- •Введение.
- •Глава 1. Оплата труда российских федеральных государственных гражданских служащих
- •1.1 Уровень и система оплаты труда
- •1.2 Структура фонда оплаты труда гражданских служащих
- •1.3 Система оплаты и стимулирования труда
- •Глава 2. Методика сравнительного анализа оплаты труда в государственном и частном секторах
- •2.1 Частный сектор
- •Глава 3. Цель, задачи, сроки и основные этапы реализации Программы
- •Система мероприятий, предусмотренных Программой
- •Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам реформирования государственной службы
- •Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации федеральных государственных служащих
- •Создание материально-технических условий для эффективного функционирования федеральной государственной службы
- •Формирование системы управления государственной службой
- •Ресурсное обеспечение Программы
- •Реализация Программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий
- •Ожидаемые результаты реализации Программы
- •Заключение
2.1 Частный сектор
При исследованиях уровня оплаты в частном секторе очень важным является получение полной и достоверной информации. Организации преуменьшают размер заработной платы, выплачиваемой работникам, и это весьма специфическая и распространенная проблема среди российских компаний и банков. Наиболее достоверными выглядят результаты опросов об уровне заработной платы и компенсационных выгод на эталонных должностных уровнях до руководителя департамента включительно. Выше этого уровня, то есть для уровня эквивалентного заместителю министра, велика вероятность, что величины премий и компенсационных выгод преуменьшены некоторыми частными компаниями.
Чтобы сравнивать рабочие позиции в частном секторе с должностными уровнями на государственной службе, были проанализированы обязанности и уровень ответственности эталонных должностей на государственной службе и в частном секторе. В ходе анализа должности первых заместителей министра были приравнены к ведущим управляющим должностям в больших и средних организациях. Должность заместителя министра может рассматриваться эквивалентной позициям сотрудников главного правления в больших организациях или совета директоров в средних, которые ответственны за группу функций. Должности руководителя департамента и ниже соответствуют должностным позициям со схожей степенью возможностей, ответственности, опыта и квалификации в частном секторе.
В таблицах 8-9 показана полная величина заработной платы с учетом надбавок для каждого эталонного должностного уровня по организациям частного сектора, то есть величина базовой заработной платы плюс ежемесячные премии и различные виды денежных компенсаций. Например, учтены доплаты на питание или транспортные расходы в денежной форме.
Таблица 8. Полная величина заработной платы с учетом надбавок (российские организации частного сектора)
|
Эталонные должностные уровни |
25-ый процентиль |
Медианный уровень |
75-ый процентиль |
|
Зам. Министра |
2901 |
3353 |
3953 |
|
Руководитель департамента |
1998 |
2157 |
2370 |
|
Начальник отдела |
1394 |
1548 |
1706 |
|
Главный специалист |
741 |
1057 |
1207 |
|
Ведущий специалист со стажем 1-2 года |
557 |
617 |
780 |
|
Ведущий специалист без стажа работы |
263 |
374 |
410 |
Таблица 9. Полная величина заработной платы с учетом надбавок (иностранные организации частного сектора)
|
Эталонные должностные уровни |
10-ый процентиль |
25-ый процентиль |
Медианный уровень |
75-ый процентиль |
|
Зам. министра |
3592 |
4347 |
5228 |
6314 |
|
Руководитель департамента |
2372 |
2636 |
3217 |
4322 |
|
Начальник отдела |
1246 |
1788 |
2500 |
3188 |
|
Главный специалист |
983 |
1428 |
1738 |
2274 |
|
Ведущий специалист со стажем 1-2 года |
583 |
783 |
1047 |
1389 |
Главные натуральными компенсациями служат:
Субсидированные или бесплатные обеды;
Возмещение транспортных расходов;
Кредиты на покупку жилья или другие дорогостоящие приобретения, главным образом по текущей рыночной процентной ставке и в некоторых случаях по сниженной ставке.
Служебные машины предоставляются некоторыми организациями, но обычно только для руководителей, или для ведущих сотрудников управления;
Сотовые телефоны: предоставляются большинством организаций менеджерам и/или определенным работникам сферы продаж и маркетинга. На пользование мобильной связью устанавливаются лимиты;
Членство в спортивных клубах – бесплатно или со скидкой.
Во многих организациях делают сильный акцент на обучении кадров, это касается как российских, так и иностранных компаний. Однако поскольку такое повышение квалификации связано прежде всего с производственными потребностями, то расходы на него не учтены в индивидуальных натуральных компенсациях.
Исследование показало, что частные организации широко не используют систему натуральных компенсаций. Эта практика была распространена до кризиса 1998 года. В настоящее время крайне редко встречаются такие их виды как служебные машины и ссуды на приобретение жилья с пониженной против рыночной процентной ставкой. Компенсационная выгода, имеющая наибольшее значение - служебная машина, предоставляется в основном топ-менеджерам, причем далеко не всех компаний, а лишь самых крупных. Большинство российских организаций, принявших участие в исследовании, не обеспечивают медицинского страхования сотрудников в отличие от иностранных.
Данные по полному компенсационному пакету в российских и иностранных компаниях представлены в таблицах 10-11.
Таблица 10. Полная величина заработной платы с учетом надбавок и всех компенсаций (российские организации частного сектора)
|
Эталонные должностные уровни |
25-ый процентиль |
Медианный уровень |
75-ый процентиль |
|
Зам. Министра |
3192 |
3442 |
4309 |
|
Руководитель департамента |
2028 |
2200 |
2400 |
|
Начальник отдела |
1463 |
1555 |
1738 |
|
Главный специалист |
774 |
1070 |
1243 |
|
Ведущий специалист со стажем 1-2 года |
596 |
618 |
807 |
|
Ведущий специалист без стажа работы |
298 |
382 |
430 |
Таблица 11. Полная величина заработной платы с учетом надбавок и всех натуральных компенсаций (иностранные организации частного сектора)
|
Эталонные должностные уровни |
10-ый процентиль |
25-ый процентиль |
Медианный уровень |
75-ый процентиль |
|
Зам. министра |
3945 |
4817 |
5816 |
7020 |
|
Руководитель департамента |
2648 |
2984 |
3642 |
4843 |
|
Начальник отдела |
1407 |
2003 |
2793 |
3548 |
|
Главный специалист |
1110 |
1592 |
1941 |
2506 |
|
Ведущий специалист со стажем 1-2 года |
700 |
939 |
1242 |
1623 |
В российских и иностранных компаниях, отличие от федеральной гражданской службы, величина неденежных компенсаций не велика и составляет в среднем по всем должностям в российских компаниях 4% к основному окладу и 13% в иностранных компаниях по сравнению с 23% на государственной службе. Более того, натуральные компенсации на нижних должностях зачастую относительно больше, чем на высших. При этом в целом неденежные компенсации установлены равномерно, т.е. пропорционально окладам. На государственной службе картина обратная – при продвижении вверх по служебной пирамиде основной оклад все больше теряет свое значение, замещаясь натуральными благами и услугами. Это является дополнительным аргументом в пользу коренного изменения системы оплаты труда на федеральной государственной гражданской службе.
