.	Научно-исследовательские, проектные учреждения, строительно-монтажные организации, малые предприятия Головные НИИ и проектные организации Филиалы головных НИИ и проектных организаций, строительно-монтажные, строительные управления, малые организации	20 10	60 40	30 15
5.	Учебные заведения Университеты Институты Техникумы и ПТУ	20 15 5	150 70 30	30 20 5
6.	Прочие организации, предприятия Учреждения торговли Учреждения снабжения Больницы и госпитали Областные отделы здравоохранения Банки и другие кредитно-финансовые учреждения	5 10 20 5 7	15 30 40 15 30	7 15 25 7 15

В первую очередь, была определена потребность каждого конкретного населенного пункта в зависимости от числа жителей, промышленного потенциала, туристской, рекреационной, административной значимости и т.д.

Полученные результаты корректировались в зависимости от реальной загрузки действующих гостиниц.

Затем учитывалось место данного поселения в межселевой системе, связность, транспортная загрузка и т.д.

Полученные результаты накладывались на реальную ситуацию с учетом состояния гостиничного фонда в населенном пункте и делались выводы о необходимости либо нового строительства, либо реконструкции, либо изменения форм собственности отдельных гостиниц.

После этого полученные результаты обобщались и суммировались в пределах отдельных областей, а затем еще раз корректировалось с учетом межобластных связей.

Анализ этой таблицы показывает, что с начала 90-х годов по 1997 год количество гостиничных мест увеличивалось. Однако, прогнозы, высказанные ЦНИИЭПжилища на 2005 год, весьма проблематичны.

Таблица№4

Обеспеченность гостиничными местами отдельных регионов Украины и прогноз на 2005 год

№ п/п	Регионы Украины	Число мест в гостиничных предприятиях			Примечания
		1991 г.	1997 г.	Прогноз на 2005 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Автономная республика Крым	9946	12143	20148
	Области:
2.	Винницкая	3526	2451	4926
3.	Волынская	2786	2103	3446
4.	Днепропетровская	6909	7155	24509
5.	Донецкая	8412	7509	30972
6.	Житомирская	1892	2622	3342
7.	Закарпатская	2995	3273	3975
8.	Запорожская	3021	3801	13551
9.	Ивано-Франковская	3012	2100	3552
10.	Киевская	2817	3090	5167
11.	Кировоградская	2591	1845	4481
12.	Луганская	5521	4544	9931
13.	Львовская	6210	6283	12240
14.	Николаевская	4039	2877	6679
15.	Одесская	4040	8581	15936
16.	Полтавская	3357	4573	6930
17.	Ровенская	2167	2223	3067
18.	Сумска	2777	3416	4227
19.	Тернопольская	2012	2179	2820
20.	Харьковская	5808	5822	14683
21.	Черкасская	2221	3491	4521
22.	Хмельницкая	4116	3524	4966
23.	Черкасская	2880	2446	4430
24.	Черновицкая	1602	2061	2542
25.	Черниговская	2931	2341	4281
	Итого по Украине (без учета г. Киева)	97588	104049	215332

Следует отметить, что формирование гостиничных цепей за рубежом осуществляется их собственниками, а в Украине формирование гостиничных сетей может происходить только по территориальному признаку, без учета формы собственности.

Для наглядности восприятия полученных результатов по каждой области разработаны карты схемы с диаграммами развития гостиничного хозяйства. Диаграммы охватывают два периода — 1991 г. и прогноз на 2005 год.

Анализ обеспеченности гостиничными местами отдельных регионов нашей страны показал, что этим процессом конкретно никто не занимался, все происходило стихийно, без расчетов, решения принимались зачастую с узковедомственных позиций. Построение сети гостиничных предприятий — сложная народнохозяйственная и градостроительная проблема, требующая к себе научного многостороннего профессионального подхода.

В соответствии с «Рекомендациями по формированию структуры сети гостиниц» разработанной ЦНИИЭПжилища (г. Москва), сеть гостиниц должна представлять собой взаимосвязанную систему предприятий, обеспечивающую оптимальную работу и развитие гостиничного хозяйства в пределах определенной территориальной единицы (в данном случае — области).

При разработке сети гостиниц выясняют следующие основные факторы непосредственно влияющие на структуру сети:

• потребность в гостиничных местах каждого населенного пункта в зависимости от количества населения, ранга, развития промышленности и т.д. (см. таб. 3);

• системы транспортных магистралей и транспортных узлов, в том числе транзитных;

• связи населенных пунктов между собой;

• влияние крупных промышленно развитых и урбанизированных агломераций на данную территорию.

Кроме того дополнительно учитываются перспективные изменения, такие как: изменение административного ранга, строительство новых транспортных сетей или предприятий, увеличение потока туристов и пр.

После определения основных факторов и дополнительных, производится сбор исходных данных. При этом учитываются сложившиеся пассажиропотоки. Оперативный учет приезжих производится по следующим группам: командированные, туристы, спортсмены, отдыхающие, путешествующие с личными целями и т.д. Учитываются также сезонные и круглогодичные потоки.

Предложения по объемам гостиничного строительства Украины на последующий период строительства

№ п/п	Области Украины	Число мест в гостиничных предприятиях
		Состояние на 1991г.			Предложения по новому строительству			Состояние на 2005г. (прогноз)
		Коммунальные	Ведомственные	Всего	Коммунальные	Ведомственные	Всего	Коммунальные	Ведомственные	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Винницкая	2949	577	3526	1400	-	1400	4349	577	4926
2	Волынская	2135	651	2786	650	-	650	2795	651	3446
3	Днепропетровская	4983	1926	6909	13300	4300	17600	18283	6226	24509
4	Донецкая	5678	2734	8412	18610	3950	22560	24288	6684	30972
5	Житомирская	1701	191	1892	1150	300	1450	2851	491	3342
6	Закарпатская	1576	1419	2995	700	280	980	2276	1699	3975
7	Запорожская	2225	796	301	8180	2350	10530	10405	3146	13551
8	Ивано-Франковская	2032	980	3012	200	340	540	2232	1320	3552
9	Киевская (без Киева)	1738	1079	2817	2130	220	2350	3868	1299	5167
10	Кировоградская	2083	508	2591	1600	290	1890	3683	798	4481
11	Крымская (респ.)	7216	2732	9946	5950	4250	10200	13166	6982	20148
12	Луганская	3450	2071	5521	4360	50	4410	7810	2121	9931
13	Львовская	4931	1279	6210	5630	400	6030	10561	1679	12240
14	Николаевская	3145	894	4039	1380	1260	2640	4525	2154	6679
15	Одесская	3123	917	4040	8916	2980	11896	12039	3897	15936
	Полтавская	2386	971	3357	2643	930	3573	5029	1901	6930
	Ровенская	1767	403	2167	550	350	900	2314	653	3067
	Сумска	2168	609	2777	1350	100	1450	3518	709	4227
	Тернопольская	1986	24	2010	110	700	810	2096	724	2820
	Харьковская	4505	1303	5808	7525	1350	8875	12030	2653	14683
	Черкасская	1814	407	2221	1600	700	2300	3414	1107	4521
	Хмельницкая	3505	611	4116	-	850	850	3505	1461	4966
	Черкасская	2430	450	2880	1100	450	1550	3530	900	4430
	Черновицкая	2573	358	2931	850	500	1350	323	858	4281
	Черниговская	1143	459	1602	-	940	940	1143	1399	2542
	Итого по Украине	73239	24349	97588	89884	27840	117724	163133	52189	215332

Затем производится сбор данных и делается анализ состояния существующего гостиничного хозяйства, определяются их количественные и качественные характеристики.

При организации сети гостиниц следует учитывать общие закономерности их формирования. Так, гостиницы областного центра имеют более стабильную загрузку в течении года. Гостиницы райцентров имеют по загрузке четкую зональность, прямо увязанную с их величиной (числом жителей) и удаленностью от областного центра. В зоне полутора-двухчасовой транспортной доступности центра (80—100 км) потребность, как правило, ниже среднего уровня, характерного для области в целом. Причиной тому — возможность жить в областном центре и делать челночные поездки к цели (объекту) путешествия. При этом очевидно, что загрузки гостиниц райцентров более удаленных от центров областей, выше среднего уровня. Здесь оказывают влияние как большие расстояния, так и плохие транспортные связи.

Областной центр, как правило, должен иметь несколько гостиниц различной специализации: общего типа (в основном для деловых людей, в центре города) туристские и др. категория гостиниц — три, минимум две звезды. Суммарное число мест 6—8 и выше на 1000 жителей. Это даст возможность полнее удовлетворить потребности приезжих.

В районных центрах, центрах промышленных агломераций можно иметь одну или несколько гостиниц различного типа, категорией не ниже двух звезд. Обеспеченность гостиничными местами от 3 до 6—8 на 1000 жителей.

Потребность других населенных пунктов при отсутствии в них туристских и рекреационных объектов заметно ниже.

Приведенные далее материалы по каждому району дают более менее обоснованное представление о существующем гостиничном хозяйстве и перспективе его развития с учетом рекомендаций института ЦНИИЭПжилища.