16. Реформирование собственности: приватизация, разгосударствление.

Необходимость реформирования. Необходимость в таких преобразованиях может быть обусловлена многими обстоятельствами.

Прежде всего, это снижение экономической эффективности, уход части экономики в «тень», снижение объемов и темпов инвестиций, критическое нарастание вывоза национального капитала, снижение интереса к развитию самой собственности. Сильное влияние здесь могут оказать и политические факторы, включая смену правительства, политического строя и идеологической концепции развития.

Процесс реформирования отношений собственности может осуществляться:

а) эволюционным или революционным способом;

б) со сменой формы собственности или в рамках существующей формы.

Государственный сектор не случайно доминирует в отраслях, связанных с НТП, где складывается высокая ответственность и существует риск крупных потерь. Своим присутствием государство вынуждено закрывать ниши подобного рода, нейтрализовать своеобразную инертность частного капитала.

Среди государственных предприятий выделяются два основных вида:

а) предприятия публичного права, где 100% капитала принадлежат государству. Такие предприятия обычно не преследуют коммерческие цели. Основное их предназначение — в полном объеме выполнять конкретные функции по обеспечению общего и частичного равновесия в национальной экономике;

б) предприятия частного (коммерческого) права, цель которых, наоборот, — максимизация прибыли. Среди таких предприятий значительная доля приходится на акционерные общества смешанного типа.

В целом следует признать, что развитие государственного сектора, в том числе и такими радикальными методами, как национализация, обусловлено прежде всего соображениями экономической целесообразности, стремлением последовательно решать стратегические задачи устойчивого экономического роста.

Разгосударствление. Следует признать, что процесс развития госсектора и наращивания потенциала государственной собственности всегда соседствует с другим процессом — разгосударствлением.

Разгосударствление — процесс, противоположный огосударствлению (этатизации) экономики.

Разгосударствление означает постепенный уход государства из экономики. Низкая эффективность воздвигнутой системы государственного управления экономическими процессами, снижение эффективности государственных предприятий, бюрократизация экономической жизни и нарастание социальных противоречий в совокупности заставляют определить методы реформирования огосударствлении экономики.

Понятно, что в период реализации программы разгосударствления максимально сокращаются капвложения за счет государственного бюджета. Значительно изменяются функции государства по регулированию экономических процессов. Методы административного воздействия заменяются на экономические, носящие рекомендательный характер. Определенная часть функций государственного регулирования вообще отменяется (отмирает) или передается (трансформируется) на уровень ассоциаций гражданского общества

Приватизация — есть процесс трансформации объектов государственной собственности в частную собственность, а также создания широких и долговременных возможностей для развития частного сектора национальной экономики.

Масштабы приватизации зависят от степени остроты накопившихся проблем и противоречий экономического развития. Признавая необходимость существования госсектора в национальной экономике как стабилизирующего фактора, современная экономическая теория подчеркивает, что данный государственный сектор функционирует с меньшей эффективностью, нежели частный сектор, который в буквальном смысле слова «генетически» сориентирован на максимизацию экономического эффекта.

Основными задачами приватизации являются:

формирование слоя частных предпринимателей, дебюрократизация экономической жизни;

создание конкурентной среды, повышение в национальной экономике конкуренции (соревновательности), демонополизация экономической жизни;

привлечение в страну иностранных инвестиций и заимствование передового опыта хозяйствования.

В виде частных задач, решаемых в ходе распродажи государственных предприятий, выделяются сокращение убытков государства и получение дополнительного дохода в бюджет за счет своеобразной распродажи «фамильного серебра», сокращение долгов государственного сектора, открытие новых рабочих мест, повышение степени доступности частного бизнеса и развитие «народного капитализма».