28.Основные доходные группы населения. Абсолютная бедность.

Социальная бедность.

См. п.26

В узком смысле бедность связана с малообеспеченностью (соц. Бедность) – этот традиционный подход включает малоимущих, соц. уязвимых и т.п. На расширение соц. бедности влияет некоторые факторы (возраст, уровень доходов, физич. состояние).

Абсолютная бедность связана с некоторым показателем, линией бедности (доходы например).

29.Прожиточный минимум как важнейший социальный стандарт. Понятие и

структура прожиточного минимума.

Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, государственный стандарт, которая характеризует фактический потребительский стандарт 10% бедного населения.

ФЗ «О прожиточном минимуме»: Потребительская корзина различается в субъектах РФ в зависимости от климатических условий, традиций и особенностей потребления. Субъекты РФ по продуктам питания отнесены к 16 зонам, а по непродовольственным товарам и услугам к трем зонам.

Величина ПМ на душу населения, по основным социально-демографическим группам, в целом по РФ. ПМ определяется ежеквартально на основе потребительской корзины и данных Росстата об уровне цен.

Правовой базой для расчета ПМ является два постановления: Постановление Минтруда «Об утверждении методики исчисления величины ПМ в целом по РФ» от 28.04.2000 года; Постановление Правительства РФ «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и по субъектам РФ». Величина ПМ устанавливает органами исполнительной власти. Потребительская корзина по закону РФ определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических указаний, разрабатываемых с участием профсоюзов, органов здравоохранения.

ПМ = 2400-2500 рублей в среднем по РФ.

ПМ – физиологический (минимальный доход) уровень дохода, обеспечивающий приобретение минимального набора благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья и поддержания жизнедеятельности человека при определенном уровне развития экономики. (на уровне биологического выживания)

Медианный доход – черта относительный бедности.

ПМ – включает набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимую для жизни калорийности и питательную ценность. В ПМ доля продуктов питания – 50-54%. Непродовольственные товары и услуги – около 20-22%, обязательные платежи 5%, услуги -30%.

Основу ПМ составляют продукты питания (33 наименования), сгруппированных в 10 групп: хлеб, овощи, картофель, фрукты, молочные продукты и т.д.

Набор непродовольственных товаров состоит из 10 групп, составленных с учетом сроков их службы. Услуги составляют 7 групп.

З0. Проблема бедности. Черта бедности. Показатели бедности.

Бедность не новое явление. Продукт экономических и соц. Процессов.

Бедность – состояние постоянного вынужденного отсутствия необходимый ресурсов для обеспечивания удовлетворительного уровня жизни, которое характеризуется долгим отсутствием ресурсов которые нельзя компенсировать ни использованием сбережений, ни отказом от потребления дорогостоящих товаров.

Бедность – неспособность семьи удовлетворить основные потребности в пище , жилище, одежде.

Бедность это невозможность удовлетворить минимальные потребности семьи человека на текущие ДД. Существуют 2 подхода к оценке бедности как соц. Явления. В узком смысле бедность связана с малообеспеченностью (соц. Бедность) – этот традиционный подход включает малоимущих, соц. Уязвимых и т.п. На расширение соц. бедности влияет некоторые факторы (возраст, уровень доходов, физич. Состояние). В широком смысле имеем экономическую бедность, связана с низкодоходностью труда, возникает из трудовых процессов, возникает из преобладания низкооплачиваемых работ на рынке труда (неполн. Занятость), низким уровнем производительности труда и в неравенстве к доступу на рынок труда. Новые бедные – работающие бедные. К факторам, усиливающим риск стать бедными и быть претендентами на соц. Помощь относятся: низкий уровень образования, недостаточный опыт работы, семейный статус, расовая или этническая принадлежность, ограниченный доступ к 2 образованию.

Черты бедности. Существуют разные подходы к определению черты бедности. В разных странах и источников может называться линия низкого дохода, линия бедности, неадекватный доход. Она позволяет отчертить бедных от других. В зависимости от концепции бедности определяется черта бедности:

1. Концепция абсолютной бедности – бедные те, кто имеет меньше, чем объективно определенный минимум. Она базируется на установлении минимального перечня основных потребностей (может быть по доходам, по расходам ,прожиточный минимум и размеры ресурсов, требуемые для их удовлетворения). В РФ прожиточный минимум ориентирован на физиологические минимальные нормы потребления.

2. Концепция относительной бедности (относит подход) – бедные считаются те, кто имеет меньше, кто имеет меньше, чем остальные. Согласно концепции показатели благосостояния сравниваются не с минимальными потребностями а с уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в стране.

3. Концепция субъективной бедности. Бедные – это те, кто чувствует что не миеют достаточно чтобы жить.

4. Депривационный подход – концепция человеческого развития или гражданско-правовая теория бедности. Связана с измерением бедности через лишения (для этого должен существовать список базовых решений). Обеспеченность семью анализируется с точки зрения расположения семью достаточными возможностями в участии жизни общества с точки зрения человеческого развития

Что считается чертой бедности: 1. Стоимость продовольственной корзины бюджета прожиточного минимума. 2. Бюджет прожиточного минимума. 3. Минимальный потребительский бюджет. 4. Медианный доход. 5. 0.5 медианного дохода (в странах ЕС). 6. Средний доход. В различных программах могут быть свои черты бедности.

В мировой практике чертой бедности является 1$ в день на питание.

Показатели бедности:

1. Масштаб бедности в миллионах человек. В РФ это количество людей, живущих за чертой бедности (25,8 милионов человек)

2. Формула Фостера - Грира-Торбека

N– численность всего населения

M– численность бедного населения

Z– черта бедности

Yi– среднедушевой доход

Q=0=>Po

P₀– уровень бедности, который определяет количество людей, живущих ниже прожиточноо минимума

Ро дает общую относительную оценку распространения бедности в стране, постоянно публикуется (в 2004 году около 20%). Недостаток показателя заключается в том, что он придает равный вес всем бедных домохозяйствам не зависимо от того, насколько далеко за четой бедности они находятся

3. Показатель глубины бедности показывает, какая сумма необходима чтобы среднедушевой ДД всех бедных семей достиг черты бедности. Он характеризует отклонение среднее отклонение доходов семей от величины прожиточного минимума. Выражается величиной суммарного дифицита дохода соотнесенного с общим числом обследуемых семей. Q=1=>P₁дифицит дохода или зазор бедности или промежуток глубины бедности. ПоказательP1 может быть интерпретирован как показатель обеспечивающий достаточно высокую Эффективность мероприятий по смягчению бедности через адресную помощь

4. Показатель остроты бедности – характеризует средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от прожиточного минимума и выражается величиной суммарного квадратичного дефицита доходов деленного на общее число обследуемых семей.Q=2=>P₂Для семей с детьми Р₁= 20,45, Р2 = 16,9

5. Индексы :

   1. ИНН( индекс нищеты населения) – рассчитывается как ИНН1 для развивающихся стран и ИНН2 для развитых стран.

P₁доля населения как ожидается не доживет до 40 лет,

Р₂– доля неграмотного взрослого населения,

P₃– синтететический индекс отражает доступ к ресурсам.

Р₃₁– население без доступа к безопасной питьевой воде

Р₃₂– доля населения без доступа к медицинским услугам,

Р₃₃ – доля детей в возрасте до 5 лет с отставанием в весе

П1 – доля населения , которая не доживет до 60 лет,

П2 – Доля функционального неграмотного населения, изолированного от мира чтения и коммуникации,

П3 – уровень застойной безработицы (более 1 года),

П4 – доля населения, живущего ниже черты бедности.

В последние годы сформировался новый подход к измерению бедности, основанной не только на доступности дохода, но и доступности к другим экономическим ресурсам и аспектам благосостояния: связано с базовами лишениями (здоровье, образование, материальное благосостояние). Эти индексы нищеты населения иногда называют коэффициентами обездоленности.

6. Синтетический индекс А. Сена (индексный лауреат)

L– доля бедного населения

N– средний дифицит доходов в процентах к черте бедности

D– средний доход домохозяйств

P– черта бедности

G– коэффициент Джинни

Чем ниже Nтем больше коэффициентS

S->G*L

Чем ниже дифференциация доходов среди бедного населения тем ниже доля бедности среди численности населения

Пути решения проблемы бедности

1. Экономический путь

2. Обеспечение основных минимальных доходов и минимальных стандартов общества

3. Развитие системы социальной защиты

4. Адресная социальная помощь

6. Развитие программ соцстрахования