Тема 11. Советское государство и право авторитарного режима (1921 - 1929 гг.)

1. Экономический и политический кризис 1921 г. Переход к нэпу и необходимость перестройки управления экономикой, реорганизации государственного аппарата, правовой реформы. Расширение социальной базы советской власти. Изменение социальной структуры советского общества.

2. Переход к рыночной экономике и замена прямых административных методов управления ею гражданско-правовым регулированием. Отмена продразверстки и замена ее продналогом как начало юридического оформления НЭПа. Особенности действия законодательства периода «военного коммунизма» в условиях НЭПа. Переход от нормированного государственного снабжения к торговле и ее правовое регулирование.

Концентрация и частичная денационализация промышленности. Развитие кооперации, концессий: их правовой режим. Пределы допуска ча­стного капитала и другие юридические «пределы» НЭПа. Трестирование государственной промышленности и Положение о трестах (1923 г.). Создание рыночной инфраструктуры: бирж и биржевых комитетов, коммерческого кредитования, вексельного права.

Переход к правовым ограничениям развития зажиточных крестьянских хозяйств. Чрезвычайные правовые и неправовые методы хлебозаготовок в 1927—1928 гг. Усиление планового начала в экономике. Положение о трестах (1927).

3. Политическая система. Курс в начале 20-х гг. на некоторую демократизацию политической системы и его противоречивость. Дискуссия о возможной либерализации политического режима (предложения о создании Крестьянского союза, легализации партий социалистической ориентации, признающих советскую власть, свободе печати, об отмене ограничений прав граждан по классовому признаку).

Политические судебные процессы. Внесудебные репрессии в отно­шении верхов интеллигенции.

4. Государственный аппарат. Курс на «оживление» Советов, усиление их роли в государственном строительстве. Повышение роли ВЦИК как законодательного органа. Уточнение полномочий ВЦИК и СНК. Реорганизация госаппарата, его сокращение. Борьба с бюрократизмом и ее неэффективность. Роль ЦКК-РКИ в этой борьбе.

4. Образование и развитие Союза ССР. «Договорная» федерация советских республик в 1921-1922 гг. Завершение процесса становления РСФСР. Ликвидация Дальневосточной республики. Предпосылки образования СССР. Политическая борьба по вопросу о форме советской федерации. Первый Всесоюзный съезд Советов. Разработка проекта союзной конституции и его принятие. Основные положения Конституции СССР 1924 г. Гарантии целостности Союза ССР и механизм охраны прав союзных республик как субъектов федерации. Функции конституционного надзора Верховного суда СССР.

Принятие в связи с образованием СССР новых конституций союзных и автономных республик. Конституция РСФСР 1925 г. Законодательные акты, дополнявшие Конституцию СССР (Положения о ЦИК СССР, СНК СССР, Верховном суде СССР, гражданстве СССР и т.д.). Создание органов госу­дарственной власти и управления СССР.

6. Проблема укрепления правопорядка и законности. Судебная реформа (1922). Организация предварительного следствия. Учреждение прокуратуры и адвокатуры. Политическая борьба вокруг законопроектов о прокуратуре и адвокатуре. Формирование доктрины революционной законно­сти. Учреждение Верховного суда СССР и его роль как высшего судебного органа в стране. Основы судоустройства СССР и союзных республик в 1924 г. Реформа ВЧК и создание Государственного политического управления (ГПУ) в составе НКВД РСФСР и других союзных республик. Учреждение Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) СССР. Полномочия ОГПУ. Судебная коллегия и Особое совещание ОГПУ. Реформа милиции и исправительно-трудовых учреждений. Упразднение лагерей принудработ.

7. Развитие права. Кодификация законодательства. Гражданское пра­во. Декларация частных имущественных прав, признаваемых РСФСР и за­щищаемых судами РСФСР (май 1922 г.). Политическая борьба вокруг про­екта Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. и его принятие. Кодекс о браке, семье и опеке (1926 г.). Трудовой кодекс РСФСР (1922 г.). Отмена трудовой повинности. Земельный кодекс РСФСР (1S22 г.). Постановление ЦИК и СНК СССР «О коллективных хозяйствах» (1927 г.). Общие начала землепользо­вания и землеустройства СССР 1928 г.

Формы зашиты приоритета государственной собственности. Обязательственное право. Законодательство об акционерных обществах. Вексельное право. Положения о трестах (1923 г., 1927 г.).

Уголовные кодексы РСФСР (1922 г., 1926 г.). Основные начала уголовною законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. Общесоюзное уголовное законодательство. Положения о государственных и воинских преступлениях (1927 г.). Отражение в уголовном законодательстве идей социологической школы права, идей о защите общества от соци­ально опасной личности. Развитие административного законодательства. Вопрос об административном кодексе.

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г. Постановление ВЦИК СНК РСФСР 1928 г. «О карательной политике и состоянии мест {заключения». Закон о принудительных работах 1928 г.

Уголовно-процессуальный и гражданско-процессуальный кодексы РСФСР. Сменовеховские взгляды на советское право. Критика доктрины революционной законности.