4. Экспортная ориентация предприятий государственного сектора

Экспортная ориентация предприятий государственного сектора осуществляется в соответствии с Национальной программой развития экспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы.

Национальная программа развития экспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы (далее - Национальная программа) разработана в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 августа 2010 г. N 1247 "О разработке Национальной программы развития экспорта на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 211, 5/32400). Национальная программа разработана в развитие основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы для ее конкретизации и детализации в части реализации приоритетных целей, задач и механизмов их достижения в области внешнеэкономической деятельности.

При разработке Национальной программы учитывались опыт разработки и реализации предыдущих программ развития экспорта на 2000 - 2005 и 2006 - 2010 годы, а также особенности текущей конъюнктуры международной торговли и новые тенденции в сфере глобализации и региональной интеграции.

Национальная программа разработана МИД и НАН Беларуси совместно с другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом. Научные исследования, необходимые для разработки Национальной программы, проведены Институтом экономики и Центром стратегических исследований и системного анализа НАН Беларуси при участии специалистов Национального банка, НИЭИ Минэкономики, Белорусского государственного университета, Белорусского государственного экономического университета, других научных организаций и учреждений.

Вопросы развития экспортного потенциала и обеспечения сбалансированности внешней торговли Республики Беларусь приобрели исключительную значимость на современном этапе социально-экономического развития, поскольку внешний спрос на продукцию отечественных производителей является важнейшим фактором загрузки производственных мощностей, поддержания высокого уровня занятости и обеспечения динамичного роста экономики. При этом положительное сальдо внешнеторговых операций по товарам и услугам обеспечивает финансовую стабильность на макроуровне, обусловливая такие базовые параметры экономической безопасности страны, как официальные золотовалютные резервы, валовый и государственный внешний долг, обменный курс национальной валюты, доходы государственного бюджета.

Основные приоритеты, цели и задачи Национальной программы определены с учетом заданных в Основных положениях Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы концептуальных подходов и прогнозных параметров развития внешнеэкономической деятельности.

Результатами реализации Национальной программы должны стать увеличение экспорта товаров и услуг к 2015 году по сравнению с 2010 годом в 2,18 - 2,22 раза и достижение положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами в размере 0,5 - 0,6 процента к ВВП.

Выход на положительное сальдо торгового баланса только к концу 2015 года связан с запаздыванием реальной отдачи от внутренних и внешних инвестиций на модернизацию действующих и создание новых экспортоориентированных предприятий. Предусмотренный рост доли инвестиций в основной капитал в ВВП с 32 процентов в 2010 году до 37,5 процента в 2015 году предполагается обеспечить за счет вхождения Беларуси в тридцатку ведущих стран мира, наиболее привлекательных для зарубежных инвестиций. Объем ПИИ на душу населения возрастет за пятилетие в 1,7 раза и составит 700 - 745 долларов США в год.

Для снижения зависимости экономики страны от импортируемых энергоресурсов, которые в силу удорожания оказали существенное влияние на рост отрицательного сальдо внешней торговли в последние годы, предполагается реализация активной политики по изысканию и промышленной эксплуатации альтернативных источников энергии на основе современных технологий. В предстоящем пятилетии энергоемкость ВВП снизится на 29 - 32 процента, использование местных видов топлива и возобновляемых источников энергии в балансе котельно-печного топлива увеличится до 28 - 30 процентов.

Таким образом, задача обеспечения опережающих темпов роста экспорта над импортом и выхода на положительное сальдо торгового баланса может быть решена только посредством снижения импортоемкости ВВП и экспорта. В противном случае инерционный прогноз роста импорта даст к 2015 году отрицательное сальдо в торговле товарами и услугами в размере 4,7 млрд. долларов США .

Среди 20 крупнейших товарных позиций мирового экспорта в 2008 году 15 позиций занимали высокотехнологичные наукоемкие товары, из которых 11 производятся в Беларуси. Данные товары являются наиболее перспективными для наращивания экспорта.

Учитывая преемственность товарной номенклатуры экспорта, обусловленную инерционностью сложившегося экспортного потенциала белорусской экономики и товаропроводящих сетей за рубежом, необходимо руководствоваться принципом совмещения максимального использования имеющегося экспортного потенциала и создания новых предприятий, обеспечивающих опережающие темпы экспорта наукоемких, высокотехнологичных товаров с высокой добавленной стоимостью.

В целях товарной диверсификации белорусского экспорта необходимо за счет более высоких темпов экспорта новых видов товаров сократить долю минеральных товаров в общем объеме товарного экспорта с почти 30 процентов в 2010 году до 20 - 25 процентов в 2015 году (таблица 8).

Долю высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта следует довести до 14 - 15 процентов, долю услуг - не менее чем до 20 процентов, долю продукции машиностроения - до 20,3 процента, необходимо нарастить экспорт сельскохозяйственной продукции не менее чем в 2,2 раза, фармацевтической - в 4 раза.

Экспорт услуг должен развиваться опережающими темпами (в 3 раза) по сравнению с ростом экспорта товаров. Доля услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг вырастет с 15 до 20 процентов, положительное сальдо в торговле услугами должно составить 3,5 млрд. долларов США. Опережающими темпами будет расти экспорт услуг связи, информационных и компьютерных услуг (в 4 раза), бизнес-услуг (в 3,9 раза), туристических (в 3,5 раза) и строительных услуг (в 4 раза).

Для дальнейшего развития экспорта туристических услуг необходим комплекс мероприятий по максимальному увеличению средств размещения и вовлечению в туристический оборот объектов историко-культурного наследия и природных лечебных ресурсов Беларуси, развитию оздоровительного, агро- и других видов туризма, совершенствованию его инфраструктуры, продвижению национальных туров на мировой рынок туристических услуг, а также упрощение визового режима для туристов из стран ЕС.

С учетом объективной сложности освоения новых рынков, связанной с большими временными и материальными затратами, в среднесрочной перспективе важнейшим приоритетом экспортной политики будет удержание традиционных рынков наряду с диверсификацией географии поставок.

По прогнозам Международного валютного фонда, экономический рост в странах - потребителях основного объема экспорта Беларуси будет ниже запланированных темпов роста белорусского экспорта - 220 процентов.

Следующим приоритетом является расширение экспортных поставок в регионы, включающие интенсивно развивающиеся страны, промышленный комплекс которых находится на более низком уровне технологического развития по сравнению с белорусским (отдельные страны Юго-Восточной Азии, Африки и Южной Америки).

В мировой торговле товарами увеличивается доля стран Азии, Ближнего Востока, Центральной и Южной Америки, СНГ. В результате доля стран Северной Америки и Европы снизилась с 60 процентов в 2000 году до 53 процентов в 2009 году. Впервые мировым лидером в экспорте товаров в 2009 году стал Китай (с объемом экспорта 1,2 трлн. долларов США, или 9,6 процента мирового экспорта).

Данный приоритет обусловлен необходимостью сохранения и наращивания валовых объемов экспорта во избежание потерь от возможного сокращения сбыта традиционной технологичной продукции на российском рынке. Однако односторонний акцент на этом направлении чреват консервацией существующего технологического уровня производства и качества продукции.

В связи с этим третьим приоритетом должна стать работа по вхождению на рынки экономически более развитых стран, на которых потребителями предъявляются более жесткие требования к качеству продукции.

Ориентация на эти требования обеспечит эволюционную модернизацию и повышение конкурентоспособности производимой продукции.