
- •Введение 3
- •Введение.
- •I. Теоретические основы формирования доходов и социальной политики.
- •I.1. Формирование доходов в рыночных условиях
- •I. 1. 1. Основные понятия. Классификация доходов.
- •Совокупные доходы населения
- •I.1.2. Заработная плата как основной источник доходов
- •Сдельная заработная плата и её формы
- •I. 1. 3. Предпринимательский доход и его особенности.
- •I. 1. 4. Другие виды доходов
- •I. 1.5. Дифференциация доходов населения.
- •I. 2. Социальная политика государства.
- •I. 2. 1. Социальная политика. Определение.
- •I. 2. 2. Государственное регулирование доходов.
- •I. 2. 3. Система социальной защиты.
- •Социальная защита
- •I. 3 Особенности политики доходов населения в экономически развитых странах.
- •II. Доходы населения и социальная политика в рф.
- •II. 1. Общие тенденции.
- •Изменение денежных доходов населения, %
- •Заработная плата в рф.
- •II. 2. Оплата труда работников бюджетной сферы на основе етс.
- •II. 3. Последствия реформирования заработной платы в рф.
- •Динамика номинальной и реальной заработной платы
- •Отношение среднемесячной номинальной заработной платы отраслей экономики к среднероссийскому уровню, %.
- •II.4. Государственная политика в отношении предпринимательства.
- •II. 5. Государственное регулирование доходов в рф в период рыночных преобразований.
- •II. 6. Система социальной защиты населения рф.
- •Заключение.
- •Список использованной литературы
- •Минимальный размер оплаты труда и его отношение к среднемесячной начисленной заработной плате и прожиточному минимуму трудоспособного населения*.
I. 1.5. Дифференциация доходов населения.
Доходы населения изменяются под воздействием множества факторов: социально-политических, социально-демографических, социально-профессиональных, социально-статусных, социально-экономических, социально-географических. Как видно, все факторы связаны с социальной ориентацией: политический режим определяет направленность социальных программ, политики доходов и заработной платы в рамках экономической политики; пол, возраст, способности людей, их выносливость, институты семьи (брачные отношения, детность семьи) влияют на величину совокупного дохода, как и принадлежность человека к определенной профессии, специальности, наличие у него того или иного уровня образования, квалификации и опыта (стажа) работы. Социальный статус человека, проявляющийся в том, занят он или не занят общественно полезной деятельностью, живет в семье или без семьи, является ребенком, подростком, учащимся, наемным работником, также существенно влияет на размер совокупного дохода, как и род занятий или деятельности, вид производства, условия труда, уровень формирования экономической политики в целом и политики доходов и заработной платы в частности (государственный, региональный, местный, внутрифирменный). Немаловажное значение при формировании доходов имеют природно-климатические особенности места жительства и работы, плотность и характер расселения, национальные особенности региона, менталитет проживающего в нем населения.
В целом факторы, формирующие доходы населения, могут быть трех уровней:
• к первому уровню относятся факторы, зависящие от самого человека, его жизненной позиции, его человеческого капитала и трудового потенциала (образования, квалификации, опыта, вида занятости, должностного статуса, затрат и результатов труда, наличия профессионального и должностного (карьерного) роста, наличия капитала в любых его проявлениях (образовательного, профессионального, финансового и пр.));
• ко второму уровню(микроуровню) относятся факторы, связанные с местом работы, где занят трудовой деятельностью человек; с той отраслью, в состав которой входит его предприятие, учреждение, организация, фирма; с формой собственности предприятия, его организационно-правовой формой; положением фирмы на товарном, финансовом рынках и рынке труда; с технической оснащенностью предприятия, с его местом расположения; развитостью социально-трудовых отношений в коллективе;
• к третьему уровню(макроуровню) относятся факторы, связанные с экономикой страны в целом и региональной экономикой: экономическим потенциалом, эффективностью общественного производства, величиной валового национального продукта и национального дохода, ценовой политикой и системой налогообложения, развитостью институтов социального партнерства при регулировании трудовых отношений. Эта группа факторов формирует систему социальных трансфертов.
Таким образом, рассмотренные факторы указывают на зависимость доходов от отношения работника к труду и от его заслуг, от индивидуальных и коллективных результатов труда и эффективности экономики в целом, а также на то, что имеет место дифференциация, расслоение населения по уровню доходов, в том числе трудовых.
Существующее неравенство доходов и заработной платы характерно для всех стран независимо от уровня благосостояния их населения. По этой причине проблема измерения доходов является общей проблемой, не зависящей от политического режима и социально-экономического положения той или иной страны.
«Различия в уровне доходов на душу населения или заработной платы на одного занятого называются дифференциацией доходов, или дифференциацией заработной платы.
Дифференциация доходов (зарплаты) — явление объективное, связанное с социально-экономическими различиями в положении членов общества в сфере производства, распределения и потребления. В демократическом государстве, где политики озабочены соблюдением принципов справедливости и равенства граждан, чрезмерное богатство одних и нищета других признаются недопустимым явлением.» [13, c.60]
Дифференциация денежных доходов работающего населения складывается в основном под влиянием двух факторов: дифференциации заработной платы и дифференциации различий в семейном положении работников. Однако дифференциацию заработной платы и доходов нельзя оценивать с одних и тех же позиций. В первом случае имеет место экономическое неравенство, отвечающее понятию социальной справедливости в рамках данного общественного строя. Во втором — неравенство, которое складывается в результате перераспределения доходов в семьях, можно назвать в известной мере «несправедливым» в той части, которая вызвана обстоятельствами, не имеющими отношения к труду и заслугам людей.
Анализ дифференциации заработной платы (или совокупного дохода) проводится с использованием системы показателей, которая включает:
1. Показатели центральной тенденции (средние величины, медиана, мода).
2. Структурные показатели (абсолютные и относительные).
3. Показатели колеблемости или рассеяния.
Остановимся подробно на структурных показателях.
«Абсолютные структурныепоказатели: квартили, квантили, децили.
Квартили распределяют население по размеру дохода (зарплаты) на четыре равные части,квантили — на пять равных частей,децили— на десять равных частей. Первый квартиль (квантиль, дециль) характеризует уровень дохода (зарплаты), выше которого не получает никто из 25% (20 или 10%) лиц ранжированного ряда со стороны низкооплачиваемых. Последний квартиль (квантиль, дециль) характеризует уровень дохода (зарплаты), ниже которого не получает никто из 25% (20 или 10%) лиц с противоположной стороны, т. е. высокооплачиваемых. Сопоставление этих показателей характеризует разрыв между одинаковыми по численности группами высоко- и низкооплачиваемых работников.
В практике анализа степени расслоения населения по уровню доходов чаще используются относительные отклонения квартилей (квантилей, децилей), называемые коэффициентами дифференциации доходов. Они показывают, во сколько раз минимальные доходы 25% (20% или 10%) самого богатого населения превышают максимальные доходы 25% (20% или 10%) наименее обеспеченного населения. При этом различают: а)коэффициент фондовкак соотношение между средними значениями доходов внутри сравниваемых групп населения или их долями в общем объеме доходов; б)квартильный коэффициентдифференциации показывает различия в доходах 25% наиболее и 25% наименее обеспеченных групп населения; он свидетельствует о степени расслоения населения по уровню доходов; в)квантильный коэффициентдифференциации показывает различия в доходах 20% наиболее и 20% наименее обеспеченных групп населения; г)децильный коэффициентдифференциации показывает различия в доходах 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных групп населения; позволяет провести более глубокий анализ изменений в распределении работников (или населения в целом) по уровню заработной платы (или доходов).
3. Показатели колеблемости или рассеяния.
В зарубежной практике оценки дифференциации доходов широко используется методология Парето—Лоренца—Джини. При этом для ее количественной оценки применяюткоэффициенты концентрации доходовЛоренца и Джини.
Согласно закону Парето, распределение доходов не зависит ни от социальных, ни от политических институтов в стране, ни от системы налогообложения. Он полагал, что при распределении совокупного дохода проявляется существенное неравенство, которое присуще всем государствам и имеет примерно одинаковые пропорции. Однако жизнь опровергла неизбежность этого положения.» [13, c.64]
Американский экономист О. Лоренц (1876-1959 гг.) развил закон Парето, предложив его графическое изображение в виде кривой («лука») Лоренца.
Рис. 4. Кривая Лоренца. Источник Горелов «политика доходов и уровень жизни населения». – Издательский дом «Питер», 2003г
Если зарплата или доходы равномерно распределяются между единицами совокупности (т. е. попарные доли населения и доходов совпадают: 20% населения имеют 20% совокупного дохода, 40% населения — 40% дохода и т. д.), то все точки на графике будут находиться на линии абсолютного равенства доходов. Эта ситуация означает полное отсутствие концентрации доходов в руках какой-либо группы населения, чего в реальной жизни не бывает.
Чем более неравномерно распределение (т. е. чем выше концентрация доходов у некоторых групп населения), тем дальше отходит кривая Лоренца от линии абсолютного равенства, тем более выпуклой она становится. Абсолютное неравенство — это гипотетический случай, когда все население не имеет доходов, кроме одного человека или одной семьи, которые получают весь доход. В реальной жизни пределом натяжения «лука» Лоренца (по некоторым оценкам) считается момент, когда на долю беднейших 40% населения приходится 12-13% общей суммы доходов семей страны, а разрыв в уровнях доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения начинает превышать 10 раз. Эта ситуация считается границей социальной стабильности. В России эти показатели превышают названные пределы, что свидетельствует о социальной напряженности в обществе.
«В практических целях широко используются коэффициент Лоренца и коэффициент Джини (индекс Джини). Коэффициент Лоренца показывает относительное неравенство в распределении доходов населения и часто используется для оценки региональной дифференциации доходов (по различным регионам страны):
KL=(|Y1-X1|+|Y2-X2|+|Y3-X3|+…|Yn-Xn|)/2=a(|Yi-Xi|)/2,
где Yi –доля доходовi-той социальной группы населения в совокупном доходе;Xi- доля населенияi-той социальной группы в общей численности населения,n– число социальных групп.
Экстремальные значения коэффициента Лоренца:
1) KL= 0 — в случае полного равенства в распределении доходов;
2) KL= 1 — при полном неравенстве.
Об относительном неравенстве в распределении доходов свидетельствует и коэффициент Джини (KG), который был выведен итальянским экономистом К.Джини (1884-1965 гг.) и назван коэффициентом концентрации доходов. Он определяется после графического построения кривой («лука») Лоренца как отношение площади заштрихованной области к площади треугольникаOFA:
Рис. 5. Кривая («лук» Лоренца) Источник Горелов «политика доходов и уровень жизни населения». – Издательский дом «Питер», 2003г
Коэффициент Джини изменяется в пределах от 0 до 1. Чем ближе он к 1, тем в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельных групп населения, тем сильнее неравенство, тем выше степень поляризации общества по уровню доходов.» [13, c.67]
При изучении уровня и границ бедности устанавливается граница дохода, обеспечивающего потребление на минимально допустимом уровне, т. е. определяется стоимостная величина прожиточного минимума, с которой сравниваются фактические доходы отдельных слоев населения.
Наряду с дифференциацией доходов существует дифференциация личного потребления, которая, как правило, выше неравенства доходов. О степени неравенства потребления можно судить, например, по стоимости потребительских корзин (наборов) высшей, средней и низшей доходных групп населения. О различиях в потреблении свидетельствуют выборочные обследования семей по отдельным территориям и социальным группам.
Для построения системы социальной защиты граждан, оценки реального уровня жизни необходимо учитывать дифференциацию в оплате труда, какая доля населения находится за чертой бедности и др. Кроме этого, отраслевая и межпрофессиональная дифференциация уровней оплаты труда, отражая общественную полезность занятий, служит ориентиром структурных изменений в сфере занятости, подготовки и переподготовки кадров.
В разных странах дифференциация оплаты труда характеризуется действием прямо противоположных тенденций:
• в странах со сложившейся рыночной экономикой дифференциация заработной платы сокращается;
• в постсоциалистических странах — углубляется, особенно на межотраслевом уровне.
В ряде стран, например во Франции, сокращение дифференциации зарплаты стало следствием функционирования отлаженной системы индексации доходов и согласованных действий профсоюзов.