Гос. Бюджет и налоговая система.

I Понятие гос. Бюджета:

В состав гос. финансов включаются:

1. гос. бюджет;

2. внебюджетные фонды;

3. гос. кредит.

Внебюджетные фонды – специфич. форма распределения и использования фин. ресурсов. Особенность – их сугубо целевой х-р, т.е. предназначение для опр. нужд. Создаются внебюджетные фонды за счет спец. налогов. (# пенсионный фонд, страховой ф., ф. занятости, ф. мед. страх.). Раньше отчислялись свои налоги (в %) в каждый фонд, а сейчас принят единый соц. налог или взнос, т.е. в этом едином фонде собираются, а потом распределяются ср-ва по внебюдж. фондам (с 1 янв 2000)

Бюджет – совокупность бюджетов разных ур-ней гос. упр-я представляют собой бюдж. систему страны.

В унитарном гос-ве бюдж. система состоит из 2-х ур-ней: 1) общенациональный 2) бюджеты местных органов власти.

В федеративном из 3-х звеньев, добавляется промежуточное звено – бюджеты членов федерации.

Виды бюджетов:

1. Федеральный бюджет – предназначен для вып-я фед. нужд.

2. Бюджеты субъектов федерации – обслуживают потребности прав-в субъектов федерации

3. Местные бюджеты – ден. фонд областей, р-нов и др. и предназначены для обслуживания фин. потребностей этих адм. единиц.

Все они в совокупности формируют консолидированный бюджет РФ – он не утверждается, а служит для расчетов и анализа.

Особенности бюджета как части гос. финансов:

1. Гос. бюджет – это особая форма перераспред. отношений.

2. Пропорциии бюджетного перераспределения опр-ся потребностями воспр-ва и общ-ва в целом.

3. Сфера бюджетного распределения занимает центральное место в составе гос. финансов.

II Состав и структура гос. Бюджета:

Ведущая роль отводится общенац. или федер. бюджету.

Бюджет состоит из 2-х частей: доходной и расходной.

Доходы: налоговые поступления и неналоговые доходы ( ср-ва гос. займа, гранты – безвозм. перечисления ср-в гос-ву).

Расходы:

1. фин-е отраслей эк-ки;

2. содержание органов гос. власти и упр-я, правоохр. органов;

3. расходы на нац оборону;

4. финансирование соц-культ. разв-я и науки;

5. расходы на внешнеэк. деят-ть;

6. расходы по обслуж гос. долга.

Сальдо бюджета может быть активное – доходы > расходов (бюджетный профиците), пассивное – доходы < расходов (бюджетный дефицит).

III Гос. Долг по покрытию бюджетного дефицита:

Причины бюджетного дефицита:

1. бюдж. деф. м.б. связан с кр. вложениями в отрасли эк-ки.

2. чрезвычайные обстоятельства (стих. бедств.) – структурный бюдж. деф-т явл-ся рез-том здравой политики гос-ва.

3. автомвтич. сокрвщение налоговых поступлений и увеличение трансфертов на фоне спада деловой активности – эта причина формирует циклические бюдж. деф-т.

Виды гос. долга: 1 внешний 2 внутренний.

м.б. краткосрочным (до 1г), среднесрочным (1-5 лет), долгосрочным (>5 лет).

Упр-е гос. долгом осущ-ся за счет:

1. конверсия гос. долга – изменение условий займа;

2. консолидация – изменение сроков займа.

Неоклассики: гос-во использ. нац. доход менее эффективно, чем частники => перераспред. дохода через бюджет должно быть сокращено до min; делается ставка на накопление {расширение пр-ва в частном секторе}