История Беларуси / 12

Раздел 4. Геополитическое положение Беларуси в ХХ веке.

Лекция «Послевоенный период развития Беларуси (1946-1985)»

План:

1. Экономика: достижения и трудности.

2. Особенности послевоенного общественно-политического и социально-культурного развития.

Основные понятия:

Пономаренко П.К. Первый секретарь ЦККП(б)Б в 1938 – начале 1947 гг., в годы войны – начальник Центрального штаба партизанского движения, в 1944-1948 Председатель Совета Народных Комиссаров (с1946 г. – Совета Министров БССР). В 1948 г. Отозван в Москву.

Патоличев Н.С. Партийный и государственный деятель. С июля 1950 г. по июль 1956 г. – первый секретарь ЦККПБ. Известна попытка Л.Берии сместить руководство республики, использовать определенные кадровые «просчеты» первого секретаря и то, что он, русский, возглавлял белорусскую партийную организацию. С 1958 г. – министр внешней торговли СССР.

Мазуров К.Т. В 1956-1965 гг. – первый секретарь ЦК Компартии Беларуси. В период проведения реформ в промышленности (1965 г.) являлся заместителем Председателя Совета Министров СССР (до 1978г.)

Киселев Т.Я. В 1959 – 1978 гг. – Председатель Совета Министров БССР. Сменил К.Т.Мазурова на посту заместителя Председателя Совета Министров СССР (1978 – 1980гг.), П.М.Машерова (после его гибели) – на посту Первого секретаря ЦККПБ (1980 – 1983 гг.)

Киселев К.В. Окончил Воронежский университет (1928г.), кандидат медицинских наук. С 1937 г. нарком здравоохранения БССР. В 1938 – 1940 гг. – председатель СНК БССР. С 1944 г. (и до 1966 г.) нарком, министр иностранных дел БССР.

Машеров П.М. Родился 13 (26 по новому стилю) февраля 1918 г. в д.Ширки Сенненского района Витебской области в бедной крестьянской семье. Он прошел карьерный путь от комсомольского работника до секретаря ЦК компартии Белоруссии, затем до второго секретаря, а с 1965 г. – до первого секретаря ЦК. Спустя год П.М. Машеров становится кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС и членом Президиума Верховного Совета СССР. За заслуги перед народом П.М. Машерову были присвоены высокие звания Героя Советского Союза и Героя Социалистического Труда, награжден семью орденами Ленина. В 1980 г. погиб в автомобильной катастрофе.

Мелиорация. Одно из распространенных средств улучшения сельскохозяйственных угодий. К середине 1960-х гг. в БССР ориентировались преимущественно на осушение, результатом чего стали в ряде районов пыльные бури. С конца 1960-х гг. в республике больше внимания стали уделять обратному водорегулированию.

Совнархоз (Совет Народного хозяйства). Орган, созданный в 1957 г. для руководства предприятиями промышленности и строительства в рамках Белорусского экономического района.

Семилетка. Период в планировании (1959 – 1965 гг., 7 лет, откуда и название). Возник в результате пересмотра шестого пятилетнего плана. Причины: изменение управления промышленностью, попытка лучшего использования местных ресурсов и т.д.

Транспорт (трубопроводный). В 1960-е гг. в БССР появляется новый вид транспорта – трубопроводный. Существует 2 вида трубопроводов – магистральные и промышленные. Первый магистральный трубопровод Дашава (Украина) – Минск был сдан в эксплуатацию в 1960 г. С введением в эксплуатацию участка Торжок (Россия) – Минск – Ивацевичи (1974 – 1975 гг.) длиной около 500 км. было завершено формирование крупнейшей в бывшем СССР газопроводной системы от Уренгоя (Россия) до западной границы длиной более 11 тыс.км. По территории БССР с 1963 г. проходит один из крупнейших нефтепроводов «Дружба» (из России в Польшу, Словакию, Чехию и Венгрию).

Движение за коммунистическое отношение к труду. Одна из форм социалистического соревнования, рожденная феноменом доверия определенных слоев трудящихся к мероприятиям политического руководства. Было широко распространено на предприятиях БССР в 1960 – начале 1970-х гг. В этой форме предполагалось сочетание борьбы за достижение высоких производственных показателей с активным участием соревновавшихся в общественной жизни, со стремлением к повышению своего культурного уровня. Тесно связанное с самого начала с идеологической доктриной, оно, как и многие другие формы соцсоревнования, было сильно заформализовано и вместе с этой доктриной отошло в небытие.

Торфяная промышленность. Добыча и переработка торфа. Промышленная добыча торфа началась в БССР еще в 1896 г. В первые, послевоенные годы торф стал основным источником энергии (до восстановления шахт Украины). Четвертый пятилетний план предусматривал наивысшие показатели в этой отрасли. В 1945 г. стало действовать около 20 крупных торфозаводов. До 1960-х гг. на торфе работало большинство электростанций республики.

Химизация. Одна из долговременных задач, определенных в середине 1960-х гг. Путем ее решения намеревались повысить эффективность сельскохозяйственного производства. За 1965 – 1985 гг. количество вносимых в почву искусственных удобрений увеличилось почти в 20 раз. Как результат – новые экологические проблемы.

АПК (аграрно-промышленный комплекс). Система отраслей народного хозяйства по производству средств производства для сельского хозяйства, а также тех отраслей, которые перерабатывают сельскохозяйственное сырье. Создание общей системы управления предусматривалось Продовольственной программой СССР (1982). В 1985 г. на основе ряда министерств был создан Госагропром БССР. В условиях кризиса административно-командной системы такая реорганизация результатов для развития сельского хозяйства не принесла.

1. После освобождения территории БССР от немецко-фашистских захватчиков трудящиеся приступили к ликвидации тяжелых последствий войны и оккупации. Общие потери республики за годы оккупации - 75 млрд.руб (материальный ущерб) составил в ценах 1941 г. (35 бюджетов 1940 г.).

На помощь пришли все республики СССР и уже к июлю 1945 г. восстановлено:

предприятий	ж/дорог	мостов	электростанций
8 тыс.	10 тыс.км	1735	72

В сентябре 1946 г. Верховный Совет БССР принимает Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства Республики на 1946-1950 гг. К концу 1948 г. отдельные отрасли промышленности по объему производства смогли превзойти довоенный уровень и выпустили продукции на 31 % больше, чем в 1940 г. Ведущей отраслью промышленности становится машиностроение. Численность рабочих и служащих увеличилась с 610 тыс. до 1,038 тыс., достигнув 91 % довоенной. В декабре 1947 г. отменена карточная система на продукты питания. В 1948 г. была проведена денежная реформа. Эти меры положительно сказались на благосостоянии людей. В 1956 г. на два часа сократился рабочий день в предвыходные и предпраздничные дни.

Большие задачи в деле развития промышленности и транспорта республики ставились в 5-ой пятилетке (1951-1955гг.) За эти годы вошло в строй 150 крупных промышленных предприятий и более 200 мелких и средних. Характерной особенностью развития промышленности в этот период стало значительное повышение технического уровня производства. На предприятиях проводилась реконструкция, устанавливались автоматические линии, агрегатные станки. Продолжался преимущественный рост тяжелой индустрии. В 1955 г. на душу населения произведено почти вдвое больше товаров народного потребления, чем в 1950 г. Однако, на эффективности экономического развития отрицательно сказывались: чрезмерная централизация руководства, игнорирование хозрасчета, использование административно-командных, приказных методов руководства.

При разработке шестого пятилетнего плана (1956-1960гг.) наметились изменения в подходе к соотношению: производства средств производства и предметов потребления. Приоритетными отраслями определялись: электроэнергетика, машиностроение, торфоперерабатывающая промышленность. Осенью 1958 г. трудящиеся БССР включились в начавшиеся в стране движение ударников и бригад коммунистического труда. В 1958 г. в народном хозяйстве республики было занято 1539 тыс. рабочих и служащих, или на 501 тыс. больше, чем в 1950 г. Однако общий предварительный анализ достигнутого вызывал сомнения в выполнении планов шестой пятилетки. И в 1958 г. был разработан семилетний план развития народного хозяйства СССР на 1959-1965 гг.

В 50-60-е гг. предприняты меры по совершенствованию управления народным хозяйством. В 1957 г. отраслевой принцип управления промышленностью через министерства был заменен территориальным – через Советы народного хозяйства (СНХ). Однако в скорее выяснилась неэффективность этих мер, и в 1965 г. возвратились к отраслевому управлению. Перестройка управления промышленностью положила начало экономической реформе. Она предусматривала:

• сокращение плановых показателей;

• создание фондов материального стимулирования;

• финансирование промышленного строительства, через кредитование.

К 1970 г. 83% промышленных предприятий республики перешло на новые формы работы. Стали создаваться производственные объединения, комбинаты, фирмы. Но экономическая реформа осталась незавершенной и в начале 70-х гг. была фактически свернута. Основные причины:

• нежелание политруководства идти на изменение принципиального характера;

• сохранение практики сверхцентрализованного госуправления;

• ограничения самостоятельности предприятий;

• сохранение многочисленных плановых показателей.

В 1972 г. в Минске проживал 1 млн. чел. Мы стали 11 городом миллионником в СССР. В 1977 г. принимается решение о строительстве метро в г. Минске.

В 70- первой половине 80-х гг. БССР –огромная строительная площадка. За 1971-1985 гг. на развитие промышленности использовано 22,9 млр. рублей капиталовложений, т.е. в 3 раза больше по сравнению с предыдущими 15 годами. В строй вошло 136 фабрик и заводов, оснащенных новейшим оборудованием. В 1965 г. началась промышленная добыча нефти (г.Речица). Электровооруженность труда в промышленности возросла в 2,8 раза. Большое внимание уделялось внедрению в производство нового, более высокопроизводительного оборудования, механизмов, приборов, что обеспечивало выпуск высококачественной продукции. Обеспечивались высокие темпы промышленного производства. Ежегодно они составляли не менее 10 %. Общий объем индустриального производства в 1985 г., превысил довоенный – в 38 раз. Однако отрасли, производившие товары народного потребления, развивались медленно. В целом высоким по республике оставался удельный вес ручного труда, хотя определенные положительные результаты в техническом перевооружении промышленности были на лицо. В конце 70-х гг. ручным трудом было занято 37,8% всего производственного персонала. В первой половине 80-х гг. только 12% новых изделий получали Знак качества (потери от брака составляли 2% стоимости всей валовой продукции). Заметным стало – падение среднегодовых темпов прироста промышленного производства.

Колоссальные трудности пришлось преодолевать в ходе послевоенного восстановления и дальнейшего развития с/х:

• в негодность и запустение пришли сотни тысяч га. земли (оккупация);

• сократилось поголовье скота;

• неблагоприятная демографическая ситуация;

• в некоторых колхозах было от 2 до 10 лошадей на хозяйство.

В соответствии с решениями СНК СССР из восточных районов страны в БССР было сразу после освобождения завезено огромное количество техники и производного для с/х. Серьезной помощью крестьянству стало шефство трудящихся городов. К концу 4-ой пятилетки с/х республики добилось определенных успехов в своем развитии. Однако по ряду важных отраслей оно не справилось с заданиями плана. А в начале 50-х гг. наметилось даже снижение темпов развития сельсхозпроизводства. Главные причины:

• недостаточность финансирования (основные средства в тяжелую промышленность);

• истощение почв;

• отсутствие удобрений;

• проведение жесткой налоговой политики;

• нарушение принципа материальной заинтересованности колхозников в труде и т.д.

В сентябре 1953 г. были разработаны меры по подъему сельхозпроизводства:

• оказание материальной помощи;

• укрепление материально-технической базы;

• обеспечение кадрами и специалистами;

• изменялся порядок планирования сельхозпроизводства.

Ассигнования в с/х БССР в 1954 г. были на 62% выше, чем в 1953. Вместе с тем, многие колхозы оставались экономически слабыми. По ряду показателей задания пятилетки не были выполнены. В 1958 г. в с/х БССР было вложено 160 млн. рублей. Поднялся уровень механизации производства. Однако в с/х использовалось лишь 5,2% электроэнергии, потребляемой в республик. Только 36% колхозов было электрифицировано. Большая помощь селу оказывалась в решении кадровых вопросов. Благодаря всем мерам в 1957-1958 гг. с/х республики впервые выполнило планы по заготовке основных продуктов сельхозпроизводства.

В 60-70-е гг. стратегически важными направлениями в развитии с/х становились:

• специализация,

• интенсификация,

• резкое повышение культуры земледелия и животноводства,

• урожайность сельхозкультур,

• развёртывание химизации земледелия,

• мелиорация земель,

• комплексная механизация /земледелие, животноводство/.

Государство всё более усиливало материально-техническую и финансовую помощь с/х. Как росли капиталовложения в с/х:

Годы	Объемы (рубли)
1946-1950	144 млн.
1965-1970	2,8 млрд.
1971-1975	5,1 млрд.

Такой рост капитальных вложений позволил оснастить колхозы новым парком машин и сельхозтехники. Возрастали поставки минеральных удобрений, велась мелиорация заболоченных земель, повышалась энерговооруженность. Стали создаваться крупные механизированные фермы, создано 54 птицефабрики, росло поголовье крупного рогатого скота:

1961 г. - 2,2 млн. голов,

1975 г. – 5 млн. голов.

В 1969 г. на 3 съезде колхозников БССР принят новый Устав колхоза. В целом, в 70-80-е гг. с/х республики развивалось на экстенсивной основе, это:

• предопределило замедление темпов прироста продукции земледелия и животноводства,

• множество организационных и экономических нововведений в целом проблему до конца не решили,

• не приносили желаемого эффекта значительные капиталовложения,

• с/х не позволяло полностью удовлетворить потребности населения в продуктах питания, а промышленность – в сырье.

2. Как и в довоенный период – КП(б)Б организующая и руководящая сила общества. На 1 января 1947 г. в ее рядах – 84,7 тыс. человек и действует 5,5 тыс. первичных парторганизаций. Компартия усиливала свое влияние, расставляя кадры на решающих участках хозяйственного и культурного строительства. Большое внимание уделялось совершенствованию работы Советов. В 1947 г. состоялись первые выборы в Верховный Совет БССР – избран 971 депутат. Важное значение имело восстановление профессиональных союзов, ЛКСМБ /316,9 тыс. юношей и девушек/. В первые послевоенные годы руководство партии усилило внимание к идеологической работе среди населения. Комсомольцы и молодежь республики приняли активное участие в освоении целинных земель /март 1954 г./. Комсомол объявил строительство 13 заводов – ударными комсомольскими объектами.

В 50-е годы в жизни белорусского общества /как и всей страны/ происходили значительные события. Очевидной необходимостью стала модернизация общественного строя:

1. Наметился определенный поворот к коллективному решению партийных, государственных, народнохозяйственных вопросов;

2. Начинается демократизация общественно-политической жизни;

3. Состоялся ХХ съезд КПСС /30 июня 1956 г./, где было принято постановление «О преодолении культа личности и его последствий»;

4. Была предпринята попытка ликвидировать излишнюю опеку над союзными республиками;

5. Совершенствовалась деятельность госаппарата – в нем ликвидировались излишние параллельные звенья;

6. Предпринимались меры по неуклонному соблюдению законности, установлению контроля за работой органов госбезопасности и восстанавливался прокурорский надзор за соблюдением законов учреждениями и организациями;

7. Начался процесс реабилитации.

Однако, начавшийся этот новый этап развития общества, не получил должного завершения. Оживлению общественно-политической и культурной жизни помешали новые деформации: в экономической, социально-политической, духовной сферах. В 1961 г. принимается новая Программа КПСС, носившая абстрактный характер. Без учета социально-политических и экономических реалий ХХI съезд КПСС объявил о вступлении страны в период развёрнутого строительства коммунизма. В республике начались реорганизации:

• не всегда отдавались правильные команды из центра,

• началась реорганизация партийных и госорганов по хозяйственному принципу,

• партия держала под контролем все сферы деятельности общества и стремилась охватить своим влиянием все коллективы трудящихся. Недостатка желавших вступить в правящую партию не было, ее социальный состав регулировался. В первую очередь принимались лица из сферы материального производства /рабочие, колхозники/,

• искажены были функции профсоюзов в обществе – происходило их «огосударствление» - превращались в одно из звеньев партийно-государственной системы власти.

• работа Советов всех уровней контролировалась парторганами.

Всё это вызывало тревогу здоровых сил общества, которые видели необходимость его обновления и преодоления негативных явлений.

В конце 70-х – первой половине 80-х гг. в социально-культурной сфере проявлялись определенные недостатки, связанные со сложностями в экономике. Началось снижение темпов роста национального дохода: в 1965 – 1970 гг. – 9,1%; в 1981 – 1985 гг. – 5,6%. Снижались и реальные доходы населения. В 1981-1985 гг. они в среднем за год возрастали на 2,5 %. Средний размер заработной платы рабочих и служащих составил в 1985 г. 174 рубля (91,4 % от общесоюзного уровня). Оплата труда, колхозников в республике несколько превышала среднесоюзные показатели.

Отрицательно сказывался опережающий рост денежных доходов по отношению к росту производства товаров и услуг. В 1971-1985 гг. в целом по стране количество денег в обращении возросло в 3, а объем производства товаров народного потребления (в рублях) - в 2 раза. В результате возникал неудовлетворенный спрос, появлялись очереди в магазинах и т. д. Неудовлетворенный спрос на предметы потребления вел к росту денежных вкладов населения. В Беларуси их сумма с 1970 г. по 1985 г. возросла в 6 раз, в том числе в сельской местности - в 8 раз. При этом всего несколько процентов вкладчиков владели почти половиной всех вкладов. И хотя в целом в 60-е - 70-е годы происходил рост заработной платы трудящихся, возрастали потребление основных продуктов питания, и приобретение товаров длительного пользования (телевизоров, холодильников, мебели), в 1985 г. Советский Союз по уровню личного потребления на душу населения, правда, без учета получаемого через общественные фонды потребления, занимал 77-е место в мире.

С первых послевоенных лет в республике расширялась сеть медицинских учреждений, К 1985 г. численность врачей всех специальностей достигла 37,7 тыс., среднего медицинского персонала - 108,6 тыс. Действовало 1367 врачебных учреждений, оказывавших населению амбулаторно-поликлиническую помощь, и 881 больница с общим количеством коек 130,2 тыс. На 10 тыс. населения приходилось 37,8 врачей и 108,7 человек среднего медицинского персонала. Это были более высокие показатели, чем в США, Англии, Франции. Средняя продолжительность жизни населения Беларуси в 1975 г. составляла 72 года, в том числе женщин - 76 лет. По данным ООН, такая продолжительность жизни женщин в это время была одной из самых высоких в мире.

Важнейшей задачей в республике являлось повышение общеобразовательного уровня населения. В 1958 г. началась реформа в системе народного образования:

• осуществление политехнического обучения,

• трудового воспитания,

• укрепление их взаимосвязи.

Семилетние школы преобразовались в 8-летние, средние – в общеобразовательные 11-летние с производственным обучением. С середины 60-х гг. начался переход ко всеобщему среднему образованию. В 1985 г. в Беларуси работало 33 ВУЗа. Число их выпускников возросло с 10 тыс. в 1960 г., до 31,9 тыс. в 1985 г. Однако материальная база ВУЗов оставляла желать лучшего /в 80-е гг. в Англии на 1 студента расходовалось в 5,8 раза больше средств, чем в СССР/.

Росло и количество научных учреждений. К середине 80-х гг. их насчитывалось – 167. Важнейшим показателем развития общей и политической культуры /в частности/, являются: состояние СМИ, развитие полиграфической базы, издательского дела. Только в конце 70-х гг. у нас издавалось: 179 газет, разовый тираж которых был – 4,6 млн. экземпляров; 158 журналов и других периодических изданий – 38 млн. экземпляров.