Экон_орган-1

(«decoupled income support») (Соглашение по сельскому хозяйству, приложение 2, п. 6).

Помимо мер «зеленой корзины», из обязательств по сокращению внутренней поддержки исключена также поддержка, направленная на развитие сельскохозяйственного сектора развивающихся стран, которая является неотъемлемой частью программ экономического развития этих стран. Такая поддержка, в частности, включает предоставление инвестиций производителям сельскохозяйственной продукции; субсидии на средства производства, предоставляемые, как правило, производителям с низкими доходами; субсидии направленные на диверсификацию производства и прекращение выращивания наркотических культур (Соглашение по сельскому хозяйству, Статья 6, п. 2);

К«голубой корзине» относятся прямые выплаты по программам ограничения производства, при условии, что подобные выплаты «привязаны» к фиксированным площадям и урожаям или к фиксированному поголовью скота; выплаты по выводу земель из сельскохозяйственного производства и некоторые другие (Соглашение по сельскому хозяйству, статья 6, п. 5).

Меры «зеленой и голубой корзин» освобождены от обязательств по сокращению финансовой поддержки сельского хозяйства.

К«желтой корзине» относится поддержка, которая включает в себя все виды прямой поддержки, как внутреннюю, предоставляемую на уровне конкретного товара (например, дотации на производство животноводческой продукции, закупку сырья и оборудования и др.), так и поддержку, не связанную

сотдельным конкретным товаром.

Страны — члены ВТО, предоставляющие внутреннюю поддержку, отнесенную к категории «желтой корзины», обязаны постепенно сокращать размеры субсидирования в соответствии с установленным индивидуальным графиком, зафиксированным в списках обязательств каждой страны.

Развитые страны — члены ВТО, имеющие обязательства по снижению внутренней поддержки, должны снизить АИП на 20% в течение 6 лет начиная с 1995 г., а развивающиеся, имеющие аналогичные обязательства, — на 13% в течение 10 лет (списки обязательств по Соглашению).

При этом ежегодная внутренняя поддержка не должна превышать уровень, зафиксированный в списках обязательств для данного года, т. е. показатели «текущего АИП» являются «связанными» (статья 6, п.3).

Обязательства по экспортным субсидиям на сельскохозяйственную продукцию отражены в статьях 8—11 Соглашения. Положения об экспортных субсидиях представляют собой особый режим в рамках ВТО, распространяющийся только на сельскохозяйственную продукцию. Их использование в промышленном секторе запрещено. Здесь необходимо отметить то, что одним из важных итогов переговоров Уругвайского раунда в области сельского хозяйства стало укрепление многосторонней дисциплины в сфере экспортного субсидирования.

Поэтому основными требованиями Соглашения по сельскому хозяйству относительно экспортных субсидий являются следующие: во-первых, каждый член ВТО принимает на себя обязательства по уровням экспортных субсидий, во-вторых, требуется уменьшить затраты на предоставление прямых экспортных субсидий на 36% по сравнению с уровнем, который существовал

541

вбазовый период. В количественном выражении субсидируемый экспорт под­ лежит сокращению на 21% в течение данного периода.

Для развивающихся стран снижение прямых экспортных субсидий должно составить две трети от уровня, предусмотренного для развитых стран, но за десять лет. Для наименее развитых стран никаких снижений не предусматривается. Соглашением запрещается использовать экспортные субсидии в отношении той продукции, которая не подпадает под обязательства о сокращении таких субсидий. Однако в течение срока, отводимого для выполнения соглашения, страны могут прибегать к субсидиям для сокращения затрат на маркетинг экспортной продукции сельского хозяйства или расходов на транспортировку по своей территории и фрахт при экспортных поставках.

Так, статья 8 Обязательства по экспортной конкуренции гласит, что каждый член обязуется не предоставлять экспортные субсидии, кроме как в соответствии с настоящим Соглашением и с обязательствами, указанными

всписке уступок этого члена.

Вместе с тем Соглашение не распространяется на субсидии, не оказывающие влияния на торговлю и предназначенные на цели регионального развития, научные исследования, защиту окружающей среды и поддержку уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Наряду с усилением глобальной экономической интеграции и взаимозависимости национальных хозяйственных систем продолжается конкурентная борьба между поставщиками товаров, услуг и капитала на международные рынки. Под воздействием этих процессов происходит развитие региональной

исубрегиональной интеграции, которая начинает принимать форму институциональных образований. В настоящее время в условиях глобализации экономик создание региональных торговых соглашений (РТС) приобретает особое значение, о чем свидетельствует следующая информация.

Согласно информации ФАО, в региональные торговые ассоциации (зоны свободной торговли) вовлечено 115 государств. В Европе, помимо общеизвест­ ного ЕС, действуют Европейская ассоциация свободной торговли (EFTA)

иЕвропейская экономическая зона (ЕЕА); в Северной Америке — КанадскоАмериканское соглашение о свободной торговле (CUSTA) и Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA); в Южной Америке — Андский пакт (АР) и Южный общий рынок (MERCOSUR); в Азии — Ассоциация южно-азиатских наций (ASEAN) и т. д. На долю внутрирегионального обмена в Западной Европе приходится более 75% внешней торговли продовольствием, в Азии — почти 60%.

Этот процесс набирает силу и в странах Содружества Независимых Госу­ дарств. В рамках СНГ на основе региональных торговых соглашений (РТС) созданы Союз Беларуси и России, Экономический союз СНГ, ЦентральноАзиатский экономический союз (ЦАЭС), ГУУАМ (группа взаимной поддержки: Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Единое экономическое пространство (ЕЭП).

Содружество Независимых Государств формально создано договором в Алма-Ате в декабре 1991 г. Договор об Экономическом союзе подписан 23 сентября 1993 г. Целесообразность интеграции была подтверждена также в Декларации глав государств-участников об основных направлениях разви-

542

тия Содружества Независимых Государств в апреле 1999 г. Эти соглашения представляют собой первую попытку создать новый политический и экономический альянсы между республиками бывшего СССР.

В1999 г. Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдова организовали «группу взаимной поддержки» (ГУУАМ) и объявили о создании зоны свободной торговли, сохраняя при этом основные задачи группы, такие как транзитные маршруты и оказание военной поддержки. ГУУАМ является региональным альянсом без формальной структуры. В 2005 г. Узбекистан вышел из состава этой организации.

Союз Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Таджи­ кистан) был сформирован в 1994 г. Соглашением о региональной интеграции,

итолько в 1998 г. он стал Экономическим союзом Центральной Азии (ЦАЭС). Договор ЦАЭС обуславливает формирование экономической и структурной системы для возникновения свободных потоков товаров, услуг, капиталов

ирабочей силы между странами-участницами. Он также предусматривает постепенное координирование транспортировки и сетей связи, унификацию антитрестовских правил, инвестиционной и тарифной политики, упрощение таможенных инструкций, а также образование сети совместных предприятий

ибанковских учреждений.

В1995 г. Россия и два других государства СНГ — Казахстан и Беларусь — учредили Таможенный союз (ТС). В 1996 г. к нему присоединились Кыргызстан, в 1999 г. — Таджикистан. В октябре 2000 г. Межгосударственный совет Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана преобразовал Таможенный союз пяти стран в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Главная цель Сообщества — формирование единого экономического и таможенного пространства­. Задача ЕврАзЭС — поднять взаимодействие экономик стран — членов Сообщества на более высокий уровень. Конечными целями являются обеспечение непрерывного сбалансированного роста национальных экономик, стабильность экономического развития и повышение уровня жизни населения. В октябре 2005 г. заявку на вступление в эту организацию подал Узбекистан и уже в январе 2006 г. стал новым членом Евразийского экономического сообщества.

Что касается АПК, то в марте 2005 г. решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС утверждена Концепция согласованной агропромышленной политики государств — членов ЕврАзЭС, целью которой является обеспечение динамичного развития всех сфер АПК, повышение его эффективности и конкурентоспособности, достижение на этой основе продовольственной безопасности в системе национальной безопасности каждого государства ЕврАзЭС и Евра­ зийского­ экономического сообщества в целом, комплексное решение соци- ально-экономических проблем развития сельских регионов, скоординированное движение по пути унификации внешнеторгового и таможенного законодательства Сторон.

Всоответствии с заявлением президентов Республики Беларусь, Респуб­ лики Казахстан, Российской Федерации и Украины, подписанным 23 февраля 2003 г., была достигнута договоренность о новом этапе экономической интеграции и начале переговоров по мерам, необходимым для формирования Единого экономического пространства (ЕЭП).

543

В соответствии с Соглашением, под Единым экономическим пространством Стороны понимают экономическое пространство, объединяющее таможенные территории Сторон, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, и проводится единая внешнеторговая согласованная в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности, налоговая, денежно-кредитная и валют- но-финансовая политика.

Предполагается поэтапное формирование Единого экономического пространства с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной интеграции, которая означает, что каждая Сторона самостоятельно определяет, в каких из направлений развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятиях она принимает участие и в каком объеме.

Основным принципом функционирования ЕЭП является обеспечение четырех свобод — перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств-участников. При этом следует отметить, что интеграционное объединение Беларуси, Казахстана, России и Украины (ЕЭП) в соответствии с заявлениями президентов данных государств должно развиваться в общем русле разноформатных интеграционных процессов в СНГ.

Основными формами интеграции, которые определяют ее этапы, являются зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, валютный и экономический союзы.

Зона свободной торговли — первая логическая и хронологическая ступень интеграции. В торговле между членами зоны свободной торговли отменяются все таможенные пошлины, но сохраняются внешние таможенные тарифы против стран, не входящих в зону. Как правило, конкретные соглашения предусматривают постепенную в течение ряда лет отмену таможенных пошлин и других нетарифных ограничений.

Соглашения о зоне свободной торговли основаны на принципе взаимного моратория на повышение пошлин. Это значит, что партнеры не могут в одностороннем порядке увеличить уровень таможенных тарифов или применять специальные меры. Однако в тех же соглашениях могут оговариваться случаи применения защитных мер, условия и срок их действия. Это особенно касается сельскохозяйственных товаров, потому что в мировой практике либерализация торговли продовольствием и сельскохозяйственным сырьем носит ограниченный характер. Положительным моментом данных соглашений является то, что торговая политика стран-участниц носит более стабильный и предсказуемый характер.

Таможенный союз — следующая ступень международной экономической интеграции. Основными принципами формирования Таможенного союза являются однотипность экономических методов управления экономикой, одинаковый торговый режим в отношении третьих стран, единство таможенной территории. Таможенный союз можно считать синтезом условий и создания блоков единой таможенной территории государств-участников.

Эти условия включают такие элементы, как снятие внутренних таможенных границ между странами; устранение таможенных процедур во взаимной торговле товарами национального производства; единообразие форм и мето-

544

дов сбора внешнеторговой статистики; согласование форм и методов предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности; установление единого принципа отношений с третьими странами — общей системы преференций и, самое главное, единой системы тарифного и нетарифного регулирования.

Врамках Таможенного союза регулируются товарные потоки по отношению к третьим странам с учетом уровня внешнего тарифа и цен, что дает импульс к изменению структуры потребления и производства. Следовательно, Таможенный союз представляет собой более совершенную, чем зона свободной торговли, интеграционную структуру.

Общий рынок в целом означает свободное перемещение между странамиучастницами не только товаров и услуг, но и всех факторов производства — труда, капиталов, технологий и информации. Общий рынок — это качественно более высокая ступень интеграции, где все характеристики Таможенного союза дополняются отсутствием ограничений на перемещение факторов производства.

На четвертом этапе создается экономический союз, который предполагает единое экономическое пространство, координацию макроэкономической политики, в том числе и валютной. Часть функций национальные правительства передают наднациональным органам.

Врамках экономической интеграции СНГ наиболее близким по параметрам общего рынка является Союз Беларуси и России, а также попытка создания Общего аграрного рынка (ОАР) в рамках региональных торговых соглашений СНГ.

Основные положения развития интеграционных процессов между Рес­ публикой Беларусь и Российской Федерацией отражены в Договоре о создании Сообщества Беларуси и России, подписанном 2 апреля 1996 г. в Москве; Договоре о Союзе Беларуси и России (2 апреля 1997 г.). В декабре 1999 г. подписан Договор о создании Союзного государства, что и предусматривалось Декларацией о дальнейшем единении Беларуси и России. В этом договоре

вотличие от договоров 1996 и 1997 гг. четко определена и закреплена компетенция Союзного государства.

За годы интеграции выстроена система институтов Союзного государства: главным органом является Высший государственный совет (ВГС), где решения принимаются главами обоих государств; Совет министров — исполнительный орган, наделенный широкими полномочиями; Постоянный комитет Союзного государства, координирующий работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами; Суд и Счетная палата.

Ведется работа по унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации. Некоторые правовые акты Беларуси аналогичны соответствующим нормативным документам России. Например, Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы. Многое сделано по унификации и гар­ монизации таможенного законодательства, сближению правовой базы в сфере банковской деятельности. Ведется активная работа по разработке Консти­ туционного акта Союзного государства, который должен определить государственное устройство и правовую систему интеграционного Сообщества.

545

В развитие принятых нормативно-правовых документов в 1995 г. был подписан протокол о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией. Режим свободной торговли предполагает торговлю без уплаты таможенных пошлин и нетарифных ограничений во взаимной торговле продукцией собственного производства. После подписания протокола Беларусь и Россия заключили соглашение о таможенном союзе. Создание Россией и Беларусью Союзного государства предусматривает последовательное формирование единого экономи­ ческого пространства, сближение экономических моделей, основных социальных и макроэкономических показателей.

Таким образом, создание Союзного государства Беларуси и России, а также налаживание двух- и многостороннего экономического партнерства с рядом других заинтересованных стран СНГ, и в первую очередь в рамках ЕврАзЭС и ЕЭП, приобретают особую актуальность.

Основными принципами при создании торгово-экономических сообществ должны быть взаимная выгода, равенство сторон, невмешательство во внутренние дела, соблюдение суверенитета партнеров, выполнение обязательств по договорам и соглашениям с другими странами, недопущение экономической экспансии и дискриминации. Особенно важны согласованные усилия по совершенствованию внешнеэкономической деятельности и повышению уровня интеграции через синхронизацию осуществляемых преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям с учетом общепризнанных норм и принципов международного права.

24.4.Формирование общего аграрного рынка

врамках создания Союзного государства Беларуси и России

Интеграция агропромышленных комплексов Беларуси и России — не самостоятельный, обособленный процесс, а составляющая общего процесса экономической интеграции. Главной целью создания Общего аграрного рынка Союзного государства является использование преимуществ и особенностей территориального разделения труда, межгосударственной торговли, специализации и кооперирования производства для достижения общих стратегических и текущих экономических интересов.

Исходя из основных положений и критериев функционирования интеграционного образования на этапе создания общего рынка, Общий аграрный рынок Союзного государства Беларуси и России должен представлять собой систему договорных отношений, институциональных структур и механизмов регулирования торговли продовольствием и сельскохозяйственным сырьем, средствами производства и услугами для АПК. Особое место в создании Общего аграрного рынка должны занять следующие меры:

выработка согласованной аграрной политики, методологическое и методическое обеспечение подходов к ее формированию;

546

сближение и унификация законодательств Беларуси и России, регулирующих отношения в области аграрной политики, таможенных правил и таможенных процедур с учетом вступления в международные торгово-экономи- ческие организации;

обоснование прогнозных параметров функционирования основных товарных рынков ОАР;

разработка системы мер государственного регулирования функционирования Общего аграрного рынка Союзного государства (разработка механизмов);

инвестиционная политика на межгосударственном уровне; формирование инфраструктуры функционирования Общего аграрного

рынка Союзного государства и др.

В рамках Общего аграрного рынка Союзного государства необходимо повысить уровень научного обеспечения его формирования и функционирования. Особое место в осуществлении интеграционных процессов должны занять меры по совершенствованию научно-инновационной сферы АПК.

Эффективное функционирование продовольственных рынков Союза пред­ полагает разработку комплексных прогнозов продовольственной безопасности, а также спроса и предложения с учетом тенденций развития мировой продовольственной системы. Такие прогнозы позволят определить приоритетные направления формирования продуктовых рынков, оптимизировать схему поставок продукции между странами или отдельными регионами, выработать порядок ценообразования, налогообложения и должны служить информационной базой для заключения соответствующих двусторонних и многосторонних соглашений. Прогноз параметров функционирования основных товарных рынков и инфраструктуры функционирования общего аграрного рынка Союзного государства должен быть составной частью Комплексной программы развития и размещения производительных сил Союзного государства, разработка которой в настоящее время особенно актуальна.

Одним из главных направлений эффективного функционирования ОАР является создание технологических комплексов, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции. Это означает, что в реализации прогнозных параметров ведущая роль принадлежит маркетинговой стратегии, включающей не только разработку новых продуктов, но и технологии их производства, а также использование современных принципов и способов продвижения продукции потребителям.

Необходимы межгосударственные проекты по проблемам метрологии (оборудование, приборы, методология и методики их применения), повышения жизненного цикла продуктов с торговой маркой и возможности проверки их качества, а также по доведению конкретных продуктов до торговых марок (брэндов). В связи с этим следует заключить двусторонние соглашения о соблюдении стандартов и применении единой системы сертификации продовольственной продукции, поступающей в торговый оборот на Общем аграрном рынке Союзного государства.

Особую актуальность имеют совместные усилия по формированию продуктовых рынков, обеспечивающие оптимизацию их функционирования с уче­ том мировых тенденций. В первую очередь это относится к рынкам зерна,

547

картофеля, льноволокна, рапса, подсолнечника, кукурузы, сои, мяса и молока и продуктов их переработки.

Среди нормативно-правовых документов, которые необходимо подготовить и принять в первую очередь, — Соглашение об Общем аграрном рынке Союзного государства, а также Положение об условиях создания и функ­ ционирования Общего аграрного рынка.

Механизм регулирования внешней торговли продукцией сельского хозяйства в рамках ОАР должен базироваться на следующих основных положениях:

едином подходе к организации и функционированию рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия;

гибкой политике и оперативной реализации мер в области конкуренции

иподдержки производителей.

Воснову системы регулирования ОАР и национальных рынков должны быть положены следующие принципы: гарантирование цен на сельскохозяйственную продукцию, стимулирование потребления продукции собст­ венного производства, обеспечение равновесия спроса и предложения. Помимо этого, значительное влияние на функционирование рынков оказывает система продвижения продукции на внутренние рынки, в рамках ОАР

ив третьи страны.

Особую важность представляет механизм регулирования рынка с помощью поддержки цен. Регулирование ценовых отношений на продовольственном­ рынке необходимо осуществлять на основании решения высшего органа управления Сообщества — Межгосударственного совета. На основных сегментах рынков должна постепенно сформироваться система цен, объединяющая в себе свободные договорные цены и цены регулирования, конкретные формы которых будут определяться межгосударственными соглашениями.

Таможенно-тарифное регулирование базируется на государственном регулировании внешней торговли товарами или услугами путем установления, введения, изменения и прекращения действий таможенных пошлин на товары, перемещаемые через границу той или иной страны.

В соответствии с договоренностями сообществ, созданных в рамках СНГ (Союз Беларуси и России, ЕврАзЭС, ЕЭП), внешняя торговля между государствами — участниками этих образований должна осуществляться без взимания таможенных пошлин, налогов, сборов или иных ограничений в отношении всей или значительной части торговли товарами, происходящими с территорий этих стран, за исключением возможности применения (при необходимости) ограничений на основе норм международных договоров. Для выработки таможенной политики как составной части согласованной аграрной политики необходимо осуществить следующие меры:

унифицировать таможенные документы, а также таможенные процедуры для основных товарных групп, в первую очередь для скоропортящейся продукции, чтобы максимально сократить сроки перемещения товаров из одной страны в другую;

определить порядок регламентации нетарифных барьеров с таким расчетом, чтобы они не применялись в дискриминационных целях по отношению к продукции торговых партнеров на аграрном рынке Союза.

548

Согласованная бюджетная политика возможна при постепенной унификации системы налогообложения и методов финансовой поддержки агропромышленных комплексов стран Союзного государства.

Государственная поддержка сельскому хозяйству должна оказываться на основе принятия соответствующего Соглашения, в котором необходимо определить основные условия ее использования: каждая из Сторон должна прикладывать все усилия для сокращения финансовой поддержки, оказывающей искажающее влияние на торговлю и создающей угрозу материального ущерба или причинения материального ущерба экономике другой Стороны или третьим странам, но не ограничивать прав Сторон по поддержке доходов производителей сельскохозяйственных продуктов и потребителей, относящей­ ся к так называемой «зеленой корзине».

Налоговое регулирование на национальном уровне связано с совершенст­ вованием системы налогов на основе их сближения между государствами — участниками Общего аграрного рынка по видам и нормативам. Непосред­ ственно на продовольственном рынке следует исключить двойное налогообложение. Каждая из стран Союзного государства не должна прямо или косвенно облагать произведенные в другом государстве сельскохозяйственную продукцию и продовольствие налогами и сборами фискального характера в размере, превышающем их уровень для национальных товаров. Кроме того, одним из условий является применение единой системы взимания косвенных налогов в торговле с третьими странами. Поэтому, несмотря на некоторые негативные последствия нового порядка взимания косвенных налогов по стране назначения при осуществлении внешней торговли между Беларусью

иРоссией, Беларусь, во-первых, установила единый принцип косвенного налогообложения для торговли со всеми странами, во-вторых, перевела отношения Беларуси и России на фундамент международных правил в соответствие со статьей I ГАТТ/ВТО.

Страхование рисков при движении сельскохозяйственной продукции и про­ довольствия на Общем аграрном рынке целесообразно осуществлять на коммерческой основе страховыми организациями, действующими в Беларуси

иРоссии. Для наиболее крупных сделок органы управления продовольственными рынками могут проводить конкурсы для отбора наиболее надежных страховых компаний. Этим компаниям следует предоставлять гарантии: на первом этапе за счет национальных источников, в последующем с участием централизованных средств Общего аграрного рынка.

Основным направлением организационного воздействия на развитие внешней торговли продукцией сельского хозяйства в рамках ОАР является создание внутренней и внешнеторговой инфраструктуры продуктовых рынков и ее представительств, включая информационно-маркетинговые центры, товарные продовольственные биржи, оптовые рынки, систему страхования торговых операций, совместные предприятия и производства и другие. Важным является информационная поддержка фирм — участниц взаимной торговли, развитие реклам- но-информационной деятельности и др.

Вперспективе механизм регулирования взаимной торговли между странами Союзного государства, а также торговли с третьими странами должен представлять собой оптимальное сочетание рыночного саморегу-

549

лирования и государственного воздействия и соответствовать следующим требованиям:

обеспечения безопасности продукции для жизни и здоровья граждан и окружающей среды, животного и растительного мира;

единства методов контроля продукции, ее маркировки и идентификации; технической и информационной совместимости условий, связанных

с производством, хранением и реализацией продукции; обеспечения необходимых условий, связанных с безопасным производ-

ством, хранением и реализацией продукции.

Таким образом, интеграция Беларуси и России в аграрной сфере — это процесс создания оптимальной структуры экономических взаимоотношений, беспрепятственного действия элементов координации и унификации аграрных отношений, приводящих к сближению хозяйственных механизмов. Законодательная основа формирования Общего аграрного рынка Союзного государства Беларуси и России должна обеспечивать сокращение и последующее устранение таможенных барьеров во взаимной торговле, равно как и постепенную отмену всех нетарифных мер.

24.5.Проблемы вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию

Вступление Беларуси во Всемирную торговую организацию является важнейшим этапом интеграции страны в мировую экономику. Это позволит наладить долговременные и стабильные торговые отношения с другими странами, отстаивать и защищать экономические интересы Беларуси исходя из общепринятых в мировой практике правовых норм, а также участвовать в выработке мировой внешнеторговой политики.

Основополагающее правило заключается в том, что вступление в ВТО — это переговорный процесс. В статье XII Маракешского соглашения, учреждающего Всемирную торговую организацию, говорится, что государство или таможенная территория, имеющие полную автономность в ведении своих внешних коммерческих отношений, могут присоединиться к ВТО на условиях, согласованных с существующими членами.

Однако присоединение к ВТО включает тщательную проверку внешнеторгового режима страны-претендента, в ходе которой выясняется, в какой степени политика страны ориентирована на рынок и как выполняются принципы и правила ВТО, особенно по таким направлениям, как тарифная политика, поддержка национальных товаропроизводителей, субсидирование экспорта, санитарные и фитосанитарные нормы, таможенное законодательство, права интеллектуальной собственности, внутренний налоговый режим и др.

Исходя из требований по адаптации внешнеторгового режима к правилам, принятым в документах этой международной организации, следует, что окончательные условия, на которых страна присоединяется к ВТО, являются продуктом заинтересованности существующих членов в коммерческих возможностях ее рынка и желанием страны-претендента идти на уступки в торговом режиме. Поэтому процесс переговоров по присоединению к ВТО Республики Беларусь представляет собой комплекс мероприятий по адапта-

550