Политическое развитие греции в период режима военных

В выступлениях военные постоянно подчеркивали, что диктатура - это лишь временное явление в истории страны, что она - необходимая мера, призванная обеспечить экономическую и политическую стабильность. Как только это будет достигнуто, говорили они, власть будет передана всенародно избранному демократическому правительству. В течение этого "переходного времени" правительство предприняло ряд мер, призванных убедить население в возможности мирного перехода от диктатуры к демократии.

В 1968 г. был проведен референдум по поводу принятия новой конституции. Внешне были соблюдены все формы демократического голосования. В нем впервые приняли участие священники, члены экипажей торговых судов всех категорий, плававших под греческим флагом, военнослужащие, государственные служащие и члены их семей, находившиеся в служебной командировке на территории страны или за рубежом. Стараясь повысить уровень гражданской активности, правительство приняло решение о снижении цен на билеты всех видов транспорта с 27 по 30 сентября 1968 г. на 30% с тем, чтобы избиратели могли добраться до места голосования.

Явка голосовавших оказалась действительно высокой. Новая конституция греческого государства была утверждена народом, а все демократические процедуры были формально соблюдены. Однако правительство не афишировало тот факт, что, согласно закону о референдуме, участие в нем являлось обязательным. В отношении лиц, уклонявшихся от голосования, применялись такие наказания, как тюремное заключение от одного месяца до года; потеря работы на срок до трех лет; лишение права работы по специальности или возможности заниматься любым видом торговой деятельности, лишение водительских прав и права на приобретение автомобиля, отказ в выдаче паспорта или удостоверения. Таким образом, внешне демократичный процесс принятия Конституции был проведен исключительно диктаторскими методами. Показательно, что различные формы волеизъявления греков в послевоенные годы всегда сопровождались фальсификациями и насильственными мерами.

Формально конституция носила демократический и прогрессивный характер, поскольку предполагала создание политических партий, образованных на демократических началах, предусматривала .свободу и независимость профсоюзов, разрешала забастовки и содержала статьи, касавшиеся экономических и социальных прав. Но большинство положений Конституции не выполнялось, так как, по выражению представителей правительства, "страна еще к ним не готова".

Военное правительство также провело две "демократические реформы", имитировавшие демократизацию политического режима с целью убедить общественность как внутри страны, так и за рубежом в верности ценностям демократии.

24 ноября 1970 г. был сформирован так называемый "малый парламент греков", или "представительное собрание". В него входили 92 представителя, назначенные на эти посты непосредственно приказом премьер-министра и полностью подконтрольные ему. Правительство называло "малый парламент" шагом к формированию настоящего парламента. "Представительное собрание" на деле осуществляло лишь представительские функции, фактически не имея прав влиять на проводившуюся правительством политику. В 1973 г. в результате всенародного референдума в Греции была отменена монархия и страна провозглашена республикой. 85% населения страны проголосовало против возвращения короля Константина в Грецию. Первым президентом Греции стал Пападопулос, который, согласно принятому закону, должен был править страной в течение семи лет.

Президент страны наделялся обширными полномочиями: имел право "назначать и смещать премьер-министра, а также министров и их заместителей по национальной обороне, иностранных дел, общественного порядка и, по рекомендации премьер-министра, других министров и их заместителей. Президент наделялся непосредственно по Конституции полномочиями издания указов законодательного характера по вопросам национальной обороны и безопасности, внешней политики и общественного порядка". Кроме того, президент председательствовал на всех заседаниях Совета министров, на которых обсуждались вопросы национальной обороны и безопасности, внешней политики и общественного порядка, возглавлял вооруженные силы и исполнял функции, предусматривавшиеся соответствующими статьями Конституции, равно как и определявшиеся декретами, издаваемым им самим по вопросам национальной безопасности, внешней политики и общественного порядка.

Управлять страной президент должен был совместно с парламентом, в котором должны были заседать 180 депутатов, избранных путем всенародного, прямого и тайного голосования, и 20 депутатов, назначаемых прямым указом президента республики. Однако решение о дате выборов в парламент военное правительство постоянно переносило, считая проводившиеся реформы не доведенными до конца.

В течение первых лет правления военные не раз заявляли о порочности прошлого политического мира, о невозможности сотрудничества с представителями бывших политических партий. В частности, выступая 6 марта 1969 г. в Александруполисе, Пападопулос заявил: "Прошу вас перестать чувствовать себя принадлежащими к какому-то определенному политическому лагерю прошлого. Стены, отделяющие прошлое от эпохи, установленной после 21 апреля, разрушены, как и стены, разделяющие греков на группы на основе партийного принципа, на основе распрей и дрязг политического порядка".

Неоднократно заявляя о своем нежелании сотрудничать с представителями "старого политического мира", военные не хотели и не стремились создать собственную партию, в состав которой они могли бы привлечь симпатизировавших режиму греков. Разрыв с "дореволюционным" политическим миром, по мнению военных, должен был доказать грекам, что новый режим не связан с гражданскими политиками, "которые привели страну на грань кризиса".

В свою очередь греческие политики и видные общественные деятели, многие из которых были арестованы в ночь с 20 на 21 апреля, никогда не симпатизировали военному правительству. Они прекрасно понимали, что любые контакты с этим правительством будут интерпретированы как коллаборационизм, который народ вряд ли простит им в будущем.

В начале 1970-х годов правительство Пападопулоса все-таки пыталось установить контакты с политическим истэблишментом Греции с целью обеспечить поддержку режима путем наведения "мостов" между военными и политиками. Греческое население все больше разочаровывалось в правительстве, особенно недовольное его репрессивной деятельностью. Установление контактов с видными политическими и общественными деятелями страны могло, хотя бы на время, создать иллюзию возможности перехода к гражданскому правлению.

В конце мая 1971 г. премьер-министр Пападопулос организовал ряд встреч с представителями "старого политического мира" - К. Трикуписом, Ст. Элафросом, Хрис. Кандилярисом, бывшими депутатами от ЭРЭ, и И. Циримокосом, бывшим депутатом от Союза Центра. Официально сообщалось, что в ходе бесед Пападопулос убедил политиков в том, что истинной целью режима является "приведение страны к свободной политической жизни при условии предотвращения возможности возвращения к обстановке, царившей до 21 апреля". Однако, как показали последовавшие события, Пападопулосу не удалось привлечь на свою сторону видных политических деятелей.

Руководители и деятели старых партий заняли отрицательную позицию по отношению к контактам с премьер-министром и предприняли моральный и психологический нажим для предотвращения расширения количества участников встреч с премьером.

Однако отметим, что, несмотря на критику военного режима, политики и общественные деятели Греции так и не смогли объединиться и сформировать единую, сильную оппозицию режиму. Личные амбиции и политические разногласия взяли верх.

Хотя ни одна партия не поддерживала военных, они смогли продержаться у власти в течение семи лет. Это стало возможным в результате экономического подъема, который страна переживала в 1968-1971 гг. Либерализация экономики дала дорогу развитию греческого бизнеса, представители которого и поддерживали военных. Как только в стране появились первые признаки экономического кризиса, правительство ощутило недостаток доверия как со стороны греческих, так и со стороны международных предпринимателей, что и привело в результате к ликвидации режима.

Большое внимание правительство уделяло молодежи, стремясь воспитывать в ней преданность военному режиму, постоянно акцентируя .внимание на том, что "молодежь - будущее нации". В деле воспитания молодежи важную роль играли спортивные организации. Были реорганизованы все спортивные клубы, обновлен административный и тренерский состав. Представители правительства неоднократно подчеркивали, что "греческая молодежь является лучшей в мире", что она - "надежда и опора гордого и независимого греческого духа, продолжатель славных культурных традиций" и т.д

Часть молодежи действительно вначале поддерживала новое правительство. Так, во время празднования третьей годовщины переворота на представлении, организованном специально для молодежи, зрители активно поддержали речь министра внутренних дел Паттакоса, причем, по утверждению советских дипломатов, присутствовавших на торжествах, "такие бурные аплодисменты вряд ли могли быть деланными". Однако спустя несколько лет настроение большей части молодежи резко изменилось. Поняв, что военное правительство, действовавшее в основном репрессивными мерами, не сможет разрешить большинство проблем, стоящих перед страной, именно греческая молодежь явилась катализатором антидиктаторских выступлений. Массовые волнеция студентов послужили сигналом к началу объединенных выступлений против режима. Разгон студентов Политехнического университета в ноябре 1973 г., когда танками было задавлено несколько десятков безоружных людей, наглядно показал, что военные не собираются передавать власть демократическому режиму и отказываться от репрессивных мер во внутренней политике.